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1、市开展打击非法行医方法 范文为深入整理和规范医疗服务行为，加强全县医疗服务市场的监管，保障人民群众身体健康和生命安全，依据中国执业医师法、医疗机构管理条例及其实施细则等法律、法规和省、市卫生部门有关打击非法行医的要求，结合我县实际，特制订全县整改医疗市场和严厉打击非法行医行动工作方案。一、指导思想及标准以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，坚持以人为本、疏堵并举的整改标准，主动推进综合监督执法，使全县非法行医得到有效遏制，医疗市场秩序全方面规范。二、整改背景因为无证诊所尤其是口腔诊所不纳入卫生部门医疗质量等日常规范管理，其从业人员专业技术
2、差、设备简陋、未实施消毒技术规范等，乙肝、艾滋病等传染病经血液路径传输风险高，对公众健康危害较大。非法行医者大部分因为医学技术不高、以追求经济利益为目标，医疗质量不保障，医疗安全风险极高，群众意见较大。为维护正常医疗秩序，保障公众健康利益，依法严厉打击非法行医行为势在必行。三、工作目标巩固近几年来全县开展打击非法行医专题行动工作结果；加大医疗服务市场的监督执法力度，建立长期有效监管机制；经过开展打击非法行医和医疗市场整改专题行动，促进医疗服务规范开展、医疗资源合理配置，切实保障人民群众身体健康和生命安全。四、整改关键严厉打击未取得医疗机构执业许可证私自开展诊疗活动的行为，尤其是无证口腔诊所、无
3、证医疗美容诊所等；严厉查处医疗机构出租承包科室行为和使用非卫生技术人员行医行为；严厉查处医疗机构或个人利用b超等技术开展非法胎儿性别判定和选择性其余人工终止妊娠手术行为，严厉打击非法取环行为；严厉查处医疗机构超出登记诊疗科目范围开展诊疗活动的行为；严厉查处医疗机构违法公布医疗广告行为，清理整理违法公布的各类医疗广告，规范医疗机构公布医疗广告行为；严厉查处违反传染病防治法的行为，关键检验传染病漏报、瞒报等行为；查处医疗机构在购置、储存、使用麻醉药品、终止妊娠药品和精神药品步骤的违法行为，查处无证生产、经营、使用计划生育药械行为；开展以“诚信医疗，规范服务”为专题的民营医疗机构清理整理工作，严厉查
4、处民营医疗机构聘任的“假医生、冒牌教授”和乱挂牌子、乱设中心、超范围开展性病、肝病、母婴保健技术服务等违法行为；查处药店“坐堂”行医行为；查处医疗机构向患者提供超出要求的范围和品种的药品的行为。五、组织领导成立阳东县整改医疗市场和打击非法行医行动工作协调小组，其组成人员以下：组长：梁振积，副组长：张华安、陈修力，组员：冯积顺、梁登亮、邝鼎民、冯陈定、莫杏蕾。协调小组负责全县整改医疗市场和打击非法行医行动的组织协调工作，对全县整改医疗市场和打击非法行医行动工作情况进行督导检验。协调小组下设办公室，办公室设在县卫生局法监股，冯积顺同志兼任办公室主任。协调小组办公室详细负责拟订整改行动计划，综合协调
5、各部门开展打击整改行动和联合执法行动，建立专题行动信息沟通和通报制度，负责行动信息汇总、交流等日常工作。该协调小组及其下设办公室自专题行动结束后自行撤销。六、部门职责分工县卫生行政部门负责组织专题检验，查处无医疗机构执业许可证和无任何行医资格私自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构使用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处未经立案核准的义诊活动；根据职责对公布违法医疗广告的医疗机构进行查处。对情节严重的非法行医案件，依法立即移交公安部门处理。县人口和计生部门、县卫生行政部门根据职责查处未经同意私自从事计划生育技术服务的行为；查处没有根据常见
