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1、工程现场封闭式管理规定1目的为进一步保证榆林能源集团横山煤电公司基本建设安全，规范施工区域的人员、物资、车辆等出入管理，提高工程管理品质，实现基建工程全过程封闭式管理，推动本质安全型基建项目建设，特制定本规定。2合用范围本规定合用于陕西榆林能源集团横山煤电一体化项目一期21000MW机组工程（以下简称本工程）项目建设过程的建设单位和各参建单位。3引用标准及关联文献3.1中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）3.2火力发电工程施工组织设计导则国电电源2023849号4专业术语及定义无5 职责5.1安全监察部职责：5.1.1负责并完善制定公司工程现场封闭管理规定；5.1.2负责督促监理单位对承
2、包商现场封闭管理规定执行情况进行检查，并对监理单位检查情况和承包商执行情况做出评价。5.2工程部职责：5.2.1负责基建区域安全、文明施工的总体策划和各职能部门之间的协调工作；5.2.2提出基建区域封闭管理安防系统的需求及策划文献；5.2.3负责对基建区域安全、文明施工的监督、检查和考核管理；5.2.4负责编制封闭施工所需相关设备技术规范；5.2.5负责贯彻信息化技术上的支持；5.2.6负责具体信息化方案的实行工作。5.3监理单位的职责5.3.1监督承包商现场封闭管理制度的执行情况；5.3.2对承包商执行情况进行通报，并提出考核。5.4承包商的职责：5.4.1制定本单位工程现场封闭管理制度；5
3、.4.2严格执行本规定。5.5综合管理部职责：5.5.1负责公司员工食堂、饮食卫生和公共区域卫生的管理工作；5.5.2负责编制卡务中心的相关流程、制度，并完毕申报审批工作；5.5.3负责工程治安、保卫、交通的管理工作；5.5.4根据本规定进行保卫人员的配置；5.5.5负责编制人员车辆出入管理、安防监控管理的相关制度，并完毕申报审批工作。6 管理制度编制原则和标准6.1编制原则6.1.1 遵守国家法律法规、方针政策、行业标准以及榆林能源集团制度规定；6.1.2 符合榆林能源集团可连续发展战略和公司文化理念。7 管理制度执行程序7.1封闭原则：7.1.1基建工程厂界（指基建工程厂区设计边界）范围内
4、区域原则上应在项目开工前按正式设计完毕围墙施工，实行封闭管理。7.1.2厂界范围内的区域即为施工区，以厂界作为封闭管理边界。7.1.3施工区涉及工程建设土建作业与堆放场、安装作业与堆放场、修配加工区、机械动力区、仓库区等。7.1.4根据施工组织总设计的施工总平面规划，应在锅炉钢架吊装前完毕土建及安装用材料、设备存放场地的封闭，完毕材料加工配制、设备地面组合场地的封闭，实行区域定置化管理。7.1.5划分基建场地功能区块，贯彻文明施工责任制，实现区域的定置化、规范化管理。7.1.6保证消防通道畅通。7.2分区封闭围墙标准：厂界使用设计厂界围墙封闭，施工区与生活办公区之间、施工单位生活区、材料设备放
5、置场等临建区域可采用高度不低于2米钢丝网护栏封闭。7.3 各区域大门设立：7.3.1厂界围墙可设23个厂界大门。7.3.2施工区可设23个大门：施工区与厂界是一个区域，施工区大门用厂界大门。7.3.3所有大门应分别设立人、车通道，实现人、车分流，门口设保安岗亭；施工区域封闭边界大门增设门禁信息采集系统，强化施工区域的人员及车辆的管理，并同步实现施工区域内的施工力能的监控；7.3.4施工区的大门内人行通道侧的路边设立安全文化长廊，长廊涉及安全警示镜（样式及尺寸详见附件图示规定）、安全宣传栏、现场安全注意要点宣传栏、安全违章曝光栏等。7.4建立施工区域内的功能块划分 7.4.1按照本工程需求，由工
