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1、一、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应 急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加 强安全生产工作的决定、建设工程重大质量安全事故应急预案等 国家有关法律法规、规范规定和集团公司有关规定，特制定本预案。二、编制目的隧道坍塌是指隧道施工中遇软弱或破碎围岩发生突变时引起的较 大及较大以上规模的土石塌方事故，是隧道施工中较为常见和严重的 地质灾害之一，一般情况下会造成较大的经济损失，有时还会引起施 工人员的伤亡，给施工单位造成无法弥补的损失。因此，在施工中应 引起高度重视。当遇软弱破碎围岩或地质条件发生突变时，应及时采 取相应的施工技术措施，以防止隧道坍塌带来
2、的严重损失，做到防患 于未然。隧道施工中可能发生的坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害 气体浓度超标等灾害，应提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需 求，降低和减少对环境和员工的危害。当发生隧道坍塌时，若发生人 员伤亡，应采取积极的抢救措施，以控制隧道坍塌带来的损失，减轻 人员伤亡程度，积极组织人力、物力、财力进行补救，并尽快恢复正 常施工生产。三、适用范围本预案适用于项目部承担施工的大广高速公路龙杨段九连山隧 道。四、工作原则1、以人为本，安全第一。一切行动都要把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减 少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人 员的安全防护。充分发挥全
3、体员工的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。2、统一领导，分工负责。在项目部统一领导和施工现场安全生产委员会的组织协调下，项 目部各部门和各施工队切实履行各自职责，负责有关安全生产事故的 应急管理、救援、处置工作。各施工队要认真履行安全生产责任，建 立健全安全生产应急预案和应急机制。3、纵横结合，密切配合。项目部各部门和各施工队要密切配合，相互支援，行动协调，严 格落实项目经理安全生产责任制。一旦发生安全生产事故，各施工队 要在第一时间启动应急预案进行处理，并同时上报项目部，项目部应 立即启动同级应急预案进行处理。4、依靠科学，依法规范。采用先进的科学技术，充分发挥
4、经验人员作用，实行科学民主决 策。采用切实可行的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范 应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，言行结合。切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针，坚持安全生产事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预 警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善 装备、预案演练等工作。五、应急小组组织机构及职责组长：郭占北（项目经理）副组长：侯甲福（项目总工、赵广峰（项目安全长）组 员：张元景、张学镇、曹砚智、周建宽、欧光鲲、伊亮、韩光林、 王孟希1、组长职责：1.1对项目的安全生产负全面领导责任和直接
5、领导责任。1.2负责宣传、贯彻、执行各种安全生产法律，法规及制度。1.3定期向企业职工代表大会报告安全生产情况。1.4认真贯彻和落实项目经理安全生产责任制度。1.5定期听取安全情况汇报，研究和解决施工生产中的安全问题。1.6负责审批隧道防止坍塌施工安全技术措施，积极采纳合理化 建议，总结推广安全生产中的新成果、新技术、新工艺、新材料、新 设备。1.7组织大型安全检查和安全活动，加强安全教育。1.8组织发生坍塌事故时的抢险救援工作，并主持重大伤亡事故 的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促落实。2、副组长职责：2.1在组长的直接领导和指挥下进行各项安全工作，对项目队施 工生产的安全负具体领导
6、责任。2.2认真贯彻执行安全生产的各项法律、法规、制度、标准和条 例，负责制定和落实隧道防止坍塌施工安全技术措施。2.3经常组织安全检查，清除事故隐患。2.4不违章指挥，制止违章作业。2.5负责对员工进行经常性的安全教育工作。2.6发生安全事故时，组织并领导抢险救援工作，及时上报，参 加伤亡事故的分析、调查处理，总结经验教训。3、成员职责：3.1服从组长、副组长的领导，认真执行各项安全生产施工技术 措施。3.2积极对安全生产提出合理化意见或建议。3.3当发生坍塌事故时，在应急小组的指挥下，进行参与各种抢 险救援工作，积极参加事故原因的调查、分析，总结经验教训，防止 类似事故的再次发生。六、应急
7、抢险设备、物资1、项目部综合办公室：（办公室主任负责调动使用）抢险车辆2台、通讯电话2部。2、项目部物资设备部：钢拱架（提前加工）、管棚钢管、锚杆、锚固剂、喷浆设备、现场拌制材料以及手提应急照明灯、手提电动切割机、氧焊切割设 备、绳索、撬棍、钻机等。七、预防措施1、技术人员依据设计图纸、相关隧道施工规范进行技术交底，认 真领会设计意图，开挖衬砌作业班组必须严格按技术交底施工。2、开挖掌子面及时布点，实行监控量测。对拱部下沉、两侧收敛、 鼓胀、中间弯折及发生位移原因进行回归分析，及时反馈至项目部施 工技术部门，项目部施工技术部门迅速做出研判，并及时制定出切实 可行的解决方案，指导现场施工作业。3
8、、隧道开挖支护应具有超前性、及时性和实效性。根据不同类别 围岩性质，依照设计及时施作支护，确保围岩开挖后稳定，防止围岩 变化而引起坍塌。4、当遇到与设计地质不相符，而围岩自稳力又极差，极易坍塌时， 现场必须立即采取果断支护措施，在确保施工人员生命安全的情况下， 及时进行封闭支护，防止围岩变形扩大，引起坍塌。5、支护相对稳定后，及时向监理、设计院上报，根据现场实际地 质情况采取相应的变更设计施工支护措施，以防止隧道坍塌，确保施 工人员安全及施工生产顺利进行。6、若现场无法及时进行封闭，而又无法保证施工安全，或已有明 显坍塌预兆时，现场安全员、领工员或工班长，必须立即组织人员撤 离可能坍塌危险区。
9、在撤离时应保持秩序，按照危险部位先撤出的原 则，严禁出现乱拥、乱挤的现象，以防止其它意外事故的发生。7、所有人员撤出坍塌危险区域后，现场安全员在安全位置负责观 察围岩变化情况，同时设置安全警戒线，禁止其他人员进出危险区域。8、立即通知项目经理、副经理、总工程师及相关人员赴现场处理， 采取相应的施工技术措施，防止坍塌，确保施工人员生命安全，保障 正常施工顺利进行。八、应急处理措施1、当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人 员应立即撤离，同时禁止其他工作人员接近危险区域。2、工作人员撤离至安全位置后，及时清点现场施工人员数量，查 看有无人员伤亡情况。3、现场负责人或值班安全员、工班
10、长等立即报告项目部领导，并 立即启动应急抢险程序。4、当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作，救援时必须2人 以上进行防护，在确保救援人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工 作；若坍塌继续无法救援时，则在安全位置守候待命，以便及时进行 抢救。抢救过程中要把抢救生命放到首要位置，同时防止坍塌损害进 一步扩大。5、若坍塌特别严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府 或相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。6、当被救人员脱离危险区域后，根据伤员人数、受伤程度，由医 护人员在现场采取相应的紧急救护措施，按照“先重后轻”的原则及 时将伤员送到医院进行抢救、治疗。7、根据伤亡程度及时向上级机关汇报坍塌损害情况，等待上级指 令或进一步调查、处理。8、人员全部撤出危险区域后，现场要采取与坍塌程度及范围相对 应的施工技术措施，控制坍塌的进一步发展。在确保施工人员安全的 前提下，积极进行坍塌善后处理，尽快恢复正常施工生产。九、保险理赔安全生产事故发生后，由项目部计划合同部负责收集汇总各项损 失理赔资料，督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保 险理赔工作。中铁十四局集团有限公司大广高速公路龙杨段B7标项目经理部二0一O年十月
