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1、食品行业存在的问题及应对措施接二连三出现的食品安全事件，导致消费者在很大程度上 对食品行业产生了不信任感原本合法生产经营的食品企业也连 带遭受冲击，食品行业的发展遇到了一定的障碍，解决食品质量 安全问题已成为中国食品行业健康快速发展的燃眉之急。存在的主要问题1、上市食品超标。我国农产品生产多以农户为单位农产品全 过程质量监控难度大在生产、加工销售等环节非法使用违禁药物 现象严重国家明令禁止或限制生产、使用的农药、兽药引起的食 物中毒事件仍有发生。根据商务部日前正式发布的我国流通领 域食品安全状况的调查报告显示，目前我国流通领域食品卫生 平均不合格率达 8%左右，蔬菜农药残留超标率为 7%，畜产
2、品“瘦 肉精”检出率为 1.2%。2、食品安全标准体系不完善。我国有食品质量标准近 3000 个， 而与流通有关的标准仅有100 余个，相比于生产和加工标准数量 差距甚大保障流通过程的食品安全标准严重不足。从而导致对现 有的食品安全标准进行检查比较困难，难以建立食品安全管理体 系和良好的生产行为制造业惯例和分销业规范。3、食品流通检测体系不健全。一些食品批发市场缺乏有效的 安全检测手段和质量控制措施.使造假者有机可乘甚至成为假冒 伪劣食品集散地。一些经营企业贪图私利，蓄意出售过期或变质 食品现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识滥用标识 欺骗和误导消费者。有关资料显示，全国5 万多家食品
3、零售企业 中建立检测中心的不足 1%，全国 2.6 万家农贸市场配有垃圾处 理设备的不足1%。.消费者对任何一类食品安全性的信任度均低 于 50% 。4、食品安全监管体系不完善。现行的食品安全监管职能包括 农业卫生、工商、质监、商务、畜牧水产、海关等多个政府部门 多头管理，没有一个统一的监测机制容易出现各部门之间沟通渠 道不畅信息难以共享，部门职责交叉甚至出现模糊或真空地带， 这样导致食品安全“都管但都管不好”的局面。5、消费者的食品安全意识不强。总的说来，全社会对食品安 全的理解程度参差不齐，加上宣传力度不大，导致消费者的食品 安全意识还不够，特别是农村和城乡接合部的群众食品安全意识 更是缺
4、乏，因此食品安全隐患无处不在，务必引起全社会的广泛 关注。6、食品安全法律体系不完善。商品流通过程中的法律条款仍 相对粗疏目前与食品安全相关的法律主要有食品卫生法、产 品质量法和消费者权益保护法等，但这些都不能保护从“农 田到餐桌”全过程的食品安全，不能适应当今食品安全形势的发 展需要，食品安全管理主要还是靠行政管理。因此，食品安全监管工作任重道远，需要深入研究监管规律， 完善监管体系和政策法规，加强各相关部门的协作配合，落实地 方政府的责任，整合食品安全监管资源，不断创新监管方式。解决食品安全问题的相应措施 为了充分维护消费者利益，解决中国当前食品安全方面的问 题，应该着力抓好以下几个方面工
5、作：1、加快食品安全预警机制建设步伐。食品监督管理部门要选 择群众比较关注的，有代表性的食品，定期向社会公布这些食品 的安全状况。对食品安全检测与监督抽查结果，消费者投诉举报 以及突发食品安全事件的起因，危害程度和影响进行综合分析评 价，以建立食品安全评价指数，形成统一，权威、科学的食品安 全风险评估和预警指标体系。2、完善相关法律法规。一是要进行法律、法规、规章、安全 管理体系、食品安全社会信用体系的研究与建立，加强区域横向 范围的立法，并在实践中不断地完善，使之形成法律体系，用规 范有序的法律体系来调整食品安全行为。二是要建立食品标准制 度程序，在危险性分析的基础上，进行食品安全标准的基础
