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1、治理的有关文件 专项治理工作会议讲话 同志们：今天这次会议是按上级要求，经县委、县政府研究召开的一次专题会议，会议的主要任务是对“”专项治理工作进行部署。刚才，_同志宣读了_县“”专项治理工作实施方案，希望大家认真学习，深刻领会。下面，我讲四个方面的意见：一、统一思想认识，充分理解专项治理工作的重要意义“”问题影响恶劣，危害巨大，于理不通，于法不容， “”专项治理行动既是规范机构编制、组织人事、财政纪律的必然要求，也是落实上级要求，顺应群众呼声，树立党和政府良好形象的重要举措，是一项政治任务，更是一项民心工程。（一）开展“”专项治理，是省委、省政府贯彻群众路线教育实践活动的重大决策。“”专项治
2、理工作是省委、省政府的重大决策部署，省委为此专门召开了常委会议进行研究，把“”专项治理纳入了省委群众路线教育实践活动的总体部署，列为省委克服“四风”问题十件实事之一。9月上旬，省委专门召开了动员会议，对专项治理工作提出了明确要求，做出具体部署，能否扎实开展好这项工作，是对各级、各部门政治意识、大局意识、组织意识和执行力的一次考验。（二）开展“”专项治理，是解决群众反映强烈问题的具体举措。经常关注网络舆情的同志可能发现，近年来，“”事件在网上不断曝光，群众深恶痛绝，如媒体曝光的山西文水县女副县长王辉吃“”事件，福建省龙岩公务员江进祥9年不上班“”的“最牛公务员”事件，湖南永州上百名教师“”、重庆
3、万州区官二代“”事件等等，社会反映十分强烈，这类问题严重影响了党和政府的形象，深入治理“”问题，是各级各部门能不能贯彻落实群众路线的具体表现。（三）开展“”专项治理，是深化党风廉政建设的迫切要求。近年来，受编制总量控制，各部门人员紧缺，有些单位多年没进过人。可是，却有一些人占着编制不上班、拿着工资不干活，这既浪费了紧缺的机构编制资，也极大地挫伤了在岗人员的工作积极性，损害了社会的公平正义。在本次“”专项治理工作中，全省11个试点县共清理出财政供养人员“”人员1336人，数目不谓不大。开展好“”专项治理工作，既是落实总理“约法三章”、保证五年内财政供养人员只减不增的客观需要，也是腾出编制、引进急
4、需人才、保证各项事业发展的迫切要求。（四）开展“”专项治理，是减少财政资金流失、保障民生支出的有效途径。当前，我县加快发展、加速转型的任务十分艰巨，却面临着底子薄、可用财力少的现实困难，民生支出压力很大。省委通报，11个试点县共清理出“”资金1065万元。按此推算，预计清理出的“”人员和可节约资金数额都将十分可观。全面开展“”专项治理，把“空吃”的财政资金追缴回来，把不该发放的工资福利坚决停下来，对于堵塞财政资金漏洞、集中有限的财政资改善民生具有重要的现实意义。二、深入调查研究，准确把握专项治理工作的思路和方法思路决定出路，方法决定成效，掌握了正确的工作方法，就能收到事半功倍的成效。在专项治理
5、工作上，我们要深入研究“”问题的特点和规律，进而理清思路，把握重点，抓住关键，确保专项治理工作效果。第一，要把准确把握政策界限作为工作基础和重要保障。“”专项治理工作政策性强，敏感度高，且直接涉及个人利益，处理稍有不当，就可能引发新的社会矛盾。因此，必须明晰有关政策规定，保证专项治理工作始终在政策法规框架内、沿着正确的方向有序推进。一是要遵循有利于推进工作的原则。要充分体现宽严相济、区别对待的指导思想，鼓励单位和个人自查上报，主动纠正；二是要遵循有利于规范操作的原则。要有明确的处理标准、细化的处理程序，并针对不同问题提出相应处理意见，保证用相同标准处理相同的问题，防止关系硬的轻处理、没关系的重
6、处理，造成新的矛盾和问题；三是要遵循有利于社会稳定的原则。任何时候维护社会稳定都是大局，“”专项治理既要保证清理效果，还要兼顾社会稳定，在治理过程中和处理问题时，既要充分考虑特殊时期、特殊背景下的遗留问题，又要区分组织行为还是个人原因，将政策与实际结合，做到既有法可依、有章可循，又合情合理、易于接受，不能因为处理不当出现不稳定因素。第二，要把充分发挥干部职工监督作用放在突出位置。站稳群众立场，走好群众路线，是我们党的宗旨，也是我们一切工作的出发点和落脚点。有的“”现象具有较强隐蔽性，一般检查和常规工资信息比对很难发现。但是，群众的眼睛是雪亮的，哪个单位存在“”问题，谁在“”，广大干部职工心知肚
7、明。因此，要做好宣传发动，畅通举报渠道和途径，把广大干部职工的积极性充分调动起来，才能使一些心存侥幸的人有所恐惧，才能使“”者无处遁形。第三，要把加强部门协调形成合力作为动力泉和重要支撑。“”专项治理工作直接涉及纪检监察、组织、人事、编制、财政、民政、公安等部门，只有切实做好组织协调，才能统一思想认识，协调工作步调，形成工作合力。要建立健全沟通联系机制，领导小组成员单位之间要定期沟通，及时通报情况，研究问题；要建立健全目标责任机制，各成员单位要有明确的职责分工和任务目标；要建立健全协调联动机制，成员单位要立足自身职能，积极合作，心往一处想、劲往一处使，协力完成各项任务。三、严格政策要求，扎实推
