★★Part6各种规划之河的关茶★★1、B1 土规划.区城规划、城审规划三者联系和区别(1) 三才联系:3|土规划、区城规划是从城市规划发展而来的国内外規划发展历程表明是先有城市規划，&有区城规划和国土规划，国土 规刘、区圾规划是在城市规划的基越上遼渐发展而来的，而1L城市规划与区城规 划及国土规划的联系非常密切.不足能够戒热分割和彼此独立的例知.1933年 制定的《雅典先#》北出：'•每个城市应该制定一个与国家规划、区城规划和一 致的城市规划方发M区城規划在曲方国家出现千1920〜1930年代•主要a的是要从大的空间范囤 协调解决城市以及区城发展中的一些问迪，如城市就业问題、区城均衡发展问題 等与此同时，在城市规划中.也日益膜洞城市与周国地区的整体性血不可分割， 如著名的“大伦敦规划” “、巴黎区城指字性规划”都突出体现了这一点我国 近年来的城市规刘实践.也足越来越重視区城分析工作，注重从区城范国把握一 个城市的发展(城慎体系规划实质上就是区城规划)国土規划的槪念源自日本.而日本的国土規划也是在西方国家区城规划的影 响下形成和发展址来的日本《国土综合开发法》中要求剖定的一系列规划•其 实足由国家規划和区域规划两个层次的空间規划构成的。
2) 三才区别：国土规划、区域規划、城市规划是不同层次的空何规划从逻辑上讲.如果国土规划.区城规划、城市规划要并列存在.那么只有在 〜国土规划”即“国家规划”的询提下.三诸的并列关系才足成立的：否则，如 果国土规划包括了区城规划甚至城市規划在内，三渚的并列关系则不能成立如果国土规划.区城规划、城市规划作为三矣空间规划并苻存在，就不应该 存在拔念上的包客关系.即不能有空间上的重蛊，只能足空间规划体系中不同层 次的规刘：那么.国土规划应该是戏高层次的規划，区城规划次之，按下来是城 市规划：在規划内容上.三者应$有不同侧重，但忘要彼此衔孩，共同枸成一个 统一的空间规划体系国土规划、区城规划、城市规划足三个大的空间展次.毎个展次还可以下分 若干子层次.如我国城市规划就下分为总体規划.分区規划、讦细规划寻层次： 国土规划和区圾规划同样也祁可以下分若干子展次，尤其对千我国这样一个国土 大国来说，国土规划不一定仅仅是整个国家尺展.的，区城规划子层次的划分也极 为重要.国土和区圾规划的空何层次如何搭定以及子层次知何细分都还有待于深 入研究2、城市总体规划与土址利用规划的协调(1) 明确两規的关系土地利用总体规划赴对一定时期内区城的土地开发、利用若保护而制定的目 标和计划.是对区城的土地利用进行总体的战略部署.目的足协调区城社会经济 发展和环境保护对用地的需求.以取埒最住的社会.经济和环境效益。
从某种程度上说•城市总体规划中的土地利用规划的部分内农厲于土地利用 总体规刘的一部分.但是.城市总体规划内农远远超出了土地利用，还包括城慎 体系规刘、城市的社会经济发展战略规划、邻里协调发履对策等就我国现有的 规划体系而言.城市规划和土地利用规划均是爲于区城规划的下一层次的规划. 两者足和互包含和互制约的关系城市总体规划对土地利用总体規划的指导作用，主要是为土地利用总体規划 提供城慎体系规刘榕导和协洞.确定区城的土地利用结构寻土地利用总体规划 要尽董为城市的发展提供充足的用地保证.以促进城市与区城社会经济的发展2) 改革传统的規划工作方艮为了使土地利用总体规划能够在保护国土塗源尤其是耕地的同时.确定出扣 对科学的用地结枸以满足各部门对用地发展的要求.就要在了解参部门和下皱行 政区城的用地特点和需求的基础上进行土地利用总体規划3) 适脊调整城市的空间格局城市空间格局.足在城市发展过程中人类的活动在域市空间中形成的物质和 廿神功能活动区的结构和内在联系体在新的用地制度下.吒要考虑到对城市功 能的满足.又要考虑對节约用地、尽童少占耕地的要求.待別足在土地有偿使用 的制度下•要重新调整城市的空何格局。
4) 禺定两規統一的用地统计标*就.用地统计范国而言.现状用地可以按行政区范囘炕计，冬矣用地可以挨煦 行政区城累加：而规划用地的范国要考虑苻政区城的変化•城市建没用地要考虑 规划区的范国就.用地统计标准而言.两規应采用统一的区城用地和城市用地标准.有关部 门须进一步研克和统一规范■建议作如下变动：① 区城用地应该分为大、中、小三矣用地② 正确区分区城用地和城市用地中的牯殊用地③ 区城用地中的交通用地不应该也括域市对外交通用地，并1L要增加管道运 楡这.一项用地④ 城市用地中的水城和其它用地应该佃分为耕地、林地、软草地、农村居民 点用地、农村交通用地、水城和未利用土地、区城用地分类衔接5) 建虫基于3S技术的动态性空何規划体系地理信息系具有茯取准确迅連定位的遥感信息的能力.结合社会经济统计和 其它信息，就可以实现数据的快速史新.以及在分析决憑楔空的支持下•快速完 成多维、多元复合分析这样就将土地利用总体规划和城市总体规划征身于统一 的大系统中.可以采用相互协洞的基越數抵、揆型、规划决憑手履，并实现炕一 的管埋6) 改革现有的规划管理律＜H,建立新的规划法规律系建议我国的空间規划法規体系依抵中国国册秦照德国的规划法规体系，建立 区圾规划法、$级空间规划法和建筑法典，将我国现有齢城市总体规划.土地利 用总体规划与空间规划法規体系粕协调。
城市的形态足衣象的・是构成城市所表现的发展变化着的空何形式的待征， 是一种复杂的经济、社会、文化形象和过程•它彦在待定的地理环境和一定的社 会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境1目素相互作用的综合结果城市功能.结构与砒态三者的协调关系式城市版敗、兴衰的标志.也足体现 城市形象的重要方面★★Ptrt7城市总体规划相关★★1、城市功絶・轴构、形冬的相互关杀城市的功能足主导的、本用的、足城市发展的动力因素芒福德投授认为： 「城市的主要功能足化力为彫.化能董为文化.化死物为活生生的乞术形象.化 生物緊历为社会创新城市的结构是内涵的、抽象的，是城市构成的主体、分别以经济、社会■用 地.资:&、基础设施等方面的系统结构来表现。