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1、天津市津南区总体规划（2008-2020年）文本第一章 总则第1条 背景为了适应津南区经济建设和社会协调发展的需要，充分发挥津南区在天津市的地位和作用，推动津南区特别是津南新城的建设发展，落实规划的引导和控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，特制定本规划。第2条 依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2008年）2. 城市规划编制办法（2006年）3. 天津市城市总体规划（2005-2020年）4. 津南区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要5. 天津市城市规划条例（2006）第3条 指导思想和原则1. 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和中国共产党天津市第九次代表
2、大会精神，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，以滨海新区开发开放为龙头，加快城乡一体化进程，实现科学发展和谐发展率先发展。打造人民富裕、经济发展、科教进步、文化繁荣、环境优美的新津南。2. 贯彻科学发展观，结合津南区实际，统筹区域发展，促进津南与周边地区的经济协作，统筹城乡发展，调整城乡结构，合理配置城市资源和基础设施，坚持城乡一体化发展战略，实行城乡统一规划管理。3. 坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好区域城市长期发展的保障。加强区域城市基础设施和生态建设，充分利用中水和风能、太阳能等清洁能源。大力发展循环经济，确立“节约优先”的思想，实施节地、节水、节
3、能和节约材料的建设标准。4. 尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘区域城市文化内涵，保护区域城市历史文化资源。5. 突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进区域城市地上和地下交通设施建设与土地开发，保障区域城市与区域产业发展建设的和谐有序。第4条 规划范围本次规划包括区域总体规划和新城总体规划。1. 区域规划范围是津南行政辖区，总面积387.84平方公里。2. 新城规划范围：北至海河，西至蓟汕联络线，南以津晋高速为界，东至汉港快速。总用地面积86平方公里。3. 需要注意的几个问题天津大道以北的海河中游地区以及高职基地等市级重点项目，不计入本次规划的人口规模及
4、城镇建设用地规模。葛沽镇是津南区四个中心镇之一，同时划入滨海新区范围内，本次规划中纳入整体考虑，葛沽镇的人口、城镇建设用地不计入津南区72.4平方公里的城镇建设用地规模。环内地区人口和建设用地指标纳入中心城区，不计入本次规划津南区72.4平方公里的城镇建设用地规模。第5条 规划期限1. 规划期限2008-2020年2. 近期2008年-2011年 远期2012年-2020年 远景至2050年第6条 法律效力1. 本规划是津南辖区范围内城市建设的指导文件，本规划由津南区城市规划行政主管部门负责解释，对规划的修改，按法定程序报请审批。2. 本规划自天津市人民政府批准之日起生效，原规划相应废止。第二
5、章 区域协调与城乡统筹第一节 区域协调第7条 区域协调策略1. 发挥津南区位优势，积极融入滨海新区，借势发展。滨海新区纳入国家发展战略，津南区应把握历史机遇，实现跨越发展。建立以葛沽为基点的电子信息产业走廊，主动承接滨海新区产业传导，努力建设成为滨海新区的城市型、文化型、生态型产业高地，进而成为天津经济新的增长极。2. 津南区位于津滨城市发展主轴的中部，紧邻远景城市公共中心，与中心城区、滨海新区核心区及临港产业区关系密切。津南区应发挥潜在优势，与周边地区资源互补，作为中心城区工业重心战略东移和滨海新区产业传导的承接地，港后首选的生活服务配套区。3. 增加过河交通，加强海河两岸交通联系、增加东丽
6、与津南两区经济关联，实现功能对接，促进海河两岸的平衡发展，是中心城市发展的必然趋势。第二节 城市定位与规模第8条 城市定位津南区是天津中心城区和滨海新区城市发展主轴、海河中游南岸的重要城市，建设成为现代服务业功能区，滨海新区产业承接基地和民营经济成长基地，生态宜居城区。第9条 发展目标将津南建设成为技术先进、服务水平一流、创业环境优越的津滨主轴南翼新兴产业基地；配套设施完善、对外交通便捷、信息网络高效、商务服务快捷的海河中游南岸现代服务业中心；生态环境良好、服务配套健全、文化底蕴深厚、社会和谐的中心城市南部生态宜居宜游城区。第10条 人口规模2020年，津南区规划常住人口规模控制在85万人以内
7、，其中城镇人口79万人，乡村人口6万人，区域城市化率达到93%。流动人口17万人，规划设计人口102万人。第11条 用地规模2020年，津南区总建设用地控制在155平方公里，城乡建设用地规模控制在146平方公里。新城和双港、八里台、小站、北闸口4个镇城镇建设用地控制在72.4平方公里。第三节 城乡统筹第12条 城乡统筹发展策略1. 发展目标融入区域发展背景，打破城乡二元结构，树立全面城市化的发展思维，促进津南科学、和谐、率先发展 。2. 发展策略立足于天津中心城市这一都市区的发展结构，以天津中心城市内部各区域功能协调为前提，以自身发展条件为基础，以实现快速区域化、全面城市化为目标。根据津南区社
