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1、编号：SM-ZD-42192浅议黄河河道涉河活动的安全治理机制Orga nize en terprise safety man ageme nt pla nning, guida nee, in spect ion and decisi on-mak ing.en sure the safety status, and unify the overall pla n objectives编制：审核：时间：本文档下载后可任意修改FS 精编安全管理 | SAFETY MANAGEMENT浅议黄河河道涉河活动的安全治理机制简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查
2、和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目 标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。随着黄河沿岸经济社会发展的加快，黄河滩区群众受经 济利益的驱动，在河道内涉河活动呈现增加趋势。而由于这 些涉河活动大部分未取得相关部门的批准，安全生产设施和 条件也不符合要求，存在着极大的安全隐患。如何建立一套 对涉河活动安全生产有效监管的联合执法机制成为一个迫 切的问题。一、黄河河道内涉河活动的特点1、从事涉河活动的主体呈现出由本地化向多元化转变 的趋势。在水上餐饮、采砂船、违法摆渡等社会活动中，既 有本地村民又有外地人员参与。这与以往涉河
3、活动主体主要 是本地村民有了很大差异。由于主体多元化，导致涉河活动 违法案件调查取证困难，尤其是当事人是外地人员时，送达 法律文书就成为一大难题。2、 涉河活动安全监管工作遭受地方阻力较大，给涉河活 动安全监管工作带来了一定困难。在采铁砂船、违法摆渡等 涉河活动中，由于牵涉群众较多，在与地方政府联合执法时 总会遭遇村民阻拦。而地方政府出于考虑维护地方稳定的需要，对这些行为保持沉默。涉河活动安全监管执行工作难以 深入贯彻落实。3、 涉河活动安全监管工作牵涉多部门，出现多头执法、 协调困难的局面，执法体制衔接不够顺畅。在涉河活动安全 监管工作中，涉及安全生产、交通、海事、河务、工商、公 安等多个部
4、门。由于牵涉部门较多，河务部门在协调其他部 门执法时，出现部门职责重叠冲突等多个方面的问题。以河 道采砂为例，涉及安监、海事、工商、河务等诸多部门的审 批程序，而相关法规行政审批的协调办理却无可行规定，造成相关部门执法时无所适从。二、对涉河活动安全监管工作的建议1、对于涉河活动的安全监管应当建立地域协调监管体 系。在涉河活动主体多元化的趋势下，安全生产监管主体应 明确划分跨地域协同监管的工作体制。对于跨地域的涉河活 动监管上级部门应加强协调沟通，加强涉河活动安全生产监 管信息的共享沟通，及时实现安全监管信息的实时反馈。应 利用计算机、传真等手段建立安全监管平台，对涉河活动实 施联合监管，防止涉
5、河活动安全监管工作出现漏洞。2、建立地方政府与直属部门涉河活动安全监管合作机 制。涉河活动监管依据河南省水路交通管理办法等相关 文件规定，建立地方政府与直属部门安全监管合作机制，明 确地方政府与直属部门的涉河活动安全监管工作分工。明确 职责划分和责任追究机制，才能解决部门之间推诿扯皮、监 管不力的问题。20xx年3月，水利部与交通部长江河道采 砂管理合作机制的运行为黄河河道涉河活动安全监管工作 提供了有益借鉴。3、涉河活动安全监管工作应加大安全监管队伍的建设。 与长江、太湖等流域相比，黄河涉河活动安全监管队伍建设 严重不足，关键缺乏水上专用交通工具和专用执法设备。对 于黄河涉河活动安全监管应加强监管队伍建设，配备专用交 通工具和设备。可参照其他流域管理机构涉河活动安全监管 队伍建设经验，加快黄河流域涉河活动安全监管工作水平提总之，黄河河道内涉河活动监管一定要转变思想观念和 工作作风，以实行最严格和河道管理制度和水资源管理制度 为契机，切实提高涉河活动安全监管能力，为打造平安有序 的黄河保驾护航。这里填写您的企业名字Name of an en terprise第#页/总5页
