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1、细心整理南通高校地理科学学院调研苏北小分队调研报告调研苏北农村土地流转类型及相应收益支配实践地点：东台市五烈镇扎垛村、徐灶村，建湖县冈西镇港东村以及阜宁县东沟镇阜益村实践时间：2010年7月4号-7月18日实践成员：指导老师：王英利教授团长：陈昌龙 队员：李侠 张行 姜家俊 王浩 魏鹏飞 刘峰土地流转的定义及背景定义：土地流转是指土地运用权流转，土地运用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权运用权转让给其他农户或经济组织，即保存承包权，转让运用权。背景：近年来,苏北地区由于农用物资价格的持续高涨,种粮的效益比拟低,传统农业地区的农夫弃耕抛荒外出打工现象比拟紧要;又由于沿海兴盛地
2、区的二、三产业对农夫的吸引,导致农村劳动力紧要流失，加快了土地流转的进程。加快土地经营权流转,健全土地流转体制机制,是推动我国农业产业构造战略性调整、增加农夫收入的有效手段,是新形势下农村经济社会开展的势必趋势。随着农村经济体制改革的不断深化,建立健全有效的土地经营权流转体制机制已成为推动农业产业化开展、土地集约化经营、促进城市化和社会主义新农村建立的有效路径。然而，在土地流转过程中不同土地流转类型及相应利益支配问题不容无视。在征地过程中，农夫、集体和用地单位之间的利益支配主要体此时此刻土地的征用补偿、出让和转让价格的变更中。如何协调土地流转类型和利益支配关系，保证农夫利益在土地征用过程中不受
3、损害，保证政府在征用过程中不致负担过重，保持社会的稳定和有限的建立资金的合理利用，是土地流转过程中一个值得深化探究的问题。调研状况此次调研主要接受问卷调查形式问卷见附件一，共发放200份问卷，有效回收193份问卷。调研覆盖盐城市多个县、镇、村，队员们发放调查问卷，宣讲与土地流转密切相关的法律、政策。传播党和国家关于土地流转的方针、措施以及对农村土地流转政策赐予的高度重视。通过此次调研，队员们深切的体会到了加快农村土地流转对增加农夫收入、加快现代化农业开展的重要性。每到一个乡镇，队员们总是尽可能的探望到每家每户，尽可能的让农夫多了解有关土地流转的问题，尽可能多的解决农夫提出的怀疑问题。队员们的谨
4、慎看法，当地农夫的踊跃协作、热忱款待，使得这次调研进展的特别顺当。小分队得到了当地村民与村委会的表扬还与当地村委会达成了合作意向,并被盐城晚报报道。图片一：队员正在向农夫调研并宣讲有关法律法规图片二：队员正进入另一农户家进展调研图片三：正在做问卷的农夫图片四：农夫与我们的队员的合影图片五：当地村支书正给小分队写评语和签订合作意向图片六：小分队与各村的合作协议与徐灶村合作意向书 与港东村合作意向书 与阜益村合作意向书图片七：各村对小分队的高度评价 徐灶村村委会的评价 港东村村委会的评价 阜益村村委会的评价图片八：盐城晚报的报道目前苏北农村存在的土地流转类型 转包：即农户经发包方同意，将自己承包期
5、内的局部或全部土地以必需 条件转包给第三者，承包方与发包方仍按原承包合同履行权利和义务关系。 转让：即农户经发包方同意，把自己承包期内的土地全部转让给第三者，由第三者代替自己向发包方履行承包合同规定的义务。 互换：即农户为了便于耕种管理或者开展高效农作物，经发包方同意，把承包土地局部或全部调剂运用。 反租倒包：即遵照农户自愿、有偿原那么，由乡村集体组织将农户承包的土地“反租”回来，再承包给个人或单位经营。 土地股份合作：即以土地经营权证或承包人口为依据，将农户承包土地的经营权量化为股份，农夫凭土地运用权入股，组建土地股份合作社，合作社对土地实行招标承包或对外租赁，农夫按股份红。苏北农村土地流转
6、的缘由 城市农夫工的增多，农村劳动力流淌的加强，使得农村劳动力出现缺乏，并且以老人和妇女为主。 农户耕种土地的收益并不是很高，假如有子女上学等因素就会出现入不敷出，所以他们会谋求更好的开展。 有一些中老年人，子女在城里有比拟好的经济收入，就会将他们接到城里去居住，这也会导致土地的抛荒。 村组织将土地反租“过来承包给个人或单位经营，农户可以得到比拟好的经济以及其他方面的补贴。促成苏北农村土地流转的因素有很多方面，除了陈设的几个因素外，还有农村劳动生产力的开展、土地流转相关法律的爱惜等等，上面陈设的是几个比拟主要的现实缘由。苏北农村土地流转中相应收益支配关系 土地流转过程中涉及到的利益关系主要是农
7、户与农户以及农户与承包人之间的关系。农户与农户之间的收益支配关系主要体此时此刻土地转包、转让、互换和土地股份合作这四种类型上。在建湖县冈西镇港东村最为普遍的土地流转方式是土地转包或转让。土地转包或转让，往往是因为某些农户因为特别缘由将自己的土地转包或转让给其他的农户，自己每年也可以从中获得必需的收入，因为他们往往会将土地转包或转让给自己的兄弟姐妹或关系较好的邻居，这方面他们以后可以顺当地将土地回收回来，当然接收方给的补贴也会比正常状况低一些大多数状况下是没有补贴的。在阜宁县东沟镇阜益村土地流转形式主要是反租倒包，农户与承包人间的收益关系主要体此时此刻反租倒包这种状况下，承包人承包农户必需年限的
