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1、唐代职官制度笔记一、概论：职官、年代、地理、目录（研究中国史的四把钥匙）要求：1、将至关制度与社会政治制度联系起来2、政治制度影响职官制度发展变化3、和 选举制度联系起来有唐一代，宰相有其名而无僚属。政事堂会议堂后五房：政事堂秘书机构，三省长官在本部门内发号施令，宰相权力分散，不包括检察权 唐代三省宰相以及御史台权力大体相当于秦汉宰相“名尤不正” 演化三阶段：贞观、武德基本沿袭隋制左右仆射为尚书省长官、与司中、中书令俱为宰相，参知。临 时宰相，兼、判、领三省长官贞观末年到乾元元年：同中书门下平章事（贞观八年，李靖，永淳元年成为宰相正式名号）、同中书门下三品（贞 观十七年萧璃太子太保、李勃太子詹
2、事，并同中书门下三品，高宗总章二年正式成为宰相名 号）乾元元年以后：任宰相者皆用同平章事，代宗大理二年将司中及中书令擢为二品。开宝后，左右仆射不带同 平名号不为宰相，侍中、中书令门下省、中书省长官不任宰相。宰相名号统一为同住书门下 平章事。五代有同中书门下二品宰相唐初以地位较低官员加以辅佐衔兼职宰相，有利于加强皇权，便于人事调整。分割相权，加 强皇权。宰相名号的演变反映皇权加强的趋势。政事堂制度：设立时间：意见一贞观时期意见二：武德时期乃至隋代辅佐宰相决策的议事决策机关， 无下辖机构，唐初协调中书、门下两省工作，初设于门下省，永淳二年七月移政事堂于中书 省。政事堂后改中书门下，设置堂后五房，标
3、志着政事堂制度的成熟。堂后五房无制定政令的职能，官员无官秩的规定。政令由皇帝批准后执行，门下省盖印。开 元后宰相兼任职务，本欲使其职受重视，结果反而弱化了宰相决策权。杨国忠之后专职宰相，政事堂成为宰相日常办公机构，秉笔宰相为首席宰相，主持政事堂会 议，承接诏旨，宣布于政事堂。小事直接决断。百僚百司问白，秉笔宰相出应之。唐初为防 止专权，三省轮流秉笔，开宝李林甫杨国忠专权，长期秉笔遂成专权。肃宗革其弊，旬日轮 流秉笔，德宗改每日轮秉笔。未能长期坚持。宰相于政事堂处理事务形式有堂帖、堂案。唐中书指挥公事，谓之堂帖子。宰相判四方之 事有堂案（处理地方事务），处分百司有堂帖（处理中央各部门）。唐有使相
4、，节度使兼 任宰相。唐代宰相职权：1、选用官员之权：三品以下五品以上以及郎官、御史等六品以下官员。需经过一定程序，不能随意任用。2、案劾及黜免权力3、主管州县上计和考课之权4、总领百官朝仪及奏事决策之权5、封驳及谏净之权宰相之决策，以皇帝诏敕名义颁布。参拜皇帝之途径：1、常参官五品以上官员以及御史、郎官、太常博士等每日朝见皇帝，谓之常参官。后改 为单日上朝双日休朝。常朝奏毕后，百官鱼贯而出，宰相留下议政。2、入阁议政入宣政殿、紫宸殿3、延英招对肃宗创立，唐朝后期，高级宦官参与延英招对宪宗改三日一延英，昭宗概一五九日。后期常朝不再举行，大朝会鲜有。延英殿除诏对外， 还有问起居、延英奉觞、研英奉慰
5、、延英中谢、召见官员、面授官职，召见使者，举行宴乐 等职能。唐后期，延英殿地位为诸殿之首。相权受到侵削翰林学士对相权的侵削：高宗、武后之北门学士，唐后期又设学士院，专掌内命。学士为皇 帝近臣，掌握职权。德宗后“宰相备位而已，学士院设金莲殿。学士院于宪宗后定员六人， 一人为承旨学士五代相权转移枢密使，枢密院机构完善。后唐同光、天成间称为最高决策机关。极少情况 由宦官充任。后唐枢密使开始分领政事，不经由宰相颁发的文书称为宣，小事称头子，相当 于堂帖。宰相受成命五代枢密使权力：1、决策权2、任免官员之权（包括宰相任免）3、控制兵权4、掌握财权5、对司法以及台谏的控制宋代禁军由禁军三帅掌握，但无调兵 权三省制的建立：三省鼎足而立的表现：三省长官都是真宰相三省鼎足而立的表现：1、三省长官都是真宰相2、三省长官共议国政中书省之作用：中书又称北省。以中人任尚书，称中尚书，简称中书。隋朝改称内史省。废 中书监，置中书令。唐六典中书定员42，中书令2、侍郎2sheren中书舍人与五花判事：中书舍人起草诏敕。正五品上，有六员，年资最深者判本省杂事，称阁老。草诏书者称知制 诰，翰林学士加知制诰参与起草诏书，其余皆备顾问中书舍人除草拟诏敕外，还参与讨论军 国大事。杂署其名，谓之五花判事侍中正三品为门下长官，除管理省务外，还负责发布政令，审阅进程奏章，