6、计划生育技术常规对计划生育医疗文书进行规范管理的行为；查处计划生育技术服务机构未经同意私自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可证私自开展计划生育技术服务管理条例要求以外的其它临床医疗服务项目标行为；查处计划生育技术服务机构使用非卫生技术人员行医的行为；查处计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处进行非法胎儿性别判定或选择性其余人工终止妊娠手术的行为；查处非法取环行为；查处无证生产、经营、使用计划生育药械行为。县公安机关负责依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处拒绝、阻碍相关部门依法实施公务及暴力抗法行为；实施卫生部、公安部有关在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行要
7、求等相关要求，切实加强同卫生行政部门的衔接配合，互通相关信息，会商打击方法，共同做好非法行医涉嫌犯罪案件的移交查处工作。县工商行政管理部门负责对医疗广告进行监管，对医疗机构无证公布医疗广告或公布虚假医疗广告的行为进行查处；根据无照经营取缔管理措施的要求，配合卫生行政部门对无照行医给予取缔。县食品药品监管部门负责加强药品批发企业管理，严禁药品批发企业向非法行医者提供药品；对以诊所为幌子从事药品经营活动的行为进行打击；配合卫生行政部门对药店“坐堂行医”行为进行查处。县信访部门要立即协调处理在打击非法行医工作中出现的非法行医者及群众上访事件，化解矛盾，维护社会稳定，确保医疗市场整改顺利进行。按属地管
8、理的标准，各镇政府要把打击非法行医行动纳入社会治安综合整改工作，协调组织辖区内整改医疗市场和打击非法行医行动，建立健全日常监管的长期有效机制，主动做好打击非法行医工作。要加强宣传，发动辖区群众广泛参加和主动配合，教育广大群众自觉抵制非法行医行为，切实保护本身的权益，形成打击非法行医工作的良好社会气氛。要求各小区和“城中村”村民委员会要加强对房屋出租户的管理，禁止房屋出租户为非法行医者提供经营场所。七、工作步骤和方法宣传布署、自查阶段各镇、各相关部门要根据县政府的统一布署和本方案的精神和要求，结合当地实际情况制订详细实施计划，组织做好宣传工作，大力宣传非法行医的社会危害，营造打击非法行医气氛。一
9、是宣传卫生法律法规，可经过派发宣传单张或悬挂口号等形式进行，使无证非法行医者知晓法规，自行停止非法行医活动；二是可组织教授在媒体上以访谈形式，讲解在无证诊所及牙科诊所“看病”时，因为无证牙科所技术、消毒不规范轻易造成乙肝、艾滋病等经血液路径传输的疾病发生，把到无证诊所就医发生的医疗纠纷风险高、医疗安全得不到保障的知识向广大市民大力宣传，讲清楚无证行医的严重社会危害，教育群众生病要到正当、正规的医疗机构就诊，以免贻误病情。在本阶段，全县各级各类医疗保健、计生服务机构和民营医疗机构要认真开展自查自纠工作，教育广大医务工作者树立依法执业观念，查找不按要求执业的行为，提出处理措施。清理整改阶段在县整改
10、行动协调小组的统一领导下，各镇、县直各单位要根据整改工作方案确定的职责分工和工作布署，采取有效方法，组织执法整改行动，果断依法取缔无证行医单位和个人，对违反卫生管理相关法律法规的行为要按法定程序予立案查处，该取缔的取缔，该罚款的罚款。县整改行动协调小组在本阶段将定时组织相关部门采取明察暗访等方法，对各镇、各相关部门专题行动情况进行督查。总结阶段八、工作方法及要求提升认识，加强对医疗市场整改工作的组织领导。开展医疗市场整改和打击非法行医行动是保障人民群众健康和生命安全的需要，是促进医疗卫生事业健康发展的需要，也是维护社会稳定的需要。各镇和县直相关单位一定要从保障人民群众健康和生命安全的大局出发，