6、研究， 积累食品安全标准的基础数据，建立档案，实施标准化战略，严 格制定和实施食品安全标准。3、加大专项执法检查力度。从以往的案件看，被查处的食品 质量安全事件大都与生产（加工）环节密切相关，各级部门应该本 着强烈的使命感狠抓食品生产（加工）源头，加大食品质量安全专 项整治工作力度，专项整治食品质量安全问题，重点打击制售假 冒伪劣食品违法行为，充分发挥国家的监管职责。一是严厉打击假商标、假标识、假包装。开展保护注册商标专 用权专项执法活动；二是查处各类商标违法案件。三是严厉查处 涉案相关人员。四是加大宣传力度，充分利用报纸、电视、电台 等新闻媒体，将食品卫生法律法规食品安全知识介绍到广大人民
7、群众中，在全社会努力营造人人关注，个个重视食品安全的良好 社会氛围。4、加快食品安全信息通报网络建设。一是要加强横向联系，建立部门之间的食品安全信息联络员制 度。各部门的联络员负责定期通报本部门食品安全监管信息，及 时沟通工作动态，保证信息资源共享，以便使部门间信息保持交 流畅通。二是要建立地方食品安全信息通报制度。三是要开展食品安全 状况调查和综合分析。5、加强食品企业的品牌建设。加大品牌传播的力度是改善食 品安全的重要举措之一，食品安全问题层出不穷与这个行业鱼龙 混杂的市场格局关系紧密，中国食品行业里存在许多作坊式的食 品企业，这些无品牌的小规模企业严重扰乱了整个食品市场，损 害了消费者对
8、整个食品行业的信心，要彻底解决食品安全问题， 仅依靠政府的力量还不够，力量雄厚的食品企业必须加大品牌传 播的力度，只有通过品牌竞争，才能大量淘汰劣质企业和问题企 业，整个食品行业的质量安全才能得到保障。央视市场研究公司 的调查表明，凡是品牌传播力度较强的行业，企业的品牌集中度 较高，消费者向优秀品牌集中的程度也较高，比如中国的液态奶 行业这些年通过加强广告投放，蒙牛、伊利、光明三大品牌的市 场份额越来越高，淘汰了更多劣质液态奶企业，整个液态奶行业 变得更加安全。6、加强食品安全责任追究体系建设。一是实行食品安全宣传 责任制。食品安全关系到千家万户，只有对广大群众做好宣传工 作，介绍食品安全知识
9、，引导安全消费使之“宣之有道，教之有 理”才能提高全社会的食品安全意识，有效地预防食品安全事故 的发生；同时加大查处力度，对违法、违规生产经营劣质食品者 给予曝光，努力营造人人关注食品安全，人人重视食品安全的社 会氛围。二是完善食品安全责任追究制。对部门履职不力、执法 不严、相互推诿等问题，要严格追究当事人及相关领导的责任， 确保食品安全工作落到实处。7、加大投入，夯实执法基础。食品安全监督工作是一种政府 行为，食品安全监督机构是政府在食品安全方面行使监督职能和 具体执法的机构，加强食品安全监督工作是保障食品业安全生 产、全面落实放心食品的强有力保证，政府应该加大对食品安全 监督的投入，重点落实食品安全监督设备和检疫设备，将食品安 全监督经费列入财政预算；同时完善食品行业内部各级执法机构 互相监督机制，实施有效的外部监督，公开执法监督电话，实行 执法责任追究制度，保证食品安全监督工作正常开展，为食品业 健康发展保驾护航。8、加快食品安全信用体系建设。对食品安全问题一定要标本 兼治，重在治本。食品安全信用体系建设是保证食品安全的治本 之策。我国社会信用体系建设刚刚起步，掌握企业食品卫生质量 的信用状况难度仍然很大，食品安全信用体系建设函待加强。