8、会和经济发展进程需要，以区域协调，城乡一体的发展方式面对历史机遇，提出“东进、西连、南生态、北提升”发展战略和“9341”奋斗目标，加快城乡一体化进程。第13条 城乡空间结构规划形成“三带、八区”的城市空间布局结构。1. “三带”“三带”是指海河现代服务业发展带、中部产业聚集带和南部生态建设带。（1） 海河现代服务业发展带现代化城市的建设重点区域，通过天津大道和轻轨等交通建设，形成连接中心城区、高职基地、津南新城、民营经济成长基地和滨海新区的海河南岸现代化城市区域。（2） 中部产业聚集带以建设滨海新区产业承接基地和滨海民营经济成长基地为契机，形成以电子信息、精密制造及现代冶金产业为主导的中部现
9、代高新技术产业聚集发展区域。 （3） 南部生态建设带通过天嘉湖生态旅游度假区等生态区域的保护性开发，八里台、小站示范镇以及津南国家农业科技园区精品农业和观光农业的建设，形成南部生态建设区域 。2. “八区”是指规划建设外环以内、海河中游、津南新城、双辛、天嘉湖、北闸口、小站和葛沽八大城市片区，实现各片区的有机衔接，以及基础设施和公共服务设施一体化建设。第14条 城乡体系规划1. 城乡体系结构规划津南区形成新城中心镇一般镇中心村四级城乡体系结构。（1）新城区政府所在地，为全区的政治、经济、文化中心。人口规模40万。（2）中心镇农村地域型政治、经济、文化中心，城乡统筹发展的纽带。规划4个中心镇，分
10、别为双港、八里台、葛沽、小站。城镇人口规模分别为双港镇11万人，八里台镇7万人，葛沽镇10万人，小站镇9万人。（3）一般镇北闸口镇，人口规模控制在3.5万人以内，城镇人口1万人。（4）中心村是农业人口的主要聚集地，全面推进社会主义新农村的规划建设，提高农民生活水平，实现城乡协调发展。保留双闸、迎新两个中心村，每个中心村人口控制在5000人左右,总人口规模控制在1万人以内。2. 发展目标2020年之后，津南区城镇体系结构逐渐向区域城市转变，最终消灭城乡二元结构，建成区域城市。第15条 城乡产业统筹1. 原则、目标遵循“精一强二兴三”的原则，统筹城乡产业结构，优化产业布局，促进城乡产业联动与区域化
11、发展，提升区域产业层次。2. 引导方略（1）统筹城乡产业结构，对接滨海新区优势产业，促进城乡产业联动与区域化发展。形成互动产业链条，推动城乡统筹发展，整体提升区域产业层次。(2)转变经济增长方式，促进产业结构升级，走“新型工业化”道路。围绕一、二产业升级和城市化建设的多种需求，加速发展生产性服务业和新兴服务业。以津南国家农业科技园区为龙头，以生物技术、信息技术等高新技术改造传统农业，大力发展设施农业、种子农业、精品高效农业、休闲观光农业，用知识化、信息化、市场化带动农业现代化。第16条 城乡公共服务设施1. 规划目标完善新城、中心镇、一般镇和中心村公共服务结构体系，形成多级多中心的规划布局，构
12、建层次清晰、体系完整、健康运转的城乡公共服务体系。2. 规划策略公共设施建设要与经济发展水平相协调，应充分利用存量资源，有条件地限制现有设施用途变更和用地流转，改造现状设施，提升服务水平。规划完善津南新城城市功能，补充医疗卫生、中小学、商业服务等生活性公共服务设施配套。完善、提高中心镇的公共服务接纳能力，提高教育、医疗、商业等服务设施的建设标准。村镇公共设施要结合当地经济状况和现有基础，从实际出发，避免求全偏大、重复建设。对于居民生活必需的公共设施，必须依照先行原则。镇级公共设施项目配置一览表类别项目中心镇一般镇一、行政管理1党政、团体机构2法庭-3各专项管理机构4.居委会二、教育机构5.专科
13、院校-6.职业学校、成人教育及培训机构7.高级中学8.初级中学 9.小学10.幼儿园、托儿所三、文体科技11.文化站（室）、青少年及老年之家12.体育场馆13.科技站14.图书馆、展览馆、博物馆15.影剧院、游乐健身场16.广播电视台（站）四、医疗保健 17.计划生育站（组）18.防疫站、卫生监督站19.医院、卫生院、保健站20.休疗养院 -21.专科诊所五、商业金融22.百货店、食品店、超市23.生产资料、建材、日杂商店24.粮油店25.药店26.燃料店（站）27.文化用品店28.书店29.综合商店30.宾馆、旅店31.饭店、饮食店、茶馆32.理发馆、浴室、照相馆33.综合服务站34.银行、
14、信用社、保险机构六、集贸市场35.百货市场36.蔬菜、果品、副食市场37.粮油、土特产、畜、禽、水产市场根据镇的特点和发展需要设置38.燃料、建材家具、生产资料市场39.其他专业市场注：表中-应设的项目；-可设的项目村级公共设施项目配置一览表类别名称中心村基层村一般规模 （m2/处）用地面积建筑面积行政管理居（村）民委员会100500100200教育机构托儿所、幼儿园100030008001800完全小学60001100030006000文体科技图书室（图书馆）/文化室（综合文化馆）5002000室：100200馆：800电教室/党建室50100青少年活动中心/儿童活动中室100-200老年活动中心（室）50100敬老院/老年公寓-1000020000500010000体育场、健身中心、活动场地可结合绿地设置大型8000小型2000医疗保健卫生所（室）1
