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1、矿山企业发展的几点建议刘同有（金川集团公司 甘肃金昌 737100）一、矿山企业的特殊性（1）矿产资源储量的有限性和不可再生性（2）矿产资源分布的不均衡性（3）矿山投资的高风险性（4）矿山企业经济效益的递减性（5）矿山企业基建投资的连续性（6）矿业作业场所的移动性带来开采条件的复杂性（7）矿山工作和生活环境的艰苦性（8）矿山对生态环境的破坏性（9）矿业企业生产原料的特殊性（10）矿业效益的后续性二、目前国内矿山存在的问题（1）矿业产业集中高低，在国际竞争中难以发挥比较优势（2）矿业企业税费负担沉重，缺乏自我发展能力。（3）矿业企业办社会负担沉重，加大了企业的困境。（4）地勘工作滞后，生产矿山接
2、替资源危机。（5）矿工生活艰苦，队伍不稳定，成为社会低收入群体。（6）矿业企业安全生产欠帐多，重大事故频繁发生。（7）矿产资源开发中造成的环境污染相当严重。三、我国矿业企业发展中要解决的问题（1）确立矿业的基础产业地位，改善和加强政府宏观调控。（2）改善现行的矿业税费制度，维护市场的公平竞争。（3）积极妥善的解决办社会问题。（4）建立矿山反哺机制，解决好资源枯竭企业的发展问题。（5）深化企业的改革，实施大集团发展战略，提高矿业在 国际市场上的竞争力。（6）扩大矿业企业对外开放的力度。四、对矿业企业发展的具体建议（1）加强地质探矿工作。 经过几十年开采，我国已发现和可以被利用的储量急剧减 少，铁
3、、铜主要矿产的消费量与储量增速比呈负增长，铁为 -0.74%、铜为-0。5% 。后备资源储量严重不足，已危及矿产资 源的可持续供给。目前全国面临资源枯竭的矿山有 440座，有色金属66%的主 力矿山进入中晚期，已关闭和即将关闭的矿山有83 座，到2010 年预计还要关闭 355 座，占矿山总数46%，产能消失近 5000 万 吨，占总产量的 35%；冶金矿山有46座面临资源枯竭，将丧失 生产能力3600万吨；即使资源条件较好的煤炭，到2010 年前弥 补报废矿井产能的精查储量缺口也高达 300亿吨。根据中国矿业联合会，国家经贸委组织的调查组，调查 27 座有色金属矿山企业只有 6家矿山企业现有
4、资源比较丰富；8家 矿山企业资源枯竭或接近枯竭，正在实施关闭破产或准备关闭破 产；13 家矿山企业已进入深部开采，正在生产区中深部及周边 勘探，寻找接替资源。虽然有的企业积极地寻找后备资源，提前 考察论证、投资勘探、进行中深部开拓建设，使企业缓解后备资 源的紧缺局面，但也有不少企业因无力自筹资金，勘探工作无法 开展下去，后备资源仍没有着落。不少以矿山为主体的资源性联合企业，矿山资源形势也十分 严峻，白银有色金属公司虽在周围进行了以寻求后备资源为目的 的考察论证工作，皆因无资金投入而只能终止。中条山集团下属 的三座主体矿山，二座矿山资源严重枯竭，另一座铜矿峪二期工 程建设周期长，投资回报率低，需
5、要6.5 亿元的巨额投资，资金 筹措困难重重，难以落实，已经影响到铜矿峪铜矿的长远衔接和 集团公司的生存发展。平桂矿务局是一个资源已经枯竭的老矿山，仅有矿产资源的 珊瑚矿长营岭坑矿井已被水淹没，现在尚没恢复生产，同时也没 有后备矿产资源补充。铜陵有色金属集团公司目前共有 6 座矿山，5 座矿山建于上 个世界50、60年代，其中1座已于1998 年完全闭坑，另外4座 先后通过了闭坑地质报告的评审确认，已进入关闭破产程序阶 段，只剩下 1 座矿山尚在开拓建设。红透山铜矿 18 年来共投入地勘费 1000 余万元，新增储量 1300 万吨。这两年新增低于消耗，保有储量下降。1997 年通过 物探找到
