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1、在全镇新任村（社区）书记、主任培训会上的讲话同志们：经镇党委、政府研究，决定今明两天举办全镇新一届村（社区）书记、主任培训班，参加这次培训班的村（社区）书记、主任都是经过依法选举产生的，可以肯定地说，你们既有群众的信任，又有党组织对你们的期望，你们很光荣，肩上的担子也很重。在此，我代表镇党委、政府向你们表示热烈的祝贺！为了办好这期培训班，镇党委、政府非常重视，在开班之前，我们专门召开了筹备工作会议，就如何办好这期培训班作了专题研究。当前，在农村各项工作十分繁忙的情况下，举办这期培训班，安排有关领导同志作专题辅导，可以说，既是镇党委、政府认真贯彻落实十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，努力提
2、高新一届村干部的政治理论素质和驾驭农村工作能力的实际行动，也体现了镇党委、政府对广大基层干部工作的关心和支持，希望大家明确目的，认真学习，争取在培训期间学有所获、学出成效。下面，我讲三点意见，既是培训动员，也是和大家互相交流。一、新形势对“村官”提出了新的更高要求当好“村官”必须把握好几个新趋势、新形势、新态势和新要求：一是加快科学发展的新趋势。什么叫科学发展，这个是一个很新的课题，也是我们中国共产党人经过建国五十多年探索后得出的一个新的发展观，总结了过去五十多年来的经验教训。对于柳市来讲，改革开放三十年给我们带来快速经济发展的同时，也体会到了诸如环境污染、土地制约、交通拥堵等切身之痛。科学发
3、展观最重要的就是我们的发展不能以牺牲环境、不能以牺牲后代的资源为代价；其次，我们衡量发展的标准是多元化的，不是有汽车才幸福，不是坐飞机才幸福。在科学发展观的大主题下，幸福是多种形式的。科学发展观的落脚点，是社会基本公共服务的先进和到位。也就是说，不论每个地方的发展思路怎么样，最后医院、公路、用电用水和其他公共服务的水平是比较高的。用科学发展观来指导柳市，就是要依据电器之都的特色去走我们该发展的路。只有理解科学发展观，才能理解柳市接下来的发展。这是对各级领导干部包括我们村一级干部提出的新要求，就是我们不但要有领导村民发展经济的能力，而且要有领导村民科学发展的能力。（二）城乡统筹发展的新形势。国家
4、“十二五”规划纲要强调，要统筹城乡发展，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。从柳市情况看，近年来全镇工业化、城市化、农业现代化步伐加快，经济和社会各项事业长足发展，农村面貌发生了巨大变化，城乡一体化趋势日益明显。当然，农村改革发展虽然具备许多有利条件,但是我们也面临着不少困难和挑战。比如，在快速城市化的大背景下，如何推进统筹城乡综合配套改革，如何有效回应农民利益诉求，如何拓宽农民的有序政治参与，如何建立健全农民长效增收的体制机制等等，这些问题希望能够通过这次集中的培训，大家一起点好题，在推动“十二五”发展当中破好题，在新一轮发展中解好题。（三）柳市加快发展的新态
5、势。当前，柳市已被列为我省首批小城市培育试点镇，同时也是温州大都市“1650”城镇体系的重要节点和柳白七里片综合经济区的核心区块，随着行政区划调整，区域竞争优势将更加凸显。此外，在本月中旬召开的镇党代会、人代会上，提出了要紧紧围绕“实力柳市、文化柳市、幸福柳市”三大目标，全力实施“投资拉动、创新驱动、城市带动、民生促动”四大战略，扎实推进十大重点项目建设，全力打造现代化宜居宜创业小城市，为我镇十二五时期的发展绘就了美好蓝图，指明了前进方向。二、进一步明确“村官”的职责任务，正确定位，摆正角色（一）要正确处理好村党支部和村委会之间的关系。村双委所处的地位、担负的职责和发挥的作用各不相同，各有侧重
6、。但是最终的目标是一致的，就是如何更好地促进村民自治制度的有效落实，如何更好地带领群众奔康致富，如何更好地发展农村经济、维护社会稳定。首先，村党支部要在村民自治条件下发挥领导核心作用。作为党在农村的基层组织，村党支部应当贯彻党的意志，带领全体党员模范执行村民委员会组织法，支持和保障村民能够充分行使民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权等各项民主权利。对村民自治的民主权利，村支部要维护，不要干涉；对村委会职责范围以内的事情，要支持不要包办；对村委会决定和处理的问题，要总揽不要包揽；对村委会在工作中遇到的困难或挫折，要帮助不要旁观；对村中的各种工作任务，村支部与村委会要分工不要分家。要通过
7、完善制度，使村党支部和村委会的分工明确，工作有章可循。这一点，我们可以明显看到在柳市77个村里，双委配合比较好的地方，这个村的发展就比较快。其次，村委会要在党支部的领导下依法治村。村委会应当在党支部的直接领导下开展村民自治工作。要牢固树立党的领导观念，维护和服从村党支部的领导，办什么事先与党支部通气，不要独断专行；凡法律、法规规定必须经过村民会议决定的事项，要先由双委联席会议讨论后，由村委会召集村民会议或村民代表会议做出决议或决定。（二）要明确“村官”的职责任务，敢于负责，勇挑重担。在共和国的序列里，在党的干部里，村一级干部是最小的“官”，严格地说，你们是暂时的“村官”却是永远的老百姓，但又是
8、最不可忽视的，要真正当好这个“民头”、当个好“村官”，确实并非易事。俗话说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你有一定的职务；谋其政，政，就是你应担负的责任，谋，就是去履行。担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们村干部应谋哪些政呢？我认为主要是以下几点：一是不折不扣落实政策。二是顾全大局，团结协调。三是解决好各类矛盾，保持稳定。四是难中求进发展本村经济。五是抓好队伍自身建设。首先，“村官”是村级组织的“核心”，责任大，担子重。村干部要想带领群众致富，需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾，最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把群众的积极性调动
