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1、山东省地震示范社区申报材料大辛庄街道办事处歇马亭社区2012年8月地震安全示范社区创建工作计划一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主的原则，紧紧围绕地震法律法规和防震减灾科普宣传，继续推进防震减灾知识“进社区、进校园”活动，强化防震减灾知识及其法律法规的宣传普及，不断增强全社会防震减灾意识和法制观念，使全社会积极参与防震减灾行动，不断提高我社区的抗震设防能力和广大干部群众依法开展防震减灾工作的能力水平。二、工作目标为进一步提高城市社区防御地震灾害的能力，增强居民的防震减灾意识，广泛宣传地震安全示范社区理念，营造全民关注、全员参与的地
2、震安全氛围；建立健全社区地震灾害预防体系，深入开展地震安全示范社区创建活动；通过宣传普及防震减灾科普知识，加强培训和演练，提高社区防震与避震、应急处置、自救互救、恢复正常生产生活秩序等能力；提高居民的防震避震和自救互救能力，早日创建成一个软硬件齐备、防震减灾综合防御能力强硬的省级地震安全示范社区。三、工作任务1、完善法规政策，强化意识职责。根据社区地震灾害特点，建立和不断完善防震减灾工作制度，促进防震减灾工作有章可循、有条不紊、临震不乱。工作制度主要包括防震减灾工作组织机构、工作规划和年度计划、日常宣传方案、地震应急预案、地震应急疏散演练方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等内容。2、建立
3、宣传队伍，开展多种活动。针对社区特点，集思广益，把社区人员的聪明才智集中起来，成立一支防震减灾宣传队伍，承担起面向社区广大居民的防震减灾知识宣传。依托社区学校、幼儿园，建设防震减灾科普示范学校、幼儿园。举办“防震减灾知识进校园”系列讲座，对社区学校的中小学生进行地震科普知识教育。开展小手拉大手活动，达到宣传一个学生、影响一个家庭、带动整个社区的目的。震前组织社区居民学习防震避震、自救互救知识，开展社区、家庭地震应急模拟演练、熟悉掌握避难场所及疏散通道；震时迅速安全避震；震后协助政府搜集灾情，开展自救互救，平息地震谣传，稳定社会，开展地震宏观异常观测。依托社区文艺队等，组建社区防震减灾流动宣传小
4、分队，开展防震减灾科普宣传。3、制定应急预案，完善体系建设。制定社区、家庭地震应急救援预案、志愿者个人地震应急救援预案，形成纵向到底、横向到边的地震应急预案管理体系。实现预案的规范化管理，完善邻里救援的社区支持框架体系。将社区所有商店吸收为应急避难物资储备库，平时作为经营场所，遇有地震突发事件，可直接调用日常生活必备品。将社区医疗服务站设置为应急医疗救护点。4、规划应急场所，配备避险设施。根据社区实际，突出公园绿地、空地的应急避难功能，制定社区地震应急避难场所实施方案，绘制社区应急疏散通道分布图，规划设置应急专用道，在社区广场、绿地、学校操场设置应急避险标志，配备必要的应急避险设施。应急避难场
5、所平时为居民提供环境悠闲、娱乐、健身或其它功能的场所，遇有地震、火灾、爆炸等突发重大灾害时作为应急避难、避险临时生活场所；设有疏散通道和应急救援专用车道，保证快速畅通，使居民能在较短时间迅速到达避难场所；在应急避难场所附近设置明显标志牌，为居民提示应急避难场所的方位及距离。将社区所有安全空地、绿地、学校操场都设置应急避险标志。5、建设志愿者队伍，加强救援能力。坚持“社区地震安全人人有责、社区地震安全人人受益”理念，以“社区人”的安全需求为出发点，组织志愿者队伍，形成“出入相邻、守望互助”的新型社区关系。坚持以人为本、拯救生命的科学理念，坚持预防为主、服务为本的基本原则，运用简便、快捷、灵活、有