6、程部组织完毕施工总平规划，规划布置如各标段的土建作业与堆放场、安装作业与堆放场、组装加工区等。在主标段或辅助标段招标拟定后，由各标段根据厂区施工总平规划的分派区域，细化各区域的定制化管理措施并完毕各自区域的封闭。主标单位的区域封闭应在钢结构吊装前完毕。7.4.2封闭规定按照生产区和施工区的隔离形式进行，高度统一，以求做到整体封闭效果美观协调，进而实现区域的定置化管理。同时按照功能区块的划分，建立各自的安全文明施工责任区，公共区域及道路的管理由主标段单位负责。7.5 人员进、出管理：人员涉及长期人员、临时人员、检查及参观人员。7.5.1长期人员工程参建的各相关单位应对需长期进、出施工区域的人员进
7、行全面记录，办理进、出门卡，刷卡进出。门卡办理条件：有合格身份证、体检合格证，且安全教育及考试合格者；如属特种作业人员，其作业证件在有效期内；完毕本地公安部门备案。门卡办理资料：身份证复印件一份；体检合格证明一份；安全考试合格证明一份；从业资格证书及特种作业证复印件一份；本地公安部门备案证明一份；与所在单位签订的安全保证书复印件一份；一寸照片一张。门卡记录信息：人员姓名、性别、年龄；所在单位、部门（分包单位）、岗位（工种）、特种作业证有效期限；进、出施工现场日期、时间。7.5.2临时人员临时人员指单次进、出施工现场，且在现场停留时间不超过24小时的人员。该类人员由公司综合管理部承办，在通过入厂
8、安全教育后，以身份证押换临时门卡，刷卡进、出施工区域，综合管理部应指定专人监督管理。综合管理部应建立人员出入管理制度，临时出入基建区域人员必须使用有效证件替换；车上随行人员必须下车刷卡、换卡；驾驶人员和车辆分别刷卡记录；临时人员无专人陪同，不得进入施工主厂区；施工大型机械及重要施工设施采用一机一卡等措施，保证基建区域内的人员及重要施工设施可控、在控。7.5.3检查、参观人员由公司相关接待部门统一组织，派专人陪同完毕检查、参观，门岗应登记单位、人数、进出现场时间。7.6车辆进、出管理：车辆涉及长期、临时进、出施工区域车辆及施工机械。7.6.1长期进、出车辆及施工机械工程参建的各相关单位应对需长期
9、进、出施工区域的车辆及施工机械进行全面记录，办理进、出门卡。门卡办理资料：车辆行驶证复印件一份；车辆年检证明复印件一份；特种车辆检查合格证明复印件一份（例如大型起重机械）；长期驾驶员驾驶证复印件一份。门卡记录信息：车辆类型；车牌号；长期驾驶员；车辆作业用途；作业区域；车辆年龄；车辆使用年限；进、出施工厂日期、时间。7.6.2临时进、出车辆临时车辆指单次进、出厂，且在现场停留时间不超过8小时的车辆。该类车辆由综合管理部承办，以行驶证押换临时进门卡，刷卡进入施工区域；货车应在办理完出门证后，刷卡出施工区域；驾驶员按临时人员办理门卡。除规定施工区域车辆行走速度外，根据实际情况，在视线不佳的转角路段，
10、设立反光镜。原则上250t及以上的履带吊不上永临结合道路，50t以上250t以下的履带吊应铺设走道板后方可上路。在施工区域内无道路空旷场地内，承包商应加强对沟道的保护，对于龙门吊轨道、吊车进出通道等区域应设立专用路基板以保护管沟道不受损伤。对于场地内的阀门井、排气阀等，承包商在各自管辖区域应进行保护。7.7 物资进、出管理：7.7.1设备、材料进出设备、材料进厂，物资部或工程部确认后，门卫记录放行；车辆按“7.6”临时进、出车辆办理。设备、材料出厂，由物资部和工程部确认，并办理出门证。门卫检查核算确认物品与出门证一致后，记录放行；车辆按“7.6”临时进、出车辆办理。7.7.2垃圾出厂垃圾出厂，
