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1、2016 年工作总结和 2017 年工作思路永兴经济开发区2016 年，我区在县委、 县政府的正确领导下， 全力落实省 “ 135” 工程、市“ 1555”工作计划，紧紧围绕“产业主导、全面发展”总 战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求，突出项目建 设、招商引资、培育企业、优化环境等中心工作，有力促进了产业 提质转型和园区经济持续较快发展，全区主要经济指标保持了平稳 较快增长，全年实现技工贸总收入 657.57 亿元，增长 8.86%；完成 规模工业增加值 127.11 亿元，增长 8.27%；完成固定资产投资 177.79 亿元，增长 24.45%；实际到位外资 14569 万美元
2、，增长 23.92%；实 际到位内资 30.93 亿元，增长 43.39%；实现税收 7.16 亿元，增长 9.19%。产值过亿元的工业企业 66 家，占规模工业企业 82.5%；过 10亿的工业企业有 4 家。一、2016年工作总结（一）园区项目建设稳步推进。 2016 年，我区大力推进 34 个 园区重点项目建设， 固定资产投资 180 亿元（预计），同比增长 16.6%； 一是基础设施不断完善。 2016 年 1-12 月（预计）全县园区完成公 共基础设施投资 24.26 亿元。“两区四园” 污水处理和城乡安全引供 水工程 2 个项目与上市公司博天环境集团正式签约，项目总投资8亿元。 柏
3、林工业园园区大门、 广场和主干道基本成型， 污水处理厂、 集中供水工程、安置小区、 110kv 输变电站等建设有序推进。太和 工业园投资 5000 万元的基础设施提质改造工程加速推进， 污水处理 厂提质改扩建工程竣工投入使用。新材料新能源产业园 4 条主干道 路基本全部硬化并已进入绿化亮化后期工程，供水供电等配套设施 全部到位，蝶谷花园安置小区全面启动建设。高新技术产业园工业 大街亮化绿化等相关配套设施全面完成。 二是入园企业项目建设有 序推进。 目前园区在建企业项目达到 36 个。柏林工业园已有 19 家 稀贵金属再生资源利用和环保科技类企业签订了入园合同。雄风、 金润、荣鹏等 3 家企业正
4、在进行厂房建设；琼鑫、众兴、意水、强 胜、正和等企业在进行前期建设。其中雄风公司二期厂房、仓库等 已经建成， 正在安装调试生产设备。 太和工业园永鑫基本完成建设， 传统合法企业和盛、星城、华鑫等公司完成技改并取得良好效果。 两新产业园云谷工业地产建成 8 栋公租房和 5 栋厂房主体结构；全 民创新创业园 18 栋标准厂房已全部完成； 福华能源汽车、 朗丰色料 等项目建设陆续进入大干快上阶段。高新技术产业园华创二期（电 商产业园）、永兴贵研、阳光金属、骏达伟业电子科技、正华钢化门 窗、合胜五金等项目建成投产。汇诚贸易、晶讯光电二期等项目有 序推进。（二）招商引资形势喜人。 今年，我区继续加强招商
5、引资工作， 全年接待客商考察 500 人次以上，全年协议引进项目 27 个，其中高 新区 6个，新材料新能源产业园 21 个，招大引强成效显著。 一是实 行年会招商。 成功与福建 （湖南）商会签约建设总投资 50 亿元的闽 商创新创业工业园。 二是实行“园中园”招商。 充分利用尚易精细 化工园、华创产业园、云谷工业地产及物流园、高科技电动车工业 园、闽商创新创业工业园、中侨泰成等 6 个“园中园”。创新“园中 园+龙头企业 +标准厂房”招商模式，由“园中园”业主自主建设基 础设施，根据产业定位自主招商，今年，共对接企业 100 多家，签 订意向协议 30 多家，签订正式投资合同 13 家。三是
6、实行顾问招商。 聘请 15 位沿海地区知名客商和专业人士担任招商顾问， 利用他们人 脉足、信息广的优势帮助招商。成功引进钲浩鑫、 IC 集成电路板生 产贸易项目等大项目 10 余个。（三）企业培育成效明显。 加快推进企业转型升级和品牌建设， 通过靠大联强、抱团发展，培育企业做大做强。今年，我区规模以 上工业企业新增 17家，共达到了 100 家。一是靠大联强育企业。 引 进上市公司正威集团在太和工业园建立危废供应链基地，与鸿福等 园区企业进行“运作资金（原料供应） +生产技术管理 +产品回购” 合作。兴光公司与中信集团合作共建总投资 12.2 亿元、年处理 24 万 吨工业固废资源化综合利用项
7、目加快推进， 已完成土石方工程 150 万 方。鑫裕环保成功融资 2.7 亿元，与甘肃金川、湖北大冶等上游企业 签订 20 亿元的含稀贵金属工业废渣原料供应订单。 二是技术创新强 企业。 推进稀贵金属精深加工，鼓励金荣、长友、朝阳等企业开发 银触头、银浆、银抗菌材料等高附加值产品，延伸产业链。众德集 团富氧侧吹熔池熔炼工艺设备调试成功，全面达产后碲、铋年产量 分别可占全国的 20%、10%。荣鹏、鑫裕与中南大学联合研发改进的 “富氧侧吹密闭的球团鼓风炉还原熔炼技术” 达到国内领先水平。 三是融资上市强企业。 支持雄风公司通过与赤峰黄金合作，成功上 市；助推晶讯光电、鑫裕环保、荣鹏环保等规模企业