6、效的服务方式和手段，由社区居民、保安、社区医疗人员等自发组建群众性地震应急救援志愿者队伍。科学制定演练规划，开展地震应急救援演练活动，提高志愿者的应急救援能力，为最大限度地减少震灾造成损失的提供保障。积极改进演练方式，提高演练指挥，练队伍，练组织，练技能演，练实效。 6、创建工作台帐，日常信息归档。建立一整套创建工作台帐，台帐包括创建计划、文件、培训、演练情况、检查评估情况、活动备案等。四、 实施步骤。1、加强领导，科学管理。围绕促进社区“安全、稳定、和谐”的目标，加强对地震安全示范社区建设的组织领导，分阶段分步骤对辖区单位组织检查验收。通过地震安全示范社区示范点建设工作，全面提升我社区安全整
7、体创建水平。2、落实责任，齐抓共管。地震安全示范社区建设是一项系统工程，涉及面广，辖区内各单位、各居委会要密切配合、加强协调，保障社区建设工作的顺利进行。要树立大局意识，落实责任，分工负责，相互支持，形成合力，确保创建工作持续、协调发展。3、深入发动，广泛参与。借助宣传栏、广播、标语、条幅等对创建工作进行广泛宣传，提高公众对创建工作的认知度。组织开展丰富多彩的地震安全文化宣传活动，增强社区居民的安全意识和自我保护能力，调动各方面参与共建积极性。4、完善机制，规范创新。建立健全创建长效机制，严格按照创建标准，在逐步规范各项工作的同时，结合实际进行创新，把地震安全示范社区建设与其他中心工作有机结合
8、起来，整合资源，形成优势互补、合力推进的局面。大辛庄办事处歇马亭社区二0一二年二月地震安全示范社区创建工作基本情况大辛庄办事处歇马亭社区位于临清市区东南部，地理位置优越，临莘路、聊临路、315省道、京九铁路、京杭运河贯穿其中，陆路、水陆交通极其便利，现辖9个居民小组，共1523户，6034人，社区面积1234.5亩，辖区内现有企业48家，个体工商户208户，人均收入在全处位于上游水平，达10360元。辖区内有1处幼儿园、1处小学，在校学生400多人。我社区先后荣获临清市“社区治安先进单位”、“计划生育工作先进单位”，聊城市“和谐示范社区”、“文明社区”和“省级文明社区”荣誉称号。近年来，我国地
9、震灾害突发、多发、频发，在对人类敲响警钟的同时，也将做好防震减灾和应对工作摆在人们面前。歇马亭社区为落实中华人民共和国防震减灾法以及国家、省关于推动地震安全示范社区的有关规定，坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，把防震减灾作为加强社区安全的重要工作，普及社区居民防震减灾意识，提高防震避震和自救互救能力，减少地震灾害造成的损失，保护人民生命财产安全。在各级主管部门和办事处的大力关心指导下，围绕“防震从社区做起，让灾难远离居民”的工作思路，立足社区现有的组织机构，整合辖区资源，积极探索创新，逐步形成“政府主导、社区运作、公众参与”的防震减灾工作新格局。 一、精心组织领导，综合防震减灾管
10、理机制不断健全。社区防震减灾工作是一项社会公益事业，关系到人民群众生命和财产安全，关系到经济社会可持续发展和社会大局稳定。1、加强组织领导，建立健全地震安全工作机制。社区党支部高度重视社区地震安全工作，专门成立了社区防震减灾工作领导小组，由社区书记主任牵头，辖区派出所民警，各部门负责人以及村居党支部书记组成。落实责任，明确分工，定期召开会议，研究社区防震避震工作，并制定了详细工作规划和工作制度，明确了防震减灾目标，将“创建地震安全示范社区”建设工作纳入社区年度计划。2、加强队伍建设，构筑应急网络，不断提高地震应急救援能力。立足社区地震安全工作的实际需要，以居民小组行政区划为界，将社区划分为9个
11、片区，每个区片以居民住宅、门店为主体，组建了应急小分队，配置 1 名小组长，转移疏散引导员6名，应急抢险队员6名，医疗救助人员4名。确保在地震来临时发挥作用。为最大限度减少人员伤亡和财产损失，为更好地开展工作，结合党支部开展的创先争优活动，社区专门组织了一支18人的志愿者队伍，由党员志愿者、青年志愿者组成，分布到各片区协助社区开展防震减灾工作。3、完善震情上报系统，不断提升信息管理能力。社区坚持把地震预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，在灾害防治中突出“预测、预报、防范”三个环节，尽可能将地震带来的灾害化解在预防之中，使灾害影响减小到最低程度。建立震情信息告知和保送制度，完善地震宏观观测网网