6、了几个较好的异常带，只有一个得到验证（矿泉水）， 另个几异常带苦于资金紧缺，尚无力投入工程验证，也找不到合 作伙伴。云南锡业集团公司目前探明资源仅可维持现有生产规模 10 年左右，锡和共生铜的接续资源紧张，后劲不足。虽然经过多年 的找矿工作，但生产区深部及周边找矿空间越来越小，难度越来 越大，效果也难以保证。柿竹园钨钼铋多金属矿是世界罕见的一个特大型矿床，资源 丰富，但矿体品位较低，矿石难选，经济效益不佳。目前，铅锌 矿床资源危机，剩余可采储量仅 60 万吨，可采年限不足 3 年。 必须立即加强矿山外围和深部的找矿勘探工作，以便形成新的铅 锌开采接替矿区。柳州华锡集团有限公司拥有得天独厚的矿产
7、资源，主要产品 有锡、铅、锑、铟、铋、银、锌等 30 多种。但是近几年由于民 采的干扰，滥采乱挖，使得矿产资源遭到严重破坏和大量浪费， 造成公司保有可采储量急剧下降。其中高峰矿业有限公司由于巨 富的 100 号锡多金属矿体资源枯竭，公司的生存受到严重的威 胁。过度开采或采富弃贫使我国一些优势矿产资源的保证程度 愈来愈低。这次调查江西省六大钨矿，其中石入嶂钨矿、瑶岭钨 矿、西华山钨矿3 座矿山资源所剩无几，已进入末期开采，其他 3 座矿山，铁山垅钨矿后备资源主要来自深部补充储量，现已完 成了深部中段开拓设计；盘古山钨矿矿床深部依然有较好的资源 前景，但要筹足深部开拓工程建设费用难，要转化成为现实
8、的经 济效益，困难不少；漂塘钨矿现有三个生产矿区，开采历史 20-60 年不等。矿山保有工业储量钨金属8.15 万吨，锡金属4.4 万吨， 其中大龙山矿区存在资源接替危机，三个矿区周边均有较好的远 景资源，但企业无力解决勘探经费。辽宁扬家杖子钼矿由于过度 强化开采和采富弃贫，造成资源急剧枯竭，剩下的贫矿不足以支 撑企业的生存，只能提前关闭，造成当地社会不稳定。我国煤炭资源总体上还是比较丰富的，但由于地勘工作萎 缩，可供建井的精查储量紧缺，使煤炭企业后备资源缺乏，精查 储量接替不上，使不少老的煤炭企业生存与发展艰难。这次调查的靖远煤业有限责任公司，由于小煤窑干扰破坏， 矿区资源严重浪费。公司所属
9、7 个矿井中，3个矿井资源已经枯 竭，且无任何后备资源补充。通化矿务局有职工 2.6 万人，由于资源枯竭，矿区衰老，2001 年产量下降到196 万吨，无资金购买生产设备，原材料、安全资 金无法投入，税金、电费不能及时缴纳，职工工资不能按时发放， 生活得不到保障，整体陷入困境。抚顺矿务局实施“保城限产”，可采煤炭资源减少，25 年内 将完全无煤可采，转产迫在眉睫。非煤产业起步较晚，没有形成 规模经营，产业接替出现断层。已对地区的社会稳定，经济发展 构成重大影响。白沙煤电集团有限公司矿井地质构造复杂，生产条件差，且 开采时间较长，资源面临枯竭。涟邵矿业集团有限公司有 10 对矿井，8 对为煤与瓦
10、斯突出 矿井，2 对高瓦斯矿井，由于地方小窑的不合理建井布点，疏通 矿区上覆灰岩含水层，使6 对矿井水文地质条件复杂化，5对矿 井的煤炭已自燃发火，使现有资源开采技术条件恶化，经济可采 储量比重下降，安全管理难度加大。我国铁矿资源丰而不富，平均品位 32%，需要经过选矿富集， 国外铁矿品位不到 60%的都不开采。我国大型铁矿山鞍山矿业公 司、齐大山矿、本钢矿业公司、攀钢矿业公司、首钢矿业公司等 从铁矿石资源储量看并不缺乏，但与国外铁矿石相比，禀赋明显 处于劣势。现一些矿山已由山坡露天转为深凹露天开采，生产成 本增加；马钢矿业公司、唐钢矿业公司、南钢集团冶山铁矿、水 钢观音山、重钢太和铁矿等 8
11、个单位的矿山，历经几十年的开采， 目前均已步入中老年期，资源面临枯竭，需要深部勘探，开拓建 设新采场和实施采场扩帮延深工程；昆钢集团的 4 座矿山、凌钢 北票保利铁矿、通钢大栗子矿山、邯邢冶金矿山管理局等企业所 属的矿山资源已经枯竭或接近枯竭，尚无接替资源，其中有些矿 山只得依靠收购当地民采小铁矿的矿石选矿，以维持企业的生存。化工矿山后备资源最紧缺的是硼矿。辽宁、吉林硼镁石的储 量所剩不多，且无可接替的后备资源。综上所述，由于矿产勘查投入严重不足，导致地勘工作萎缩， 采矿长期处于“吃老本”的状态，致使采储失调，造成后备资源 紧张。地勘投入严重不足有三个原因，一是国家投入不足，二是 商业性勘查市