9、起来，形成合力。其次，“村官”是各项工作的实施者。在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设；既要带头贯彻执行党在农村的方针路线政策，又要宣传发动，组织实施，使党的方针路线政策在农村得到贯彻落实。再次，“村官”是党员群众的“主心骨”。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是村干部。由于村干部在村级组织中的主导地位，群众对村干部的信任程度，主要取决于干部，因而广大农民群众形象地称干部为“主心骨”。有了坚强的“主心骨”，村干部才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着村干部建设新农村。形象地说，“村官”要当好“三个员”：一是当好宣传员。
10、作为“村官”，既要求你们自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、计生、消防等政策和各类农科知识；又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，收集群众意愿，向上级组织做好宣传，帮助上级组织因地制宜决策工作。二是当好带队员。火车跑得快，全靠车头带，作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订本村经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，百姓穷了看不起。切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众
11、发家；见到利益朝前跑，听到问题躲着走。三是当好示范员。我镇工业经济发达，但村集体经济大都比较薄弱，如何发展，发展什么，村干部比一般村民有更理性的认识。作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，对充分调研后看准的新建设项目群众还不接受的情况，要带头示范，以实际行动示范引领村民创业致富。三、努力成为新形势下，党委、政府满意、群众支持拥护的合格“村官”新的形势，不仅对农村工作提出了新的更高的要求，而且对村支部书记、主任提出了新的更高的标准。所以我希望大家到位之后，要好好想一想，我要如何真正当好这个“村官”；想一想，在大家任上，如何更好地做好村里的工作，如何把经济搞上去，如何带领村民
12、奔康致富。三年后村与村比，干部与干部比，到时候比什么？我们要比贡献、比成绩、比进步。所以要使党委满意，使人民群众满意，就要做到“想干，能干，会干，廉干，实干”。 （一）要政治坚定，党性坚强。我想应主要做到三点：一是牢固确立坚定的共产主义理想信念。跟党保持一致是作为一个“村官”最基本的要求。二是坚决贯彻执行党的基本路线，在突发事件面前，在重大的政策原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带动党员群众沿着正确的政治方向，不断的前进。三是具有强烈的改革创新意识。在新的历史时期，村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务，村干部必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新。（
13、二）要加强学习，增强素质。在农村，“村官”就是领路人。加强基层组织建设，增强执政能力，最根本的就是要建设一支素质较好的“村官”队伍。作为“村官”，“要有一定的理论修养”，“要有较高的政策水平”，“要有很强的群众观念”，“要有依法办事的自觉性”，“要有干事创业的真本领”。学习很重要，群众给你这个舞台，其实是让你学习，别人没这个机会，你有带领群众的机会，就得学习。要学习书本上的知识，学习周围比较成功的人的经验。学习除了自身努力外，还要组织安排。去年7月份，镇党委组织200多名村干部到到虹桥、淡溪等四个乡镇参观学习新农村建设先进典型，就是为了让大家能够学他人之所长为己所用。我们要善于学习，要思考为什
14、么我们比人家慢，发展道路总不畅？思考了就会更清楚以后如何走。学习也是一种能力，是一种动机，你没有这种想法，你就很难干成大事。（三）要依法办事，公正公道。过去村里面的工作，是干部一声吼，群众跟着走，现在不是这样了。你如果不依法办事，不公正公道，你再吼，群众都不会走。村里面的干部靠的是其本事和公道来建立威信。我到各个村去走访，村干部强的，他的核心力就强，一呼百应。靠的就是本事与公道。本事有两条，一个要了解政策法规，另一个要了解社会组织和如何在村里面去组织实施，提高生产和管理的水平。公道就是你在施展本事的时候，是否站在大部分群众的利益上，是否先公后私。没有公道，你再有本事，在村里也不会有威信。只有依
15、法办事，才能真正做到公道正派。由于农村地缘人缘的关系，难免有亲情交织，致使你们在处理一些难点、热点问题时，难以把握住情与法，感到进退维谷，左右为难。要真正做到公道正派，需要很大的勇气。但希望大家明白，在村里，你们是代表集体和广大村民利益的“村官”，而不是“一小撮人”的利益代言人。“村官”在处理公正公道的问题上，一定要解决一时之快，还是长远之快的问题。一定要把村里面群众的积极性建立在这种公道公正的基础上。干部不公道不正派，群众很难有积极性。大部分群众的积极性是因有公心的干部而产生的。这就要求村干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致
16、，做到处事和待人都要公道正派。用人要公正，办事要公察，行事要公道，主持公道，伸张正义。只有这样，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，坚持党的基本路线，把农村经济社会建设搞好，才能使自己成为一名优秀的“村官”。（四）要艰苦奋斗、干事创业。要有“为官一任，造福一方”的信念，树立改变落后面貌，带领群众共同致富的信心和决心。目前，我镇大部分村的集体经济都很薄弱，村庄环境卫生整治任务艰巨，各种矛盾和问题还比较突出，加快发展的责任十分艰巨，群众的发展愿望尤为强烈。因此，希望在座的各位村支部书记、主任要艰苦奋斗、励精图治、自强不息；坚决克服精神萎靡不振，在困难面前怨天尤人，不思进取，得过且过，“光拿补贴不办事”，“只受香火不显灵”，“占着茅厕不拉屎”等不良思想和做法。真正确立在任上干出一番事业的雄心壮志，开拓进取，努力工作，开创新局面。（五）要自律自警、保持廉洁。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。村干部就是