8、上市，其中鑫 裕环保、晶讯光电等 2 家确定为主板上市后备企业，荣鹏金属、惠 友新材料等 5 家确定为新三板上市后备企业。（四）优化环境持续加强。 一是强化手续代办。 以“两学一做” 教育活动为契机，进一步解放思想、革新观念、转变作风。严格执 行简政放权，落实全程代办等服务制度，亲商爱商氛围浓厚，建立 了较完善的工作体制机制，强化了调度、督促、服务等保障措施， 推行了月集中会审制度、月项目调度机制等，营造便捷的政务服务 环境，项目手续审批提速 60%以上，做好了 76 个项目报批涉及的 620 余项手续的代办工作。 二是强化资金保障。 建立 1000 万元的小微企 业信贷风险补偿基金。争取到位
9、国家“城市矿产”示范基地和湖南 特色县域经济重点县等项目资金 2 亿元，支持园区重点企业基础设 施建设。推进银企合作，由园兴公司与中国银行、工商银行、长沙 银行、农发行等金融机构对接，成功达成协议融资 6 亿元，目前已 到位资金 4.2 亿元。与建设银行合作开展“助保贷”项目，已为联 合国银、万森医疗 2 家企业提供贷款业务。 三是强化安全生产。 结 合“安康杯”活动前期筹备工作，集中开展“安全生产大排查、创 建平安园区”活动 10 次；以迎接民调工作为契机，深入园区、项目 工地调研或现场办公 20余次，成功调处各类矛盾纠纷 20 起，及时 帮助企业解决实际问题困难。 四是强化人才招聘。 今年
10、以来，成功 举办第三届银都招聘会、永兴经济开发区人力资源招聘会（柏林专 场、太和专场）等招聘活动，为企业吸纳员工 5000 余人次。（五）“两学一做” 教育活动扎实推进。 按照中央、 省委、市委、 县委的统一部署， 自今年以来， 我区 14 个党组织和 101名党员主动 参与“两学一做”教育活动中。在学教办的精心指导下，我区紧紧 围绕“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”总要求，以“四讲 四有四比”专题学习讨论和主题实践活动为引领，在全区范围内组 织开展“讲党课、考党章、进书吧”等形式多样的活动，取得了显 著的成效，积累了宝贵经验。广大党员干部加强学习教育，宗旨意 识有了显著提升、加强作风整顿
11、，工作作风有了显著转变、突出解 决问题，服务群众有了显著成效、激发了干事活力。二、存在的主要困难和问题（一）用地指标紧缺。 为了保障园区基础设施和入园项目全面动工建设，园区国土用地需求逐年增加，目前缺口维持在4000亩左右。积极向省政府争取园区建设尤其是单个重大项目用地专项指标， 缓解用地难题，确保入园项目建设顺利实施。（二）项目资金紧张。 一方面征拆经费和项目报批税费等项目 经费保障不到位，延误了最佳施工期。另一方面企业项目资金困难。 受银根紧缩等经济大环境的影响，入园企业普遍存在资金紧缺的困难，建设进度缓慢。2017年，一要争取财政加大对园区的投入，优 先保障园区建设项目资金；二要紧扣国家
12、政策，包装项目，通过发 行债券等提高直接融资比例，探索、引入社会资本的“PPP模式，将有现金流和收入的项目采取公私合营模式合作。三要加强与建行 沟通衔接，扩大“助保贷”项目授信额度，缓解园区项目建设资金 压力。（三）主导产业举步维艰。预计2016年1-12月份，园区主导产业集聚度76%同比下降了 13个点。1-12月份主导产业增幅 20.01%，其中稀贵金属产业增幅19.88%，同比增幅下降了近3个点。 稀贵金属产业集中区（柏林工业园、太和工业园）共有稀贵金属企业29家，其中7家企业正常生产，17家企业在建或待建，5家企业 停产。目前稀贵金属价格虽有所回升，但刺激不大，部分企业处于 停产、大部
13、分企业处于在建状态，面临生存和转型双重压力。（四）产业布局把关不严，竞争无序。 目前，郴州市有 1 个国 家出口加工区、 12 个国家级以下产业园区，园区产业之间未能形成 集约节约发展，各个园区主导产业没有做精做深，在稀贵金属这一 产业布局上，资兴、苏仙、桂阳先后引入了企业，这样既不利于产 业集中优势发展，又容易形成点多面广、难于管理的局面。要严格 落实关于进一步加快产业园区发展的意见 （郴办发20153 号） 第 4 点（调整优化布局） ，优化全市产业发展布局， 突出永兴有色金 属精深加工，严把稀贵金属产业环保审批关，鼓励各园区发挥比较 优势，做精做深 1-3 个特色产业，形成相对集中、布局
14、合理、差别 竞争、优势互补、错位发展的空间结构。三、2017年工作思路2017 年，我区将继续按照“产业主导、全面发展”要求，全力 兴产业、强实体、提品质、增实效，着力将园区培育成经济发展的 增长极和聚宝盆。继续坚持“一二三四”总体工作思路：即紧紧围 绕 “打造千亿产业园，全面完成整合升级” 这一战略目标。按照 高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展原则，精心打 造“永兴经济开发区、永兴稀贵金属再生资源利用产业集中区”二 个省级园区。坚持开放包容、务实创新、亲商爱商、合作共赢理念， 积极开创“园区建设全面推进、园区经济快速发展、园区环境更加 优化”三个局面。重点抓好“项目建设、招商引资、培育企业、优 化环境”四项工作，真正把园区建设成产业的集聚区、开放的先行 区、创新的实验区、生态的示范区。（一）突出项目建设，全力促提升。 进一步完善园区规划及功 能配套，完成开发区（集中区） “十三五发展规划”编制、 “绿色
