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1、“十项整治、两深化九整治”整改方案为贯彻省委十项整治和市委两深化九整治要求， 推动教育实践活动形成常态化长效化机制， 高淳区现就整改落实、 建章立制工作公开承诺如下：联系电话：1、构建惠民利民长效机制惠农资金在有的村被截留、 挪用， 村级财务管理不规范、随意性大，有白条入账等现象。对惠农专项资金进行专项审计， 规范村级财务票据管理，严禁白条入账。【整改措施】出台 高淳区加强农村财务票据管理严禁白条报销的若干规定 （试行） ，对直接发放给农户的各类涉农补偿款，包括青苗补偿费、农户征用土地补偿费、农户拆迁补偿费、危房改造补助费、农户土地流转租金等，必须由领款人签字，或经银行直接存入领款人账户，村集
2、体工作人员不得代领。 入账时应附书面合同、 相关政策文件和发放清单。（牵头领导：毛可斌。完成时限： 2014 年 12 月）村级财务支出必须取得税务或财政部门监制票据方可支出入账， 票据报销入账时间自票据开具或填制之日起不得超过60 日，超过规定金额支出必须以转账方式结算。 （牵头领导： 毛可斌。 完成时限： 2014年 12 月）村集体财务管理实行一村一账户。 村集体每季度公开一次财务信息和资产状况，村集体对5000元以上的大额支出项目票据，在村务公开栏和阳光村居网公示， 接受村民监督。 村集体不得以任何名义报销上级或其他部门单位的费用支出。 （牵头领导：毛可斌。完成时限：2014年 12月
3、）组织开展农村财务管理专项审计， 实行村干部经济责任每年镇级内审，对今后仍用白条报销费用的，或未按规定附明细清单、结算清单的，或虚假列支的，以及违反规定的其他行为，一律视为违纪，由纪检监察机关根据情节轻重严肃追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 （牵头领导：赵火平、毛可斌。完成时限： 2014 年 12 月）希望政府帮助农民发展特色产业， 特别是帮助被征地农民找到适合的工作，让大家在家门口致富。【整改目标】年内新增城镇就业人员 3000 人、转移农村劳动力 9000人次以上，城镇居民人均可支配收入增长13%、农民人均纯收入增长14%。【整改措施】扶持发展建筑、造船水运、
4、水产养殖和乡村旅游、商贸经济等富民产业， 年均带动农民增收3.94 亿元。 （牵头领导： 赵火平。 完成时限：2014年 12月）培养适应新型业态的高素质产业工人， 新增新兴产业就业岗位3800个以上，使年收入超5 万元产业工人达到 5 万名以上。 （牵头领导：张朝霞。完成时限： 2014年 12月）扎实推进低收入农户增收项目区建设， 推动低收入农户每年每人增收 2000 元以上。 （牵头领导：王胜平。完成时限： 2014 年 12 月）【问题意见】 希望提高镇村的办学条件， 关心在镇村学校上课的老师，给他们更多的培训，打通上升通道。【整改目标】 推进义务教育优质均衡发展， 创成省学前教育发展
5、改革示范区。【整改措施】每年将80%以上的义务教育阶段项目经费投入到农村学校建设，所有新招聘教师全部分配到农村学校任教。 （牵头领导：袁建华。完成时限： 2016年 12月）设立专项资金积极引进名校长、 名教师， 并对每个名师工作室补助工作经费 3 万元，每年选派200 名教师参加城乡交流、选派20 名区级以上骨干教师到农村学校支教。 （牵头领导：袁建华。完成时限：2014年 9月）120元/ 月补贴。2014年 12月）新建淳溪镇长乐村、 砖墙镇北埂陈幼儿园等7 个镇村幼儿园， 动态保持合格幼儿园全覆盖。 （牵头领导：袁建华。完成时限： 2014年 12月）启动新区九年一贯制学校和职业学校、
