突发安全事故综合应急预案

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1、中央储备粮榆树直属库突发安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，进一步 规范中央储备粮榆树直属库对突发安全事故应急管理工作，建立 对突发安全事故的应急救援体系，保证企业员工人身安全和中央 储备粮（含其他政策性粮油及商品粮）等财产安全，最大限度地 减少财产损失，以及对环境和社会的不良影响。1.2 编制依据本预案编制的主要依据是 :中华人民共和国安全生产法 ，自 2002 年 11 月 1 日起施 行；中华人民共和国职业病防治法 ，自 2002 年 5 月 1 日起施 行；中华人民共和国消防法 ，自 1998 年 9 月 1 日起施行； 中华

2、人民共和国防震减灾法 ，自 1998 年 3 月 1 日起施行； 中华人民共和国防洪法 ，自 1998 年 1 月 1 日起施行； 中华人民共和国防汛条例 ， 2005 年 7 月 15 日修订稿； 特种设备安全监察条例 ，自 2003 年 6 月 1 日起施行； 危险化学品安全管理条例 ，自 2002 年 3 月 15 日起施行；中央储备粮管理条例 ，自 2003 年 8 月 15 日起施行；吉林省安全生产管理条例 ，自 2005 年 6 月 1 日起施行；国家突发公共事件总体应急预案 ，自 2005 年 4 月 17 日 起施行；国家安全生产事故灾难应急预案 ,自 2006 年 1 月 2

3、3 日 起施行；国家防汛抗旱应急预案 ，自 2006 年 1 月 11 日起施行；中国储备粮管理总公司突发安全事故应急预案 ，自 2007 年 1 月起施行；吉林省安全生产事故灾难应急救援预案 ，自 2006 年 1 月 20 日起施行；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 ，2006 年 8 月发布；国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见 ， 2006 年 11 月发布；中央储备粮仓储管理办法 ，自 2005 年 6 月 10 日起施行； 粮油储藏技术规范（试行） ，自 1987 年 6 月起施行。1.3 适用范围 中央储备粮榆树直属库遭遇洪涝、台风等自然灾害，发生火 灾，生产

4、作业和储粮化学药剂等安全生产事故，且威胁到中央储 备粮及国债投资资产安全时，适用于本预案。1.4 安全事故分类根据工作实际和事件性质，中央储备粮榆树直属库安全生产 事故主要分为火灾、洪涝灾害、生产作业事故、储粮化学药剂事 故四类。1.5 应急预案体系1.5.1 中央储备粮榆树直属库应急预案体系包括综合应急预 案和专项应急预案以及现场应急处置方案（见图 1）。1.5.2 中央储备粮榆树直属库专项应急预案包括火灾事故专 项应急预案、防汛专项应急预案、生产作业事故专项应急预案、 储粮化学药剂事故专项应急预案。1.6 应急预案工作原则1.6.1 以人为本， 安全第一。最大程度地保护员工的生命安全、 储

5、粮安全和国家财产安全。1.6.2 统一领导，分级管理。实行“主要领导负总则、分管领 导负分责、 中层干部具体负责 ”的三级责任体系。 突发事故发生时， 以突发事故现场所属部门的先期应急处置为主。 同时建立辖区 （或 同系统就近单位）和属地救援资源信息平台，达到应急资源共享。1.6.3 预防为主，防治结合。加强防范检查、预测预警和应急 队伍建设，做好设施保障与维护、实施预案演练。1.6.4 密切配合，分工协作。我库各部门要统一组织、快速反 应、各司其职、各尽其责，及时处置突发事故。图一1165属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地 安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。2

6、危险性分析2.1单位概况中央储备粮榆树直属库占地面积20万平方米，现有在编员工75人,库领导3人，中层干部9人，大专以上文化程度员工 54人员 工平均年龄36岁国家总投资14,582万元有高大平方仓32个仓 间、浅圆仓10座，仓容4亿斤。有日降水能力1，000吨的烘干 机组一个，铁路专用线 2.1公里，有自动化的发放系统，一次装 车能力可达1.500吨。存储中央储备粮 32.1万吨，库内存储中央 储备粮17万吨（其中：玉米11万吨，稻谷6万吨）；代保管库 储存中央储备粮15.1（其中:玉米14.1万吨,稻谷1万吨）。库内设 仓储、设备、财会、购销、综合、监管六个科室，从财会、仓储、 综合、监管

