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1、竣 工决 算一、 工程造价基本知识:建筑工程造价编制，一般指通过编制各类价格文献对拟建工程造价进行预先测算和拟定的过程。根据编制阶段、编制根据、和编制目的等不同,可分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。1、 投资估算： 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段,由建设单位或其委托的征询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料,对拟建工程所需投资的预先测算和拟定的过程。投资估算是决策、筹资和控制造价的重要根据。、设计概算设计概算是设计文献的重要构成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或技术设计)图及阐明，概算定额及概算编制措
2、施、材料及设备市场价格等资料编制和拟定的建设项目从筹建到交付使用所需所有费用文献。概括来讲，就是根据设计规定对工程造价进行的概略计算。设计概算是工程项目投资的最高限额。、施工图预算施工图预算是由设计单位在施工图完毕后,根据施工图、现行预算定额及预算编制措施及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和拟定的建筑安装工程造价的技术经济文献。施工图预算应控制在设计概算拟定的造价之内，不得超过设计概算。 勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种,因此有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后,编制施工图文献；二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行
3、初测后，编制初步设计文献，再根据批准的初步设计文献进行定测后，编制施工图设计文献；三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增长一种技术设计,其目的是为解决技术复杂又缺少经验的建设项目的设计方案问题。、招投标价格招投标价格是指在工程招投标阶段,由建设单位编制的招标标底，投标单位编制的投标报价,及最后拟定的合同价。5、施工预算施工预算是指施工公司在工程实行阶段，根据施工定额（或劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额）、工程施工组织设计、施工方案和减少工程成本技术措施等资料，计算和拟定完毕一种单位工程中所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文献。6、工程结算工程结算是指承包商在工程实行
4、过程中,根据承包合同中有关付款条件的规定和完毕的工程量,并按照规定的程序向建设单位（业主)收取工程价款的一项经济活动。工程结算是该工程的实际价格，是支付工程价款的根据。7、竣工决算工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的所有建设费用。竣工决算是整个建设工程的最后价格,是作为建设单位财务部门汇总固定资产的重要根据。二、 建筑工程造价文献与基本建设程序的关系工程项目从筹建到竣工验收整个过程，工程造价不是固定的、唯一的、静止的,它是一种随着工程不断进展而逐渐深化、逐渐细化和逐渐接近工程实际造价的动态过程。三、 建筑工程造价文献之