6、 桠溪中学易地建设， 建成投用固城中心小学易地新建项目。 （牵头领导： 袁建华。 完成时限： 2014年 9 月）【问题意见】 老年人行动不便出门不易， 希望在家门口能享受到医疗服务，希望老年人乘车能享受到半价优惠。39 个市级2A 级以上社区居家养老服务中心，养老机构医疗卫生服务覆盖率50%以上。【整改措施】出台 关于优待优惠老年人乘车的实施办法 ， 对 6069 岁老人实行半价优惠，对70 岁以上老人免费乘车。 （牵头领导：王胜平。完成时限： 2014年 8月）制定实施高淳区政府购买居家养老服务操作办法（试行） ，把60 周岁及以上具有高淳户籍的城镇三无人员和农村五保人员、低保及低保边缘人
7、员、 享受生活救助的失能和半失能人员等纳入政府购买居家养老服务保障范围。 （牵头领导：王胜平。完成时限： 2014 年 8月）对企业退休职工实行每两年一次免费健康体检。 （牵头领导：张朝霞。完成时限： 2014年 11 月）新建区级社区服务中心（老年活动中心）。 （牵头领导：王胜平。完成时限： 2015 年 12 月）【问题意见】 农村医疗水平普遍不高， 造成了病人集中在一两个医院的现象。区人民医院有些门诊室的医生，一天要看八九十个病人，很难保证服务质量。推动医疗资源向基层农村覆盖、 医疗政策向困难群体延伸，年内引进大学生村医 30名以上，做到标准化社区卫生服务站全覆盖。【整改措施】深化区级公
8、立医院改革， 将区级公立医院补偿由服务收费、 药品加成收入和政府补助 3 个渠道改为服务收费和政府补助 2 个渠道。 （牵头领导：张朝霞。完成时限： 2014年 12月）推行社区医院与居民契约服务、医师多点执业等制度，选派15 名区级医院医师到乡镇医院、社区卫生服务站坐诊。 （牵头领导：张朝霞。完成时限： 2014年 12 月）实施区精神病防治院扩建、 桠溪中心卫生院迁建和漆桥中心卫生院扩建等项目， 建成投用新区医院二期、 东坝中心卫生院迁建工程。 （牵头领导：张朝霞。完成时限： 2014年 12月）【问题意见】希望政府加大对困难群体、因病致贫家庭的救助，完善大病救助制度。【整改目标】推动城乡
9、低保、大病救助、重残补助及新农保养老金标准同城同待遇，完善社会救助、慈善援助、结对扶助三位一体的扶贫帮困体系，及时解决困难家庭的实际困难。【整改措施】健全社保自然增长机制，城乡居民基础养老金最低计发标准由 130元/月提高至 220元/ 月，企业职工最低养老金标准由600元/月提高至 650元/月。 （牵头领导：张朝霞。完成时限： 2014年 8月）完善物价上涨与提高低收入人群补贴和保障标准联动机制， 在居民消费价格指数（CPI） 上涨超过3%时，对低收入群体发放物价补贴。 （牵头领导：王胜平。完成时限： 2014年 12月）建立新农合大病保险体系和基层医疗机构补偿机制， 在新农合资金中专门安
10、排1500 万元资金，对参加新农合人员首次报销后自付费用超过1.5 万元的，实行大病保险赔付。 （牵头领导：张朝霞。完成时限：2014 年 10 月）健全低保边缘家庭救助办法， 对低保边缘家庭在医疗目录范围内自付医疗费报销60%。 （牵头领导：王胜平。完成时限：2014年 8 月）【问题意见】校车接送学生存在安全隐患，公交出行不便，出租车营运乱象以及交通设施落后。【整改目标】确保校车安全运行、公交车辆优化营运，完成农村道路改造 101 公里，推动宁高新通道、淳芜高速与永丰路、省道246 安徽连接线建成通车，实现行有所便目标。【整改措施】600 万元用于校车安全整治补贴， 全面排查校车安全（牵头
