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1、平潭智慧城市建设的对策研究摘要随着城市化进程的不断加快，人类社会面临的各种“城市病”问题，诸如人口膨胀、资源短缺、交通堵塞、环境恶化等问题越发严重，这些问题都成为阻碍城市化发展的重要原因。从公共管理角度而言，以行政强制为主要手段的传统治理方法己显得捉襟见肘。政府如果想更加快速彻底地解决这些所谓的城市隐患，诸如上述一类，就必须坚实可靠地应用好目前迅猛发展的科学技术，网络工具，如滋生于互联网信息时代的高速数据传输通道，各领域的信息互联以及云端数据信息处理技术，也正是在这些高科技解决“城市病”的背景之下，逐步发展成了所谓的智慧城市概念，即本着更加绿色高效持久地建设社会主义和谐社会的目的，充分利用现如
2、今的电子科学技术，进而极大地增强政府行政力度和手段。2013年，平潭入选国家首批智慧城市试点名单。紧接着于三年后的夏季，在国务院的大力支持下，平潭国际旅游岛建设方案也同样在发改委的研究之下应运而生。平潭要建设两岸共同家园，打造宜居宜业宜游的国际旅游岛。2017年，平潭游客接待量突破380万人次，同比增长27.2%。按照年均25%的游客增长量，保守估计到2020年，平潭游客量将突破755万。对于土地面积仅392平方公里，户籍人口43万的后发展海岛城市-平潭而言，将面临更加严峻的“城市病”问题。这篇文章详细地介绍了快速解决城市问题的解决方案，也提出了将平潭建设为旅游胜地的具体规划。全篇共分为五个部
3、分：首先叙述了全世界范围内对此项研究已有的成就和不足，以及从事这项研究的作用，并概括了在本文中如何具体去阐述本课题；第二部分是相关概念界定及理论基础，介绍智慧城市的形成、提出与发展，诠释了智慧城市的概念、主要特征以及平潭智慧城市的内涵与相关的理论基础。第三部分是对平潭智慧城市建设现状进行分析，先是运用SWOT方法，详细解析了平潭智慧城市建设的优势、机遇、劣势和威胁，得出了目前取得的一些成效。随后运用因子分析法、问卷调查法，得出平潭智慧城市建设存在的不足之处。第四部分是借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，得出了对平潭建设智慧城市的启示。最后，第五部分提出了平潭智慧城市建设的对策建议。关键词：城市病
4、；智慧城市；对策研究第一章 绪论1.1研究背景与意义1.1.1研究背景随着城市化进程的不断加快，人类社会面临的各种“城市病”问题，诸如人口膨胀、资源短缺、交通堵塞、环境恶化等问题越发严重，这些问题都成为阻碍城市化发展的重要原因。从公共管理角度而言，以行政强制为主要手段的传统治理方法己显得捉襟见肘。但是，随着信息化水平的不断增强，大数据、互联网等新技术不断涌现，“城市病”的问题便有了新的解决手段。在这种情况下，便诞生了“智慧城市”的概念，此方法希望凭借高新技术来实现现代化城市的可持续发展，让政府能够更加细致更加准确地管理城市。现如今，对于智慧城市计划的培育和发展已经成了越来越刻不容缓的问题，原因
5、正是因为我国许多城市正面临着十分强烈的安全隐患，如增加的人数、枯竭的资源、恶劣的环境等，而要想在迎合建设社会主义和谐社会的大背景下，更好地安定有序地建设城乡发展，提高人民生活水平，政府必须加大力度于智慧城市计划。于是，包括平潭市在内的90个城市于2013年成功成为全国第一批智慧城市试验地，被同时被国家标准规划部门和科技部选定成为同类城市中的标准试点，此技术宣布初步成功。接着，为了将此计划继续大力发展，我国中央政府为进一步高速彻底地发展建设智慧城市发布了相应规定，具体为在6年之内大力发展此项计划，让一批先进的智慧城市充分带动其他发展相对落后城市，逐步提高人民的生活水平，维护线上线下秩序稳定，为每