5、间的关系（一） 不同造价文献之间的区别1、 编制阶段不同 投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段编制的； 概算是在初步设计(或技术设计)阶段编制的； 施工图预算是在施工图设计阶段编制的； 招投标价格是在工程招投标阶段编制的; 施工预算是施工公司在工程实行阶段编制的; 工程结算是承包商在工程实行过程中编制的； 工程竣工决算是在工程竣工验收支付使用阶段编制的。2、 编制根据、编制范畴不同投资估算是根据估算指标、估算编制措施编制的。项目建议书是在项目立项阶段，通过初步踏勘和调查研究的基本上,提出建设项目的技术原则，修建公路的长度(公路公里）或独立大桥的桥面面积（平方米)，并以公路工程估算指标中的“综
6、合指标”和估算编制措施，进行投资估算的编制。可行性研究报告是在项目决策阶段,通过必要的测量，地质钻探和进一步调查研究的基本上提出不同的建设方案，路基土石方（立方米)、路基排水及防护（立方米）、路面构造形式及厚度（平方米)、桥梁类型（平方米)、涵洞（道）、交叉工程等各项重要设计数量和占用土地、拆迁建筑物、构筑物的数量；按公路工程估算指标中的“分项指标”和估算编制措施编制投资估算。概算是根据国家发布的有关法律、法规文献、批准的可行性研究报告工程规模及投资估算,现行的概算定额及概算编制措施，初步设计图,有关部门发布的人工、材料、设备、机械台班等现行市场造价信息等资料编制的。预算根据国家发布的有关法律
7、、法规文献、批准的概算文献,施工图设计，有关部门发布的人工、材料、设备、机械台班等现行市场造价信息等资料编制的。3、编制的重要作用不同投资估算是项目决策、筹资和控制造价的重要根据;设计概算是工程项目投资控制的最高限额;施工图预算是进行工程价款结算的根据；施工预算是公司内部的一本经济帐;工程结算是该工程实际支付工程价款的根据;竣工决算是作为建设单位财务部门汇总固定资产的重要根据。（二） 基本建设不同阶段建筑工程造价的联系建设工程造价管理的基本内容涉及工程造价的拟定与控制两个方面。不仅要合理拟定工程造价，更要有效控制工程造价。规定造价管理人员在工程建设的各个阶段,采用一定的措施，把工程造价控制在筹
8、划的造价限额内,及时纠正发生的偏差，以保证工程获得较好的投资效益。造价文献之间的关系是:概算不能超过投资估算的10%;施工图预算不能超过概算;结算不能超过施工图预算。竣工决算的编制,是以建设单位为主,在监理工程师和施工单位的配合下,共同完毕的，是建设工程所特有的多次性计价环节中的最后一次计价。根据编制竣工决算的有关规定,其编制原则、程序和措施,不同于估算、概算、预算，也不同于招标标底和投标报价。由于从估算到报价的多次造价编制,都是在动工迈进行的,要按照一定的编制程序和措施，通过多种计算表格进行大量的分析和合计计算,并通过一定的审批程序，才干成立；竣工决算是在工程竣工后，根据实际发生的工程量和大
9、量的施工记录原始资料，以工程承包合同价为根据编制的,其重要体现形式,是要进行大量的记录分析而不是重新计算拟定工程造价。竣工决算,是考核交通基本建设项目投资效益,反映建设成果的文献，是移送财产的根据，是竣工验收报告的重要构成部分。为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，对的核定新增资产价值，全面反映投资者的权益,建设单位应按“交通基本建设项目竣工决算编制措施”的规定编制竣工决算。竣工决算是全面地反映一种建设项目从筹建到竣工投产全过程中的各项资金实际使用状况，以及设计概(预)算执行状况的文献。为了做好竣工决算的编制,建设单位应从项目筹建开始,明确专人负责，做好有关资料的收集、整顿、积累、分析等项工作
10、。项目完毕时,应组织工程技术、筹划、财务、物资、记录等有关人员共同完毕竣工决算的编制工作。一、 竣工决算的作用竣工决算是建设各方考核工程经济活动的重要根据。有如下几方面的作用：1、竣工决算是检查基本建设投资筹划、设计概算执行状况和考核投资效果的根据。 公路建设项目是在国家基本建设筹划安排下进行的,交通基本建设投资筹划是以批准的工程设计概算、预算文献为根据的，公路建设应当符合公路基本建设筹划和设计文献的规定。它的建设方案、技术原则、生产能力、建设规模应当符合设计文献拟定的修建原则的规定;投资应控制在批准的概算或预算金额内。因此竣工决算要环绕着检查基本建设投资筹划和概预算的执行状况进行。通过竣工验
