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1、岗位廉政风险防控管理工作意见一、指导思想二、工作主体财税管理领域:审计局、财政局、国税局、地税局。金融管理领域:人行、银监局、人保财险、人保寿险。司法领域:司法局、法院、检察院。按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,以腐败易发多发的领域、部门和岗位为重点,进一步建立健全以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相扣的廉政风险防控机制,形成具有部门特点的监控模式,带动整个行业系统的全面发展;廉政风险防控管理从“粗放型”到“集约型”、从“岗位化”到“链条化”、从“对人对岗”到“对事对项”、从“普遍抓”到“重点抓”推进,实现廉政风险防控目标化管理、标准化操作、过程化控制、无缝化对接、精确
2、化防控;在充分实践、狠抓落实的基础上,保证和促进廉政风险防控机制运行更顺畅,制度配套更完善、执行更有力,在惩治和预防腐败体系建设中发挥作用更加明显。(一)深入查找廉政风险。紧紧围绕重点领域、重点部门、重点岗位,进一步查找权力行使、制度机制、思想道德等方面的廉政风险,按照规范化、标准化的要求,科学制定防控措施,修订“廉政风险防控操作规程”。属于权力行使方面的,积极探索分权、控权的有效方法;属于制度机制方面的,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,通过开展领导干部专题党课、示范、警示、岗位廉政风险等形式,提高党员干部廉洁从政的自觉性。月底前,各部门将修订后的“职权目录”、“权力运行流程图
3、”、“廉政风险防控操作规程”在网上公开,接受群众评议监督。(三)完善权力程序制约。进一步健全完善领导班子议事决策和工作制度,明确需要集体研究的“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)具体事项范围,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序。6月底前,各部门各单位修订完善的议事制度报市惩防办。进一步建立健全行政处罚裁量权基准制度,细化裁量标准,科学合理划分裁量阶次,优化裁量流程,公开裁量细则,进一步压缩自由裁量空间。(五)更加注重制度建设。把制度建设贯穿于廉政风险防控权力运行监控机制构建的全过程,及时总结本地本部门各单位的实践经验,推动相关制度的完善和创
4、新,提高制度的执行力和约束力,形成廉政风险防控机制建设与制度建设的良性互动。开展反腐倡廉制度廉洁性评估工作,防止和纠正制度存在的廉政风险。在市和市(区)两级统一搭建反腐倡廉法规制度查询系统,实现查询检索、浏览复制、法规管理等多项功能。(七)深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革,进一步清理、减少和调整行政审批事项;对保留的行政审批事项编制目录,逐项明确设定依据、实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准;全面推行并联审批,切实解决互为前置问题,提高审批效率。积极推进市和市(区)公共资源交易市场建设,强化对招投标活动的监管。(九)积极实施预警处置。通过信访举报、案件查处、监督检查、干部
5、考核、网络舆情等多种渠道,全面收集廉政风险信息,定期进行分析、研判和评估。对发现的可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,要及时进行风险预警,综合运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施,及早有效化解廉政风险。实施分级预警,对可能引发腐败苗头性、倾向性问题,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正。各单位要结合自身实际,研究建立本单位、本系统的廉政风险预警处置机制。五、工作要求(二)加强分类指导。根据各领域、各部门、各岗位进展情况,分别提出推进、深化、完善的要求,增强工作的针对性;根据各领域、各部门、各岗位反腐倡廉建设的重点、群众反映强烈的突出问题,分别明确重点监控事项、环节,增强工作的实效性;根据各领域、各部门、各岗位权力行使的不同特点,积极探索有效的监控措施,增强工作的科学性。今年在各领域确定一批示范点,及时总结和大力推广典型经验和好的做法,充分发挥先进典型的示范引领作用。