6、一座智慧城市量身定做自己的特色，提高其综合竞争力。紧接着于三年后的夏季，在国务院的大力支持下，平潭国际旅游岛建设方案也同样在发改委的研究之下应运而生。平潭要建设两岸共同家园，打造宜居宜业宜游的国际旅游岛。2017年，周岁的平潭国际旅游岛继续呈现出强劲的发展势头，各项旅游经济指标呈高位增长。2017年累计接待国内外旅客387.2万人次，同比增长27.2%。实现旅游总收入29亿元，同比增长46.6%。其中国庆假期8天时间，共接待游客60.2万人次，同比增长 133.9%，进岛车辆9.7万辆次。对于土地面积仅392平方公里，户籍人口43万的后发展海岛城市-平潭而言，旅游业取得巨大成绩的同时，激增的旅
7、客量也给地区带来不小挑战。常常会发生的现象有：整个城市的交通不畅，发生严重堵车，这是由于日益增长的机动车大军和不够规则的道路设计的结果。同时城市市容由于垃圾、污水排放不及时过度堆积遭到破坏，这与不合格的城市建设和管理也有很大关系。景区的规划设计，满足不了旅客需求；酒店等旅游服务配套更加滞后等等，这些不仅影响当地居民的正常生产生活，也给来平潭休闲度假的游客带来不佳的旅游体验。按照年均25%的游客增长量，保守估计到2020年，平潭游客量将突破755万。可以预见到那时候，将出现更加严重的“城市病”。1.1.2研究意义自从2000年开始，整个国家内日益增长的人口数量，濒临匮乏的资源、逐渐恶化的生态以及
8、各种天灾人祸使社会主义和谐社会的建设饱受冲击，为发展和培育文明城市设置了大量的障碍，同时日益增长的城市化理念也让城市人口日趋饱和，生存空间减少，往往客流量越多越繁华的城市“心脏病”就越发严重，所以为了能够解决这些涉及到人口、环境、资源以及社会保障的日益增长的城市隐患，提高人民的生活质量和水平，政府中央倡导必须利用目前的最发达的科学技术，在这个信息横行的互联网时代，运用数据高速通道处理，网络互联等先进工具，逐步逐点消除一个个负面效应，让城市建设更加人性化和兼容化。于是，我们可以针对平潭市的现行状况，将其作为试验点，对症下药，打造平潭旅游胜地，并将其作为同类型旅游城市的标准和参照，为我国智慧城市的
9、发展积累宝贵经验。(1)理论意义为了能够打造现代化文明城市，完善城市的基础设施建设，增加城市基础资源储备，并提高城市人民对其的利用率，让人民对城市满意度更高更友好，从而提高人民的生活质量，我国政府起用了智慧城市计划，即为充分运用高新技术如数据处理、物流互联等，将可持续发展和新科技运用合二为一，共同促进城市繁荣。本文通过探索将智慧城市理念引入到平潭开放开发建设中，不仅有助于加深平潭未来发展的理论研究，也对其他旅游城市今后的发展有很强的理论借鉴意义。(2)实践意义在2013年，国家正式将包括平潭市在内的数十个城市选为智慧城市全国试验点，从而为了提高城市基础设施的完善和储备，以及居民利用率，逐步解决
10、城市隐藏缺陷，促进各个行业的并行发展和互相沟通，并有益于第三产业发展，滋生更加多元化的产业结构，达到经济繁荣，将智慧城市环节进行到底。而迄今为止，根据国家的综合调查，在初步完成智慧城市建设的同时，一些弊端和不足也不可避免地显现出来。本文在全面了解平潭智慧城市建设现状的基础上，分析建设过程中存在的问题，提出可行性建议，以期为平潭政府部门制定切实可行的智慧城市政策提供决策参考。1.2国内外研究综述1.2.1国外研究现状分析在全世界范围内，我国可能与国外相比存在着起步较晚的缺点，不管是实际建设上还是理论研究中。早在2008年，这一概念就已经被IBM公司提出。而其理论依据为“智慧地球”，根据该企业CE
11、O的说法，为了能够构建文明城市，使人民生活水平，城市环境、基础设施更加完善，经济更加繁荣，应当学会应用当今科学手段对民众对城市的评价和要求作出实时的反馈，以此达到智慧城市的目标。 蒋永国：面向传感网的海洋观测数据集成关键技术研究，中国海洋大学博士学位论文，2010 年。迄今为止，国际上已经大量地从事了智慧城市的相关工作，具体陈列如下:首先，让我们了解一下国际上智慧城市相关的实际工作如下：本着新兴科学技术与城市建设相结合，并进一步提高人民生活水平的目的，其他国家已有批量城市接受了智慧城市这一名词。而在国际上，智慧城市的培养共有三个不同的方向：（1）美洲模式，代表城市为阿根廷、美国等。这种方向更加
