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1、北京市供水企业安全生产标准1范围本标准规定了北京市供水企业开展安全生产标准化的过程和要求。本标准适用北京市供水企业开展安全生产标准化等级评定的自评、外部评审等相关工作。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第549号 特种设备安全监察条例国家安全监管总局第40号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全监管总局第1号
2、劳动防护用品监督管理规定国家安全监管总局第3号 生产经营单位安全培训规定国家安全监管总局第13号 生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定国家安全监管总局第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全监管总局第17号 生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局第23号 作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全监管总局第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 GB50282 城市给水工程规划规范CJ/T 206 城市供水水质标准GB3838 地表水
3、环境质量标准 GB5749 生活饮用水卫生标准 GB50015 建筑给水排水设计规范GB 50268 给水排水管道工程施工及验收规范建标120 城市给水厂附属建设和附属设备设计标准 GB50141 给水排水构筑物工程施工及验收规范GB50013 室外给水设计规范 GB50265 泵站设计规范 GB/T 13922.1 水处理设备性能试验-总则 GB 50187 工业单位总平面设计规范 GB50231 机械设备安装工程施工及验收通用规范 GB50275 压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范 GB50236 现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范 GB 50019 采暖通风与空气调节设计规范
4、GB J87 工业单位噪声控制设计规范 GB 4053 固定式钢梯及平台安全要求 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB50016 建筑设计防火规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 14050 系统接地的形式及安全技术要求GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 2893 安全色 GB/T 11651 个体防护装备选用规范GB 5083 生产设备安全卫生设计总则 GB 19517 国家电气设备安全技术规范JBJ 6 工厂电力设计规程GB/T 14048.1 低压开关设备和控制设备总则GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 DL/T 620 交流电气装置的过电压保
5、护和绝缘配合ZBK 45020 电力系统保护、自动继电器及装置通用技术条件 GB 3787 手持电动工具的管理使用、检查和维护安全技术规程 GB/T 23858 检查井盖 GB 1576 低压锅炉水质 GB 4387 工业单位厂内铁路、道路运输安全规程GB 6067 起重机械安全规程 GB/T 5972 起重机用钢丝绳检验和报废实用规范 GB 7258 机动车运行安全技术条件 GB Z158 工业场所职业病危害警示标识 3 术语和定义3.1 安全生产标准化 safety standardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定
6、的规则。 3.2 相关方 interested party关注单位职业安全健康绩效或受其影响的外部团体。3.3 供应商 supplier 为单位提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.4 承包商 contractor在单位的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向单位（单位）提供服务的外部团体。3.5 事件 incident导致或可能导致事故的情况。3.6 事故 accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.7危险、有害因素 hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.8危险、有害因素辨识 hazard i
7、dentification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.9风险 risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.10风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.11 安全绩效 safe performance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.12 变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等状态永久性或暂时性的变化。3.13隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.13 有限空间 limited space封闭或部分封闭，进出口较为
8、狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。3.13 有限空间作业 limited space work有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。4 一般要求4.1 概述单位实施安全生产标准化采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。4.2 原则4.2.1 单位应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全生产标准化。4.2.2 安全生产标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价、隐患排查治理为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与单位其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系
9、统性。 4.2.3 安全生产标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高单位员工安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全生产标准化采取单位自主管理，考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进单位的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实施4.3.1 安全生产标准化的建立过程，包括初始评估、策划、培训、实施、自评、申请、评审、改进与提高8个阶段。4.3.2 初始评估阶段：由单位依据法律法规及标准规范要求，对单位安全管理现状进行初始评估，了解单位安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。4.3.3
10、策划阶段：由单位根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评估的结果，确定建立安全生产标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定单位安全生产方针和目标。4.3.4 培训阶段：由单位对全体从业人员进行安全生产标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段：由单位根据策划结果，落实安全生产标准化的各项要求。4.3.6 自评阶段：由单位对安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 申请阶段：由单位向相关部门提出申请。4.3.8 评审阶段：由第三方
11、进行评审。4.3.9 改进与提高阶段：根据评审的报告，改进安全生产标准化管理，不断提高安全生产标准化实施水平和安全绩效。5 核心要求 5.1安全生产目标5.1.1 建立安全生产目标的管理制度，制定文件化的总体和年度安全生产目标，明确目标的制定、分解、实施、考核等环节内容。5.1.2 根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。5.1.3 对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行记录，并保存文字记录资料。5.1.4 定期对安全生产目标的完成情况进行考核，并形成文件加以保存。5.2组织机构和职责5.2.1 建立设置安全管理机构及配备安全管理人员的管理
12、制度。 5.2.2 按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。5.2.3 根据有关规定和单位实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。5.2.4 安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存2年。5.2.5 建立安全生产责任制相关培训、修订及考核等内容的管理制度。5.2.6 建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。5.2.7 对各级管理层进行安全生产责任制及相关权限的培训。5.2.8 定期对安全生产责任制相关内容进行修订。5.3安全投入5.3.1 建立安全生产费用投入使用管理制度。5.3.2 保证安全生产费用的投入，
13、专款专用，并建立安全生产费用使用台账。5.3.3 制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）设备设施安全性能检测检验；（5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（6）安全标志及标识；（7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。5.3.4 建立员工工伤保险等管理制度，按规定足额缴纳工伤保险等相关费用。5.3.5 保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。5.4法规和制度5.4.1 各单位应定期获取本部门适用的安全生产法律法规及标准规范，并按照安全生产相关法
14、律法规及标准规范，及时制定本单位安全生产管理规章制度。规章制度符合现行有效法律法规和标准的要求。5.4.2 及时将适用的安全生产法律法规及本单位规章制度传达给从业人员，并定期对员工进行安全生产规章制度的培训和考核。5.4.3 针对变配电、危险化学品的运输、储存、使用等重要岗位，应建立安全告之制度。5.4.4 单位建立安全生产规章制度应包括：安全生产责任制；安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；安全生产投入使用管理制度；安全生产例会制度；特殊区域内施工审批制度；危险物品安全管理制度；安全设施管理制度；要害岗位管理制度；安全标志管理制度；特种作业人员安全管理制度；安全值班制度；职业卫生和职业健康管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制度；应急预案管理制度；安全文件和档案管理制度；事故隐患排查和治理制度；生产安全事故报告和处理制度；以及电气安全、锅炉压力容器安全、建筑施工安全、有限空间作业、危险场所作业等安全技术管理制度等。5.4.5 结合本单位不同岗位实际特点，编制岗位安全操作规程。定期对员工进行岗位安全操作规程的培训和考核。5.4.6 每年不少于两次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查。5.4.7 各单位根据安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安