8、土地，他们会给农户钱以及其他方面的补贴，他们每年给农户每亩地的补贴正常是800元，在租用田种植的是经济作物的同时，承包方也会让农户到田地帮助，并给农户必需的工资作为酬报。在东台市五烈镇扎垛村和徐灶村其主要土地流转形式不太明显，土地转包、转让、互换和土地股份合作这四种类型并存。苏北农村土地流转的意义 加强苏北农村土地流转，可以幸免土地的抛荒现象，对土地不合理利用可以起到很好的限制作用。 土地流转有利于将零碎的土地集中起来耕种，特别是农业产业化，可以提高土地的利用效率。 土地流转可以克制农村劳动力流淌加强给土地耕种带来的缺乏，有利于农村人口向城镇人口的转化。 流转后的土地有很多种植的是经济作物，这
9、样有利于变更原先农村那种以种植水稻、小麦等粮食作物的经营模式。 农户经土地流转后，在打工的同时还可以获得土地流转带来的补贴，有利于实现农村经济的旺盛。 加强土地流转有利于促进土地流转相关法律的完善，对构建社会主义法制社会、构建社会主义和谐社会有重要意义。结论和建议对现行农村土地制度进展以土地流转为核心的制度创新是必要的，其前提是对农村土地的社会性质与特征、农业经济的性质与特点、公有制与私有化等涉及土地制度创新的重大问题做出实事求是的分析和评价。只有这样，才能取得共识，制定出科学、可行的土地制度创新路径及具体政策。在进展农村土地流转过程中，必需要遵循人民群众的意愿，对农夫自愿进展的土地流转，要踊
10、跃支持，为其供应效劳，对不情愿进展土地流转的农户，不能强制实行土地流转，允许其接着耕种。村组织也要在土地流转过程中发挥踊跃的作用，切实维护广袤人民群众进展土地流转的权利，协调土地流转后各方面的相应收益支配关系。社会各阶层都应当为农村的土地流转奉献自己的一份力气，为广袤农户多供应一些适合他们的工作岗位，他们获得了就业时机，就会自然而然地支持土地流转。农村土地流转既是一个政策问题，更是一个法律问题。府应加强土地流转相关法律的进一步完善，用法律切实爱惜人民农夫的利益，使农户没有后顾之忧，这对促进农村土地流转至关重要。附件一：苏北农村土地流转农户调查问卷县 名 镇名 村 名 日期 年 月 日 一 农户
11、根本状况调查：1、您家共承包土地_亩，承包年限_年；实际经营土地_亩；流入土地_亩；流出土地_亩。2、您家有_人参加了农村新型合作医疗；有_人参加了农村社会养老保险；有_人参加了城镇根本养老保险；3、您家共有_人；有_人从事务农；您家有_人外出打工。二 农户土地流转状况调查您家是否有土地流转：1是2否 假如您选“是”答复以下问题，“无”从14题起先答复。说明：假如您把土地流出给他人，请答复以下16题1、土地流出时，合同方式是什么_ 1口头协议 2书面协议2、土地流转双方是否可以随时中断合同_ 1是 2否3、您流出土地的主要缘由是多项_ 1缺乏劳动力 2种地太辛苦 3自己耕种土地的效益太低 4流
12、出所得比自己种植的收益高 5其他_4、您家土地转出到_ 1本组2本村外组 3本乡外村 4本县外乡 5外县5、您家土地转出到_ 1父母、兄弟姐妹 2亲戚 3一个村的挚友 4其他_6、土地流出的数量与价格地块面积亩年限起止年份年租金元/每年付款方式流转形式 1 2 3付款方式：分年度以现金支付，一次性全部用现金支付，按必需数量的粮食支付，其他方式土地流转形式转让，转包，互换，代耕，出租，其他说明：假如您从他人那里把土地流入，请答复以下713题7、土地流入时，合同方式是什么_ 1口头协议 2书面协议8、土地流转双方是否可以随时中断合同_ 1是 2否9、您从他人那里转入土地的主要缘由是多项_1有多余的
13、劳动力 2给亲戚挚友帮助 3能够明显增加收入 4其他_10、您家土地是从_转入的。 1父母、兄弟姐妹 2亲戚 3一个村的挚友 4其他_11、您家土地是从那里转入的_1本组 2本村外组 3本乡外村 4本县外乡 5外县12、您家转入土地的用途_1种植粮食作物2种植经济作物 3其他_13、土地流入的数量和价格地块面积亩年限起止年份年租金元/每年付款方式流转形式 1 2 3付款方式：分年度以现金支付,一次性全部用现金支付,按必需数量的粮食支付,其他方式土地流转形式：转让，转包,互换，代耕,出租,其他14、这几年您没有把土地转包他人的主要缘由是多项_ 1除了务农，没有其他活可干 2自己完全有实力耕种，不须要流转 3转出去比自己耕种土地的收入低，不愿转出 4想转出去，但没人情愿或出价太低 5想转出去，但集体不同意 6担忧转出去，收益得不到保障 7担忧转出去，自己想种时难以收回 8其他_15、您此时此刻没有从他人那里转入土地的主要缘由是多项_ 1缺乏更多的劳动力 2耕种土地的效益太低，增加土地面积对收入增长的影响不大3没人情愿转让 4担忧承包他人土地后，收益达不到保障 5转入价格太低 6土地负担太重，不敢承包 7其他_16、在土地流转中_ 1 没有经过村组同意，通过双方私下协商解决 2 没有经