12、以人为本，从而使资源、环境更加协调、人性化发展。（2）亚洲模式，代表城市为日本、新加坡等。这种方向是以高新技术为基础保障，政府作用为中心，以此来促进城市经济和产业链逐步发展。（3）欧盟模式，代表城市为意大利、瑞典等。这种方向将整个欧洲联盟紧密地结合起来，也确保了核心国的领导地位。目前，颇有成效的智慧城市工程包括英国的Digital Britain计划，美国的爱荷华州迪比克市的“智慧城市”项目，新加坡的智慧国 2015 计划（i N2015）战略、日本的i-Japan2015 战略，韩国首尔的数字时代的人本主义：IT839 战略等。其次，国际上对于智慧城市的进一步发展方案也做出了大量工作。（1）
13、以在整个建设智慧城市的路上高新科技会如何改变建设城市的方法为重心，认为城市智慧化的过程即为整个城市建设日趋人性和智能化的转变途径，在各个由传感器组成的巨大物质网络之中，连接着构成整个智慧城市的关键性因素，比如资源问题，环境问题，民生问题等，这些因素以这种形式相互关联，在不断的变化中实时地传递给政府部门，经过专业人员对数据的处理渗透和解析阐述，对人民和整个社会及时地反馈和维护，同时在这种密切连接之下，经由硬件平台可以更加有效快速地提高人民对城市的满足感和归属感，进而增强社会凝聚力，加大政府管理力度和手段。（2）欧盟的对于城市智慧化的工作部门为我们带来了一个新的智慧城市的发展方式，这种方法以城市建
14、设新颖化为基础，利用目前日新月异的高新技术，同时针对在整个社会中不断更新的社会管理、金融发展、文明建设等核心问题，将城市建设和人民生活不断推到更高的层面之上。该种发展模式本质上是以社会建设的整个科技化和现代化为基础，本着不一样的城市发展理念，以政府调控和中央引领为主导力量，从而将重心放在打造完善基础设置之上，增大城市发展力度。就这样，综合考虑以上介绍的对于城市智慧化的两种参考方案，分析两者的不同之处，可以看出，第一种发展模式的中心思想使致力于高新技术的发展促进管理城市建设更好更快，使其更加稳定有效，人民对城市归属感更强，通过这种模式，我们可以知道要不断研制高新技术，并切实将其运用到城市建设之中
15、，所以一定要重视技术和网络手段的发展和维护。而后一种发展模式可能更加以人为本，在将科学技术于城市建设相结合的基础上，不断提高人民的满足感和获得感，将居民的反馈加入了整个模式的核心要求之内，并切实需要政府的大力支持。最后，来看一下国际上如何对待城市智慧化的实行程度。根据维也纳理工大学的一个团队的研究结果，该团队将城市智慧化详细分为了6大核心内容包括流动智慧化、环境智慧化、人群智慧化、治理智慧化、生活智慧化和经济智慧化，从而搭建了一个完善的系统用于对城市智慧化指标的综合评价，此系统共包含74项三级指标和31项二级指标，通过这个系统我们可以清晰地对数十个欧洲多个国家，从三个层面评价和测量分析这些国家
16、城市的智慧化程度，进而得到结果，第一个层面为城市中居民的自身精神素质，包括脑力水平，创造性水平等；第二个层面为整个城市所有人民的整体脑力水平，即为了整个人类群体更加高级和完美和谐发展的目标，不断地相互合作、相互竞争从而提高集体竞争力；第三个层面为整个城市建设中人工智能的渗透程度，包括多个领域：如人民生活水平，高新技术发展，物流互联等。1.2.2国内研究现状分析继城市智慧化的目标于2009年被IBM公司首次公开之后，国内的相关专业的工作人员也对这一充满了生机和良好前景的工程进行了大量的工作实践，如城市建设、信息工程、金融经济、市场管理等，并颇有成效，在各个方面都产生了显著的突破，以这些成果为基础，写成了专业内的很多书籍，为国内本行业发展提供了坚实的理论基础。我国对城市智慧化的工作主要包括：首先，让我们看一下国内分析城市智慧化的理论工作。根据武汉大学李德仁教授和国家科学院院士王钦民的综合研究发现，将目前日益发展的物