7、、购销、设备管理等环节都实现了微机网络化管理。2.2 危险源与风险分析2.2.1 榆树直属库主要危险源（1）库区内仓房、罩棚等储粮设施（2）露天和仓库内储存粮堆（垛）（ 3 ）库区烘干塔、输送机等机电设备（4）生产、生活用锅炉（ 5 ）库内储存的化学药剂（ 6 ）库内油罐存储的汽油、柴油及氧气钢瓶、液化气瓶等易 燃、易爆物品（7）库内生产作业现场（ 8 ）单位生活、办公电气设备（ 9 ）洪水、龙卷风、暴风雪、雷击等自然灾害（ 10 ）变电设施及发电装置2.2.2 榆树直属库风险分析榆树直属库主要存在的安全生产风险包括：（ 1 ）火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中 措施不当、设备运

8、行及维修过程中处理不当、违规使用燃油燃气 设备、库区违规吸烟、雷击、院外烧荒、烘干燃炉和供暖锅炉煤 渣明火处理不彻底或其他火源都可能引发火灾。油罐火灾容易引 起爆炸，主要原因是：人为破坏、明火作业、静电引爆、雷击、自燃或收发油料时违规操作等。（2）洪涝灾害。临江靠河发生江河水患，仓房地势低洼和潜 水位较高的易发生洪涝灾害，季节性风暴、暴雨、雪灾造成排水 系统不畅通。（3）生产作业事故。主要包括：粮食收购、烘干、出入仓、 发运和登高作业等过程中有可能发生事故，导致人员伤亡和财产 损失；粮情检查、药剂熏蒸、机械通风等工作中由于人员违反操 作规程或机械故障等原因可能会造成人员伤亡；生产作业现场的 生

9、产设备、用电由于违规违章操作，有可能造成人员伤亡；进入 长期密闭、不通风的仓房或经熏蒸后的仓房，可能对入仓作业人 员造成中毒、休克甚至死亡；粮食超装超储或作业不规范有可能 引起钢板仓倒塌、筒仓整体倾斜、仓壁开裂等事故；露天堆垛、 包装堆垛储粮操作不当，堆码过程中可能会发生粮堆坍塌伤人； 浅圆仓、卸粮地坑等仓储设施在作业过程中可能发生粉尘爆炸； 粮食烘干时，入塔粮食清理不充分，杂质过多，或出塔排粮机械 发生故障，都可能导致闷塔事故，损坏烘干塔并可能伤及人员。（ 4 ）储粮化学药剂事故。因储粮化学药剂管理不善、防范不 利都可能发生安全事故。在储存过程中，有可能发生泄漏、丢失 等事故；在使用过程中有

10、可能发生火灾、爆炸、中毒、环境污染 等事故；在废弃过程中，有可能发生中毒、环境污染、水体污染 等事故。3组织体系及职责中央储备粮榆树直属库应急体系包括中央储备粮榆树直属库应急指挥部（现场应急指挥部）下设应急管理办公室，及 现场救援小组、应急救援技术指导组（见图一2 ）。榆树直属库应急指挥部总指挥由法人代表担任，副总指挥由副主任担任，各科科长、副科长为指挥部成员（具体名单见附件）。应急管理办公室设在综合科。榆树直属库应急指挥部管理办公室应急救援指导组及当地政府2-图3.1榆树直属库应急指挥部职责3.1.1 贯彻落实国家有关安全生产的方针政策、 法律法规以及 总公司、分公司安全生产制度规定，制定本