11、收和竣工决算，检查贯彻与否以达到设计规定，有无提高技术原则或扩大建设规模的状况；通过各项实际完毕货币工作量的分析来检查有无不合理的开支或违背财经纪律和投资筹划的状况;竣工决算还应对其她费用的开支分析有无超过原则规定,对于临时设施、占地、拆迁以及新增工程都应认真的进行核对。2、竣工决算是核定新增固定资产和流动资金价值、办理交付使用财产的根据。交通建设项目竣工后，根据编制决算报告的规定，要编制交付使用财产总表，具体计算交付使用财产的所有项目和价值,其中涉及建筑安装工程、设备、其她费用以及流动资产的价值;还应向使用或管理单位提供交付财产具体的项目名称、规格、数量、价值等的明细表,作为交接固定资产和流
12、动资产转帐的根据。3、 竣工决算是全面反映建设项目的财务状况,总结提高财务管理水平的重要资料。竣工决算反映着建设项目开始建设以来各项资金的来源和支出，以及获得的财务成果,通过竣工决算，可以检查建设单位遵守财经纪律和完毕投资筹划的状况,为基建主管部门、财务部门总结管理经验,为改善财务部门管理经验,为改善财务管理和拨款贷款监督工作提供重要资料。4、 竣工决算为交通工程基本建设技术经济档案,为公路工程定额修订提供资料和根据。 竣工决算要反映重要工程所有数量和实际成本、工程总造价,以及从开始筹建至竣工为止所有资金的运用状况和工程建成后新增固定资产和流动资产价值。大中型交通工程建设项目竣工决算要报交通部
13、。它是国家基本建设技术经济档案,也可为后来的国家基本建设项目投资提供参照。在工程决算中对已竣工程的人工、材料、机械台班消耗都要作必要的计算和分析;对其她费用的开支也应分析测算；人工、材料、机械台班的消耗水平和其她费用的开支额度除了可以反映本工程的状况外,还可以作为后来定额修订和各项费用开支原则的编制做参照。某些工程项目由于改善了施工措施,采用了新技术、新工艺、新设备、新构造，减少了材料消耗,提高了劳动生产率，减少成本。通过决算资料的分析和积累,就可为后来编制新定额或补充定额提供必要的数据。通过决算对工程技术经济资料的分析整顿，还可为公路基本建设评估和投资决策，加强投资管理根据。5、 竣工决算是
14、工程造价积累的基本资料之一。二、 编制竣工决算的根据根据公路基本建设项目工程决算编制措施的规定规定：凡竣工验收此前，应当根据竣工图表和交工验收有关文献资料编制竣工决算。工程竣工决算文献经审查核备后连同审查报告一起作为建设项目竣工决算编审的重要根据之一，是建设项目竣工验收文献的重要构成部分。建设项目没有编制公路工程决算文献或编制的公路工程决算文献经审查未获通过,则该建设项目不得办理竣工验收。 编制竣工决算应当根据如下原始资料和文献:1、 经国家或各级交通主管部门批准的设计文献以及批准的概(预)算或调节概(预)算文献。2、 建设单位编制的招标文献、标底（如果有)及与施工单位签订的施工合同文献;3、
15、 建设单位与各有关单位签订的征地拆迁以及安顿补偿合同、勘察设计合同、监理合同、贷款合同、供货合同以及其她经济合同和结算凭证等；4、 按设计变更审批权限批准的变更设计；5、 设计、监理、施工三方签认的工程计量支付凭证;6、 建设单位管理费使用的有关凭证;7、 竣工图纸;8、 其她有关的文献、资料、凭证等。四、编制竣工决算的程序和措施竣工决算分为大中型公路建设项目、独立的公路桥梁建设项目和其她小型建设项目三种。建设单位在编制竣工决算时要认真做好各项财务、物质资产、债权债务、投资资金到位状况和报废工程清理工作,做到工完帐清。对于竣工决算的基建投资节余、基本建设收入、基建节余资金等财务问题，建设单位应提出意见妥善解决。建设项目完建时的收尾工程，可根据收尾工程的实际测算投资支出列入竣工决算。一、编制竣工决算的程序竣工决算的编制，一般应在已编好工程竣工图表文献,并交工验收达到合格以上的工程时，才干进行竣工决算的编制工作,编制程序如下:1、 认真熟悉竣工图表资料,凡作为工程结算的多种工程量，应进行必要的核对,图与现场、图与表要三对口,以及多种工程量的计算措施与否符合合同文献的规定,竣工图资料与否符合国家基本建设项目档案资料管理暂行规定的规
