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1、 我国出口贸易遭遇反倾销的现状、缘由及对策探讨第一章绪论21.1 倾销与反倾销21.2 对华反倾销缘由分析和对策探讨的目的和意义21.3国内对反倾销缘由分析和应对策略探讨文献综述3其次章 我国遭遇反倾销的现状32.1遭遇反倾销的次数居高不下，中国已成为国际反倾销最大受害国42.2对中国产品发起反倾销的国家以发达国家为主，但发展中国家不容忽视42.3中国遭到反倾销调查涉及的商品类别日益增多且向高科技产品转移52.4外国对我国的反倾销税普遍较高，涉案金额和规模不断增长52.5国内企业与政府应对反倾销的力度与看法欠缺，但正在逐步改善6第三章 国外对我国反倾销的成因分析63.1从中国自身的角度来看：6
2、生产出口的产品资深科技含量较低、价格低贱。6我国出口企业长期恶性竞争7中国企业应对反倾销的消极看法73.1.4 中国的法律不够完善73.2从国际的角度来看：8市场经济地位的认知差异8金融危机引起的世界经济低迷导致贸易爱护主义盛行9中国经济快速崛起导致中外经贸领域摩擦加剧9第四章 应对国外对反倾销的思索及建议94.1从企业自身来说：9规范出口竞争秩序，提高企业产品自主研发、创新实力，提高企业核心竞争力9企业应当变更应诉心态，主动面对以摆脱不利局面10充分发挥进出口商会和行业协会的中介协调服务职能104.2从政府角度来看10政府应扩大对外宣扬使我国尽快摆脱非市场经济国家的形象10增加宏观调控政策，
3、有效规范市场。11完善我国反倾销立法和反倾销预警机制11第五章 案例：以光伏行业为例115.1案例回放115.2案例分析12光伏产业遇到的问题12建议13结论13致谢14参考文献15附录（无）16附件（外文文献及翻译）16第一章绪论1.1 倾销与反倾销 倾销指出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品,并因此给进口国的产业造成损害的行为。依据这肯定义,构成倾销就必需具备以下三个条件:(l)产品以低于正常价值或公允价值的价格销售。正常价值或公允价值通常是指出口国或原产地国际的国内市场销售价格,在特定状况下也可以是该国向第三国出口的市场销售价格或结构价格等;(2)这种低价销售的行为给进口国产业造成
4、了损害。这里的损害包括实质性损害、实质性威逼和实质性障碍,是指对进口国相同产品的整个产业所造成的损害,而不是指对进口国的某个或某几个生产厂商的不利影响;(3)损害与倾销之间存在内在的因果关系。满意了以上全部条件,进口国可以提起反倾销控诉。所谓反倾销也称反倾销措施,是指反倾销调查当局依法对给进口国产业造成了损害的倾销行为实行征收反倾销税等措施以抵消损害后果的行为。在进行反倾销措施中,反倾销立法成为关键。一部明确、可操作性强的反倾销法是反倾销措施得以有效实施的重要保障。反倾销立法的宗旨是爱护本国(进口国)经济及其生产者的利益、维护正常(或公允)的国际贸易秩序及其出口国市场的竞争秩序,它是自由贸易条
5、件下公允竞争的法律爱护。1947年关贸总协定(GATT)第6条的规定,认为倾销是指一国产品以低于正常价值的出口价格输入到另一国家的行为;反倾销是WTO允许的世界各国均可接受的维护公允贸易秩序,抵制不正值竞争的重要手段之一。1.2 对华反倾销缘由分析和对策探讨的目的和意义近20年以来,尤其是加入WTO之后,随着世界经济一体化趋势的日益加深我国的经济和出口贸易获得了飞速的增长,2013年中国进出口贸易总额达到4.16万亿美元,其中出口额超过2.21万亿美元,进口额达到1.95万亿美元，贸易顺差为2597.5亿美元。作为发展中国家,有着自身的经济优势和良好的竞争力。但是,由于国际经济总体形势的不景气