12、场没有形成，三是投资环境差，国内外资本都不愿 投向中国矿产勘查，难以吸引外资，后果十分严重。因此，要加强地质探矿工作，做为矿山企业，要组织力量对 矿体的深部、周边和附近的异常地区抓紧工作，以利于投资少效 益高的解决资源问题。另外可以引进国外的和国内其他行业的探 矿队伍共同工作。再有就是要关注国际上资源状况，积极投入到 国外资源的开发中去。（2）重视环境的保护我国多数老矿山生产建设时不够重视环保要求，环境欠帐较 多，改革开放以来，对迅猛发展的小型矿山疏于管理，加之小型 矿山的开采方法和选矿工艺落后，大多无环境保护设施，加剧破 坏了矿区的生态环境，由于矿山企业星罗棋布，分布广泛，造成 的环境影响面
13、大，已成为我国重要的污染源。工业固体废弃物成灾矿产资源的开发利用过程中所产生的废石，选矿生产中产生 的尾矿排放侵占和破坏了大量土地资源。现仅金属矿山堆存的尾 矿就达到了 50亿t。煤矿生产的矸石量约占产量10%，每年新产 生矸石约1亿t。绝大多数小矿山没有排石场和尾矿库，废石和 尾砂随意排放，不仅占用土地，还造成水土流失，堵塞河道和形 成泥石流，如江西崇义柯树岭矿 10 多家集体、个体的钨矿山企 业产出的废石和尾砂全部未经任何处理直接倒入河溪，已使 10 多公里河床抬高了 3-7 米。浙江矾山明矾石矿随意向河流排放矾 渣，河水变白，污染严重，曾造成矿区周围浙、闽两省村民械斗。 贵州开阳地区 5
14、00 多个采矿点，经过整顿，大部分无证采矿点已 经撤离，但大量的废渣废石却留在了矿区，是山体崩塌、滑坡、 泥石流等地质灾害的隐患，流经矿山的洋水河河道已被废渣挤 占， 1995 年一场特大洪水引发的泥石流灾害使开磷集团公司损 失 1 亿元，需要 5000 万元资金治理河道，由于资金筹措困难， 治理工作一直没有实施。植被破坏，生态环境恶化 由于大量的采矿活动以及开采后的复垦还田程度低，使很多 矿区的生态环境遭到严重破坏。特别典型的是南方离子型稀土矿 床，满山遍野地露天挖矿，使山体植被与含有植物养分的腐植土 层及红色粘土层被大量剥光，土地已失去了原有的生态平衡。冶 炼后产生的更大体积的尾砂，在不经
15、过任何处理情况下大量排 放。按离子型稀土品位0.08%，矿体平均厚度6m，其采出矿石 的稀土回收率70%计算，生产1t（ 92% ）稀土所损失的植被表面 积160m2产出尾砂1200m3。按此推算我国南方各省到1999年 底累计生产 20 万 t 离子型稀土，植被表土破坏面积为 4.8 万亩， 产出尾砂体积2.4亿叫。矿区要恢复到原来的生态环境，需要大 量的资金投入，这是一个极大的教训。我国土地复垦近几年虽然做了一些工作，一些国有重点矿山 企业和个别地方国有企业，做的比较好。但绝大多数地方国有矿 山和小型矿山根本不搞土地复垦工作。复垦面积和因矿山开采而 破坏的面积相比，相差甚远，总的复垦率不到
16、 10%，主要原因是 法规不完善，政策措施不力，资金难到位，因此欠帐很多。水污染比较严重我国是一个缺水的国家，保护好水资源是关系到中华民族存 亡和国家发展的大事。矿山开采过程中对水源的破坏和污染比较 严重。由于矿山地下开采的疏干排水导致区域地下水位下降，出 现大面积疏干漏斗，使地表水和地下水动态平衡遭到破坏，以致 水源杜竭或者河流断流。我国国有大、中型选矿厂对选矿废水的处理虽然做了一些工 作，但达标排放、零排放的企业为数不多。一些中、小型选矿厂， 生产设备落后，技术水平低，大多数没有水处理装置，选矿废水 不经任何处理随意排放，污染了水质和土壤。有色金属选矿厂中 的排放废水不但含有重金属离子，而且还含有硫、有机物等，污 染了区域内的水资源和土质。黄金矿山选矿，剧毒的氰化物以及 溶于水中的金属离子大量排放，污染了矿区周围的河流、湖泊、 地下水和农田，对环