8、进各阶段工作各部门必须严格按照专项治理领导小组印发的实施方案，着力落实好三方面的工作。（一）明确治理范围，保证专项治理全覆盖。本次专项治理的范围，简单的说，就是所有党政机关、事业单位20_年6-8月份从财政领取工资、福利和补助的人员。治理的对象包括8类人员，实施方案中已经予以明确，在这里不再重复，要提醒大家的是，方案明确的治理范围，是省委充分总结试点经验，综合考虑各类“”人员特点，经过多次调研、反复讨论后，结合我省实际情况研究确定的，各部门一定要严格按照要求，对专项治理范围内的人员逐一清理，逐一核查，对明确的各类清理对象，都要全面清理，不能缩小范围，做到横向到边、纵向到底，确保全面覆盖、不留死
9、角。（二）统一步骤要求，确保一盘棋协调推进。“”专项治理，分为动员部署、单位自查、集中核查、清退处理、总结提高五个阶段进行。各部门要重点落实好以下几个要求。一是要充分动员发动。各部门要召开全体人员会议，让全体干部职工知道这项活动，认识专项治理工作的意义，了解相关政策和要求。二是要全面公示。公示内容要包括专项治理公告、本单位领取工资福利和家庭补助的所有人员信息以及举报电话、举报信箱、举报邮箱，省、市专项治理办的举报信箱和举报邮箱要一并公示，公示时间不少于7天。三是要认真调查核实。领导小组办公室要组织人员，通过调取各单位编制人员数据、财政支付工资数据等信息和单位走访座谈，全面核实各单位自查上报情况
10、，严查各类弄虚作假、隐瞒不报问题。四是畅通举报渠道。领导小组办公室要安排专人负责受理投诉举报，让群众积极参与进来，既可以电话、写信，也可以通过发邮件等其他方式举报。对群众举报的问题，要做到必查必处，特别是实名举报的，还要及时反馈、公布查处结果，同时做好举报信息的保密和举报人的保护工作。（三）准确把握政策，稳妥处理查出问题。专项治理工作最敏感的地方在问题处理上，能否恰当稳妥地做好“”人员的处理工作，事关稳定的大局。在这方面，要把握三点：一是要坚持公平公正、依法依规。对“”人员及单位相关责任人，要视其违纪违规情况，该教育的教育，该处分的处分，都要一视同仁，用“一把尺子”量到底，不能厚此薄彼，处置不
11、公。二是要边查边改、按程序处理。不论是自查上报，还是经举报核查出的“”问题，经确认属实，准确无误的，都要先停发其工资或补助，保证财政资金不继续流失。而后按照规定步骤依次进行资金追缴、研究人员处理意见、办理有关处理手续。处理方案要征求单位领导的意见，并给本人申诉的机会。三是要宽严相济、区别对待。对于主动自查上报的，只要能够主动退回多领财政资金，积极配合纠正“”行为，对相关人员和单位负责人可不予追究责任，因为专项治理纠正是目的，不是为了处理多少人，历史上单位有的，现在已经不存在了的问题，也不再追究。凡不认真自查，被举报并查证属实或经检查核查出的，以及弄虚作假、隐瞒不报的单位和个人，除退回多领资金外
12、，还要追究相关人员和单位负责人的党政纪处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。四、强化组织领导，确保专项治理工作取得实效“”专项治理工作涉及面广，情况复杂，任务繁重，是一项系统工程，必须加强组织领导。一是要健全领导体制和工作机制。各部门“一把手”要负总责，对关键环节、重要事项要亲自部署、亲自把关。每个单位要明确一名分管领导具体负责，由单位人事、财务部门相关人员负责日常具体工作。各乡镇、垂直管理的单位和下属单位较多的部门，要成立领导小组和办公室，加强对系统和所属单位专项治理工作的领导和指导。各单位清理上报的数据和情况，都要经单位一把手签字后上报。二是要加强指导，强化督查。专项治理工作领导小组要加强综
13、合汇总，跟踪了解工作进展情况，及时做好政策咨询答复工作；要切实加强督导检查，对工作进度迟缓、懈怠、不认真、走过场的，该追究领导责任的坚决追究，狠抓弄虚作假、隐瞒不报的反面典型，作为正风肃纪活动的典型案例进行通报。三是要关注舆情，正确引导。各部门在做好专项治理各项工作的同时，要注意工作方式方法，做到内紧外松，认真接待群众来电、来信、来访和各种咨询，做好群众联系和政策解释工作；要加强对外信息发布管理，各类“”专项治理典型案例、重要信息和汇总数据，未经县专项治理领导小组办公室批准，不得随意对外发布；要加强舆情收集、研判和处置，做好舆论引导，积极回应社会关切，牢牢把握正确舆论导向，避免负面炒作，为专项治理工作营造良好的社会环境和舆论氛围。同志们，全面开展“”专项治理工作，责任重大、时间紧迫。我们一定要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，认真贯彻落实好省市的决策部署，卓有成效地开展好本次专项治理工作，为建设和谐_、促进社会发展提供有力保障！第 页 共 页