6、和国际贸易爱护主义势力的抬头,我国商品被诉倾销的案件日益增多,自1979年欧盟首次对原产于我国的糖精和闹钟发起反倾销调查以来,据2013年上半年世界贸易组织的反倾销报告显示,中国已经连续18年成为反倾销最大受害国,仅2013上半年年,中国遭遇35起反倾销调查。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经济贸易发展的实质性障碍。2009年9月美国宣布确定,对从中国进口的全部小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩处性关税对从中国进口轮胎实施的惩处性关税税率第一年为35%,其次年为30%,第三年为25%。中国生产的轮胎中有40%出口,而其中三分之一出口美国。最高征收高达35%的关税,这意味着第一年中
7、国的轮胎产品将很难出口到美国市场。据初步测算,这将影响到十万左右工人的就业,损失约十多亿美元出口额。经济学家威尔.马丁认为,鉴于世贸组织对反倾销行为比较懦弱,今后10到15年内中国可能面临着更为严峻的反倾销,中国应当利用反倾销措施进行反击或者选择推动世贸组织制定和实施更为严格的反倾销规则,以削减诸多爱护贸易措施的滥用。面对如此繁多的反倾销和贸易摩擦,我国该如何应对?认清国外对我国产品反倾销的严峻形势,实行相应对策,己成为我国企业进一步发展国际市场的当务之急。1.3国内对反倾销缘由分析和应对策略探讨文献综述郭媛源提出建立有效的跨国经营战略是根本措施。反倾销问题暴露了中国企业国际化经营层次不高的问
8、题,它呼喊真正的中国跨国公司的出现,俗话说要使自己变成“狼”才能有效规避国外反倾销制裁。这并不是说跨国公司不存在被诉倾销的问题,而是因为企业成为名副其实的跨国公司后,企业可以在全球范围内形成网络化生产、研发、销售体系,这样不仅提高竞争档次,而且可以通过海外投资、以及内部转移价格方式规避反倾销问题。另外,还可以利用与投资国政府的良好关系,在万一遭到反倾销诉讼时,使得损失最小。李朝良指出在企业内部建立反倾销机制是重中之重。企业建立反倾销预警机制,快速反应机制的关键是培育熟识国际反倾销法律的人才。另外,企业内部要配置应对反倾销的高效信息沟通体系。其中,建立一套完善的符合管理规范的会计管理基础将有利于
9、刚好向外方供应“正常价值”资料,有利于保持主动。上海宝钢在最近几年应对国外反倾销案件中积累了很多重要的阅历,其中重要的一条就是它们在企业内部建立了一套符合国际标准的信息沟通系统,能够使企业在遭遇反倾销时,快速调用有关产品生产、营销的信息,以便于正确决策、快速制定正确的应对措施。张军指出,中国经济的高速发展和出口竞争力的不断加强是遭反倾销的主要缘由。提出外经贸部、国家统计局同行业协会要加强对出口产品在国内外市场上的调研工作,要了解并驾驭中国产品进口国经济增长变更、国际上相关产品的生产实力、市场销量和价格水同等状况,建立一个包括出口产品价格、数量发展变更的数据监测分析系统。在此基础上,还应建立一个
10、覆盖面广、传递刚好的信息扩散机制,随时向企业预报各国反倾销动向及中国可能受到反倾销指控的产品。其次章 我国遭遇反倾销的现状自入世以来,从温州打火机在欧盟遇阻事务,到号称“入世第一战”的钢铁临时保障措施的出台,再到2011年欧盟对中国光伏行业的反倾销案,都表现出中国作为世界贸易组织新成员国的对外贸易,受到反倾销的挑战越来越严峻。世界各国的反倾销法旨在维护本国经济利益,WTO主要是依据西方发达国家的经济发展状况制定的。在这样一个嬉戏规则下,作为发展中的国家,我国反倾销案件相当多,尤其是以美国、欧盟为首的发达国家对华反倾销活动甚嚣尘上，对出口贸易造成严峻阻碍,造成巨大经济损失,我们必需认清中国受到反