12、络，由社区工作人员、党员等充当震情情报员，负责地震安全隐患调查和调整预报及信息沟通工作，及时通过速报网上报和告知相关地震信息，确保社区防震减灾指挥部能够快速有效获取信息，做出相应的预防应急措施。 二、 制定应急预案演练，综合地震安全应急体系不断完善。1、制定防震减灾应急预案，构筑完善的地震应急体系。根据国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点，我社区有针对性地制定了社区地震安全应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其是应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面职责明确，责任落实，形成
13、了横向到边、纵向到底的防震救灾工作责任体系，进一步规范了紧急状态下救助工作程序和管理机制。2、加强应急演练和宣传，切实提高防震减灾工作针对性和实效性。在有关部门和单位的支持、配合下，社区每年组织社区居民开展形式多样的防震减灾预案演练活动。从 2011年起，社区地震安全指挥部每年定期组织辖区各分片区的应急分队成员，减灾志愿者队伍，社区居民开展两次以上的大型应急演练，重点演练地震来临时应急求生、人员疏散和自救互救等科目，共有1200多人接受了相关的知识和技能培训，培养了一批具有准专业水准的防震救灾队伍。社区每年也不定期的组织了各具特色的应急演练和应急知识宣传活动。如社区发生地震时，组织群众在10分
14、钟内紧急开展防震避震、自救互救安全大撤离演练；组织开展社区“防震减灾”知识竞赛，临清市消防大队组织消防技能知识演示互动，通过演练和宣传使社区居民熟练掌握防震避震知识和应急逃生技能，增强工作人员和群众应变、避灾快速反应能力。 三、加大硬件投入，全面提升防震减灾工作能力。为了发生地震能先期及时处置，我社区对防震减灾设施有针对性的进行重点投入，累计投入3万多元，建立物资仓库，购置了消防灭火器、防毒面罩、人员紧急疏散照明器材、意外伤害急救包、安全绳等防灾减灾设备，与周边超市、药店签订了食品、矿泉水、药品等物资协议。并按照各个相关部门的要求，在社区设置了明显的安全应急标识，在公共场所设置了安全逃生设施和
15、明显的安全逃生标识，方便居民灾时避难，定期进行检查维护和更换，保证设施的正常使用。同时我们社区利用现有的内在资源，把辖区内五洲4S店两侧、柳坟小学操场、东方内燃机大院及周边耕地划定为应急避难场所，能够容纳大约6000人。并按照地理位置设计了社区居民疏散预案和对社区工作人员进行了相关培训，确保在突发地震时，各种设施发挥作用，工作人员能冷静处理，快速应对。四、创新地方特色，切实加强地震安全科普宣传教育工作。做好防震减灾工作，防范是关键，宣传教育是前提。歇马亭社区始终坚持“以人为本”，把“防”字放在首位，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，围绕“防震避震宣传、普及自救互救知识和争创地震安全示范社区”三方面推
16、进地震安全工作深入开展，居民对社区防震减灾状况满意率达95%以上。1、切实加强对地震的预警预报工作。我社区利用大队喇叭每周两次进行防震避震专题宣传广播，遇有震情立即广播警报，并在办事处公开栏上安排了防震减灾专栏。2创新宣传教育，把加强宣传教育作为实施“创建地震安全示范社区”的基础性工作。我们邀请消防等有关单位为居民现场演示地震发生及如何逃生；组织居民观看预防地震电教影片，参加自救互救、医疗救护知识培训班等。同时在社区公开栏、村居党支部等地经常张贴防震减灾宣传材料等。通过各种宣传方式，使社区居民了解和掌握了基本的逃生技能及必要的应对地震的救灾技术。社区在创建地震安全工作以来，居民对社区的地震灾害风险了解清楚，社区居