11、从立党为公、执政为民的高度，深入提升对打击非法行医行动主要性和紧迫性的认识，充足认识打击非法行医工作含有长久性、艰巨性和复杂性的特点，克服畏难、松懈情绪，树立长久作战思想，切实加强对医疗市场整改工作的组织领导，稳妥有序地开展打击非法行医行动。各镇要参考县的做法，制订辖区内整改工作实施方案并抓好落实，努力争取经过2年的集中整改，使全县医疗服务秩序尤其是口腔医疗服务得到根本好转，创立一个安全的就医环境。坚持疏堵并举的标准，在相关部门配合下，强化卫生监督执法职能，发挥卫生行政部门执法主体作用。1、卫生行政部门是卫生行政执法主体，打击非法行医是卫生行政部门及卫生监督机构义不容辞的责任。县卫生监督机构要
12、有强烈的使命感、责任感和紧迫感，以科学发展观统领卫生监督执法工作。此次整改工作要坚持疏堵并举的标准，在疏导方面，通畅医疗机构审批渠道，县卫生行政部门要结合地方卫生事业“十二五”发展计划，在充足调研和论证的基础上调整地方医疗机构设置计划，在医疗机构设置计划中科学、合理计划非营利和营利性医疗机构的布局，将医疗机构设置计划向社会公开，激励民办医疗机构，引导目前无医疗机构执业许可证从事口腔诊疗活动的个人根据医疗机构管理条例要求的条件申请设置医疗机构，做到依法行医，降低无证开业行为。在打击堵塞方面，要对不具有资质、条件而且继续开业的非法行医机构必需采取严厉的、强有力的方法，依法给予查封取缔，切实维护好本
13、辖区医疗服务市场秩序，保护人民群众身体健康和生命安全。2、县卫生行政部门要加强和县公安、工商、食品药品监管、人口和计生等部门的配合，部门联动，齐抓共管，做好大案要案的联查工作，涉嫌犯罪的要按要求将案件移交公安部门追究其刑事责任，以维护法律的严厉性，果断惩治非法行医违法犯罪行为。在开展非法行医整改工作中，县公安、食品药品监管、人口和计生及工商等部门要全力配合卫生部门工作，并根据各自职责查处属于职能范围内的违法行为；在县卫生部门牵头组织联合执法行动时要主动派出执法人员参加，形成整改协力，确保医疗市场整改取得实效。同时，县信访部门要主动做好整改工作中可能出现的违法行医人员的上访事件的化解处理工作，会
14、同县卫生、公安等部门共同做好政策解释工作，取得群众支持和非法行医者的了解，切实维护社会稳定。建立打击非法行医责任制，确保整改方法落实到位。1、落实医疗机构卫生监管责任制。根据“卫生工作全行业属地化管理”和“谁审批、谁负责”的标准，做好医疗机构监管的条块结合，加强监管不留空白不留死角，哪一级监管单位出现了问题，根据国务院办公厅有关推行行政执法责任制的若干意见和卫生部有关卫生行政执法责任制若干要求追究哪一级相关责任人的责任。2、落实打击非法行医医疗机构责任人责任追究。医疗机构责任人是医疗机构第一责任人，对有的医疗机构出现的顶风而上、明知故犯、屡教不改的非法行医行为，果断做到不偏护、不纵容，依法查处
15、，该处罚的处罚，该吊销执业许可证的吊销执业许可证。对在整改医疗市场工作中存在腐败嫌疑的公职人员，要根据卫生部有关打击非法行医专题行动责任追究的意见等要求，立即移交纪检监察部门查处，涉嫌犯罪的要立即移交司法机关处理。加强培训，提升医疗机构法制意识和规范化管理水平。部分医疗机构和人员法制意识不强，依法执业观念不强，部分医疗机构责任人和执业医生、护士对国家医疗卫生法律法规了解较少。所以，县卫生行政部门和卫生监督机构应该经过培训班、专题讲座或宣传等形式加强对医疗机构相关人员的培训，深入提升法制意识；同时督促医疗机构尤其是民营医疗机构本身加强对医务人员的法律法规等方面的宣传教育，促进其规范本身执业行为，确保医疗机构做到依法执业，正当经营。要深入健全、完善诚信管理制度，建立信息公告制度，形成行业自律机制。加大宣传力度，一直保持高压严打态势。要充足利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生知识，增强人民群众的自我保护意识，提升医疗机构和医务人员的遵法意识；正确引导群众合理就医，不到非法医疗机构就诊。经过对相关卫生法律法规的宣传、执法监督活动的现场报道、非法行医查处案件的曝光，营造一个领导重视、群众知晓、社会支持的社会舆论气氛，形成强大的打击非法行医行动声势，努力提升广大人民群众对打击非法行医工作主要性的认识，增强对卫生行政部门工作的了解和支持。县卫