11、领导：袁建华。完成时限： 2014 年 12 月）完善公交企业运营管理实施办法，优化公交运行线路，确保20 台电动公交、 20 台燃气公交及城区、开发区 1000 辆公共自行车投入使用。 （牵头领导：黄亦武。完成时限： 2014年 12月）全面整治路口交通安全标识缺失和红绿灯、 电线杆、 电信杆设置不合理。 （牵头领导：张毓华。完成时限： 2014 年 12 月）加快实施桠溪镇大桂路、 东坝镇义保路、 砖墙镇相北路等农路改造提升工程，建成城西、开发区、古柏等3 个公交首末站。 （牵头领导：黄亦武。完成时限： 2014年 12月）2、提速发展创新型经济【问题意见】民营经济总量偏小，创新能力不足，
12、发展后劲不足。【整改目标】 营建促进民营经济创新发展的政策服务环境， 加大扶持力度，强化产业发展转型的实体支撑。【整改措施】出台鼓励和扶持民营经济发展的实施意见、 进一步加快产业转型发展实施意见等政策性文件，设立2000 万元企业转贷续贷过桥资金，滚动式培育创新型、成长型民营企业。 （牵头领导：朱启军。完成时限： 2014 年 9 月）出台省创新型试点城市建设实施意见，设立2000 万元区级科技贷款风险补偿资金， 年内科技贷款规模达到 1.5 亿元以上。 （牵头领导：王国平。完成时限： 2014年 12月）制定人才企业股权投资办法、 人才企业融资担保基金等制度， 设立总投资 1 亿元科创特区风
13、投公司， 全面落实促进321 人才创新创业的新十条政策。 （牵头领导：徐莉莉。完成时限： 2014年 12月）建立 2 亿元年度专项基金，重点扶持科技型企业和创新型经济发展。 （牵头领导：王正兴。完成时限： 2014年 12月）3、保护、整治、修复、开发、建设生态【问题意见】高淳的生态环境很好，但环境保护还不到位，有些村没 有污水处理设施。【整改目标】今年新增城乡绿化面积 41.6 万平方米、道路与河道绿化 39.8 公里， 使城乡林木覆盖率、 城镇绿化覆盖率分别提高到24.5%、49%。【整改措施】每年从土地出让金中拿出10%用于生态环境保护与建设，建立区级生态文明建设保护基金。 （牵头领导
14、：王正兴。完成时限： 2014年 12月）8000万元专项资金、镇财政每年将5%以上的财政资金， 重点加强垃圾填埋场、 镇村污水管网等环保功能设施建设。 （牵头领导：王正兴。完成时限： 2014年 12月）把70%的国土面积作为不开发区、55%的国土面积作为生态用地，建立重点开发区、 限制开发区和禁止开发区域分级分类管控机制， 对与生态红线区保护要求冲突的项目实行一票否决。 （牵头领导：黄亦武。完成时限： 2014年 12 月）【问题意见】生态旅游资源丰富，但成散点状，没有连线连片，留不住人，没有开发出深度旅游的产品。农家乐服务水平参差不齐。【整改目标】 年内桠溪慢城、 游子山片区成功创建省级
15、生态旅游示范区，梗溪慢城成功创建国家4A级景区，2015年创成国家级生态旅游示范区，全区游客数量、旅游总收入年均增长20%以上。【整改措施】制定旅游城市建设推进计划，全面启动国家5A 级景区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区三区联创工程。 （牵头领导：王国平。完成时限： 2014年 12 月）今年 9 月份推动桠溪慢城、游子祈福园、武家嘴农业生态园、漆桥古村落慢食文化体验街区、花山公园等十大景点实行门票制对外开放。 （牵头领导：王国平。完成时限： 2014年 12月）【问题意见】综合利用秸杆不能以禁、堵为主，关键要疏90%以上。【整改措施】以市场化机制强化秸秆综合利用， 推动保丽森秸秆利用有限公司投入试生产，使秸秆处理达到 20 万吨 / 年。 （牵头领导：王胜平。完成时限： 2015年 12