11、倾销的现状。2.1遭遇反倾销的次数居高不下，中国已成为国际反倾销最大受害国自21世纪起先，世界平均每4起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对中国产品，中国已成为被外国提起反倾销指控最多的国家。依据WTO公布的统计数据，从2000年到2013年上半年期间，世界范围内共计3106起反倾销案件,而我国受到的反倾销案件为784 起,占总数的25.2%。(见表一)年份20002001200220032004200520062007200820092010201120122013合计全球数量2963723112342202002031662182171731652091223106中国4355505349
12、537362787844516035784比率145%14.8%16.1%22.6%22.3%26.5%40.0%37.3%35.8%35.9%25.4%30.9%28.7%28.7%25.2%2.2对中国产品发起反倾销的国家以发达国家为主，但发展中国家不容忽视迄今为止，已有40多个国家和地区对中国发起反倾销调查，国际上绝大多数反倾销案是由美国、欧盟、澳大利亚和加拿大发起的。近年来，一些发展中国家如印度、巴西、秘鲁、南非等对中国发起反倾销调查呈增长趋势。依据WTO公布的数据，从1995年到2010年上半年期间，我国受到反倾销案件为784起，其中美国对我国发起101起，欧盟96起。新兴发展中国家
13、对我国的反倾销也不容忽视,从1995年到2010年上半年期间,印度对我国发起137起反倾销案件,巴西对我国发起41起反倾销案件（见图）2.3中国遭到反倾销调查涉及的商品类别日益增多且向高科技产品转移本世纪之前，涉案的产品多为服装、鞋类、罐头、纺织等劳动密集型产业。进入 21世纪后，各国对华反倾销产品扩大到了机械、家电、工艺品、钢铁等高端行业。涉案品种达4000多种，尤其是美国的特殊301条款和超级301条款相继把爱护的范围由一般产品扩展到劳务、投资和学问产权等方面。例如，2005年1月20日，全球最大的半导体芯片制造商英特尔公司以侵扰学问产权为由将深圳东进公司诉至深圳市中级人民法院，索赔额高达
14、796万美元。引发2005年中美学问产权第一案。2011年，美国对我国新能源行业光伏行业发起反倾销调查，等等这些都说明我国遭遇反倾销调查的范围越来越广。2.4外国对我国的反倾销税普遍较高，涉案金额和规模不断增长西方一些国家对我国征收的反倾销税税率特别高，低则百分之十几，高则达百分之百甚至上千。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率竟高达1105。据统计，20 多年来反倾销案件给我国造成的干脆损失高达 100 亿美元以上。2009 年美国针对我国无缝钢管的反倾销案件特别突出，涉案金额约 12 亿美元。一次涉案金额高达亿元已属平常，如对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉，就使我国失去亿美元的市场。2.5国内
15、企业与政府应对反倾销的力度与看法欠缺，但正在逐步改善目前,我国的反倾销应诉机制建立不完善,主要存在缺人、缺钱、缺学问等问题。面对国外的反倾销,很多企业因多种顾虑而不愿应诉。跟大多发达国家相比,我国出口的增长速度较快，但对企业的管理、出口贸易秩序管理还不够完善,对国际市场的深化调研和整体把握不够全面,特殊是面对其他国家对中国进行攻击时,防控、预防实力不强。但随着我国政府与企业经验越来越多的反倾销案件，在预防和应诉方面变得越来越好。第三章 国外对我国反倾销的成因分析我国出口商品屡遭国外反倾销指控的缘由是多方面的，既有国际的，也有国内的；既有客观的，也有主观的。综合起来，可主要从以下几个方面来分析。3.1从中国自身的角度来看：生产出口的产品资深科技含量较低、价格低贱。2005年6月30日，应欧洲鞋业联合体的申请，欧盟委员会对原产于中国的劳保鞋进行反倾销立案调查。欧洲鞋业联合体在申请书中指出，中国劳保鞋的进口量和进口份额大幅度增加，进口