11、单位突发事故应急预 案，并组织落实。3.1.2 定期组织开展本单位安全生产检查，加强薄弱环节管 理，消除事故隐患。3.1.3 成立抢险应急队伍，准备并维护抢险所需物资，定期开 展全员安全生产教育，组织抢险应急队伍培训和预案演练。3.1.4 加强与地方政府和有关单位、部队的沟通与联系，确保 遇到突发事故时有足够的人员和救援资源保障。3.1.5 组织或协助组织对突发事故的应急救援和善后处理工作。3.1.6 及时上报突发事故，事故处理完毕后起草事故报告。3.1.7遇到山级以上级别突发事故时，及时向当地政府和安监等部门报告。3.1.8 具体组织事故现场抢救、人员物资调动和外部资源的协调。3.1.9 根

12、据事态发展决定对预案和处置方案的现场修改， 并组 织实施。负责事故现场秩序的维护，伤亡人员家属的安抚。3.2 应急管理办公室职责3.2.1 向现场救援组及事故现场参加救援人员传达应急指挥 部指令，并监督落实。3.2.2 收集现场救援进展情况，及时向应急指挥部报告，并负 责与主管部门应急中心联系。3.2.3 负责事故及救援信息发布。3.2.4 及时收集、评估事故危害。3.2.5 对事故原因进行初步调查， 为领导追查事故原因及相 关人员的责任提供有力证据。3.2.6 配合上级有关部门开展事故勘察、取证、分析工作，保 证事故调查不受干扰。3.3 应急救援指导组职责 应急救援指导组在榆树直属库应急指挥

13、部领导下开展工作， 发挥参谋作用，其主要职责：3.3.1 为榆树直属库安全生产应急预案提供建议和技术支持。3.3.2 参与制定现场应急处置方案。3.3.3 负责对我库进行应急救援技术指导。3.3.4 负责榆树直属库应急指挥部交办的其他任务。3.4 抢救组职责 :3.4.1 组织安排救援人员和调动所需物资装备。3.4.2 组织抢救事故现场人员。3.4.3 研究并采取防止事故扩大的措施。3.4.4 保证救援设备、设施的有效使用。3.4.5 保证救援所需的水、电等物资的有效供应。3.4.6 要在接到事故报告后，以最短的时间携带抢险工具到达现场， 尽快了解和掌握事故现场的详情， 迅速采取科学有 效的抢

14、救措施， 查清和彻底切断事故发生的根源， 使人身和国 家财产的损失降低到最低。3.5 救护组职责 :3.5.1 迅速通报医院相关医护人员赶赴事故现场，指定救 护方案，抢救伤员。3.5.2 协调各医院对事故现场中受伤人员及时救治。3.5.3 协调血站和卫生防疫部门做好受伤人员的供血和事 故发生后的防疫工作，保证消毒和专用器材的供应和使用。3.5.4 做好救护所需的各种备品的准备工作。3.5.5 及时准确向指挥部报告事故中的伤亡人数及受伤者 的轻重程度。3.5.6 要在接到事故报告后，以最短的时间携带救护设备 到达事故现场，听从指挥，科学、准确、有效地对受伤人员进 行救治， 轻伤快处理， 对重患要

15、采取果断措施， 就近送往医院 进行救护和治疗。3.6 通讯组职责3.6.1 保障有线、无线通信设备的畅通。3.6.2 保障指挥部与上级主管部门、 安全监管部门的联系。3.6.3 保障指挥部与地方及周边各业务部门的联系。3.6.4 要在接到事故报告后，以最短的时间到达现场，尽快了解和掌握事故现场的详情， 迅速拨打报警电话， 准确报告 事故发生的地点，事故的轻重程度、性质、天气的自然情况。 同时还要及时告知相邻、 相近的有关单位及群众， 在极短的时 间内组织更多人员进行救助，同时注意安全。3.7 后勤保障组职责3.7.1 保障救援物资、器材的现场供应。3.7.2 保障救援车辆的油料供应。3.7.3 保障救援人员的防护用品的供应。3.7.4 保障消防管网的给水的供应。3.7.5 完成领导交办的其他工作。3.7.6 在指挥部的领导下，全面负责指挥部及各职能部门 的后勤保障工作。 做到通讯网络畅通， 水、电、油料供应齐全， 工具、救护备品足额到位，使指挥部的整体运转不打折扣。3.8 物资运输组职责3.8.1 要在接到事故报告后，以最短的时间连同运输工具 一道到达事故现场。3.8.2 选好方位及科