11、由公司安全监察部和工程部确认，并办理出门证。门卫检查核算确认物品与出门证一致后，记录放行；车辆按“7.6” 长期进、出车辆办理。7.8安全状态检查设施配置施工区大门外侧的路边设立检查站，配备平衡木（也称安全桥，按附件中图三样式安装），平衡木两端设立爬梯、两侧底部应铺设海绵垫，以防止坠落受伤；配备血压仪、酒精测量仪。7.9人员进厂安全状态检查（一）公司安全监察部应每周组织对承包商进厂施工人员进行一次入厂前安全状态检查，检查内容为安全桥测试、血压测试、酒精测试、安全防护器具检查，各参建单位应指定部门专项负责配合。（二）检查环节1.对参与活动人员，进行人数清点、资料登记。2.参与人员列队，由检查人员
12、进行安全注意事项告知，安全装备检查。3.所有施工人员均需进行安全桥测试。4.对高危作业、年龄偏大或精神状态不佳的人员，进行血压和酒精测试，不合格者严禁进厂，并扣押进厂证，由承包商负责人来领取。对承包商进行考核，并在安全例会中给以通报批评。5.施工人员刷卡进厂，综合管理部同时对进厂秩序监督管理。（三）检查标准：1.平衡木：站于平衡木两侧下风向处闻施工人员是否有酒味、药味等特殊气味，观测施工人员的步伐、脸色等辨识其精神状态。2.血压：低压小于60mmHg或高压大于140mmHg严禁入厂作业。3.酒精：大于20mg/100ml严禁入厂作业。4.安全帽应由合格厂家生产，并贴有产品合格证，必须完整无破损
13、，且在使用期限内；安全鞋良好无破损；安全带挂钩、绳索无破损、断线及变形等情况，发现不合格安全带严禁入厂作业。7.10施工区大门处应设立门禁管理系统，实现刷卡进出管理，同时对人员、车辆、物资等相关信息进行辨认、记录。7.11门禁管理系统应至少具有以下功能：（一）通道进出权限管理，只能通过刷卡方式进出。（二）实时监控功能，设立摄像头，并对进出情况进行录像备案。（三）出入记录查询功能，可储存所有的进出记录、状态记录，可按不同条件进行查询。（四）异常报警功能，在异常情况下可以通过门禁软件实现微机报警或外加语音声光报警，如：非法侵入、门超时未关等。（五）防止一卡多次反复使用功能，即一张有效卡刷卡进门后，
14、该卡必须在同一门刷卡出门一次，才可以重新刷卡进门。7.12 门禁管理系统应与基建MIS系统相连，采集的人员、车辆、物资进出厂数据可录入MIS系统，实现力能配置、特种作业人员状况、施工机械状况等等相关信息的归类、记录、分析，可通过图表输出。7.13门禁系统监控数据由综合管理部负责管理，除指定的管理人员外，未经授权人员不得调用监控视频。7.14 根据工作需要，安全监察部或其他主管部门可调出门禁系统相关数据，各管理部门应予以配合。8 本制度管理职责8.1安全监察部根据本制度检查评价情况组织有关部门对制度进行修订或升版，修订或升版流程按照管理制度修订、废止程序的规定和流程进行。8.2本制度解释权属安全
15、监察部。8.3本制度自发布之日起实行。9 检查与评价9.1 检查完善修订后，由公司重要负责人批准下发执行。9.2 本制度检查人每12个月对本制度检查一次，并把检查与评价结果及改善本制度的建议反馈至制度负责人。9.3 本制度检查人是安全监察部安监人员。9.4 检查人要不定期对开工项目进行检查，发现有违反本制度行为及时纠正。9.5 承包商、监理单位的内部必须建立相应的作业工作程序。9.6 本制度评价人为公司的分管副总经理。10 附录附件： 1. 封闭式管理标准化样板图例附件1：封闭式管理标准化样板图例一、安全警示镜说明：镜面尺寸高度1.8m，宽度0.8m，螺栓固定，可拆卸。二、安全文化长廊宣传板说明：采用方钢管、版面为彩色喷绘外加防雨罩三、平衡木 说明：平衡木采用宽度15-18公分槽钢，长度约6M，高度90-110公分四、钢丝网护栏说明：高度2m，单片宽度2.85m，网片材质：钢丝。
