《浅谈如何加强建设工程质量管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈如何加强建设工程质量管理（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈如何加强建设工程质量管理 一、加强工程质量管理意义重大建设事业是关系国计民生的千秋大业，搞建设功在当代，泽被子孙。建设工程质量，关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会的安定和人民的幸福，关系到人民群众的切身利益，关系到城市的品位和形象，确保工程质量是建设工作的永恒主题，是所有有关部门，建筑施工企业和职工的重大责任。党和国家历来十分重视工程质量，时时告诫我们要树立“百年大计、质量第一”的思想，作为主管建筑业工作的建设行政主管部门，更要高度重视、严格要求、严格制度、严格管理、严格责任，要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神和一丝不苟、精益求精的认真态度，扎扎实实地抓好工程建设质量，让全市
2、人民住上放心房、满意房。二、造成工程质量低劣的原因工程质量是个系统工程。工程质量问题突出表现在：工程项目前期工作差，基础资料不完善；工程设计不合理、违反科学；工程材料假冒伪劣严重，以次充好；施工粗制滥造、偷工减料等。从当前看，各地发生重大质量事故的原因很多，有社会原因，也有制度不健全的问题；有的因为玩忽职守，有相当多的重大事故背后有严重的腐败行为。其主要原因有以下几种。一是领导缺乏质量意识，措施不力；二是项目管理混乱、违反法定建设程序；三是招投标法规不健全，运作不规范；四是工程监理制度形同虚设，监理问题突出；五是腐败现象严重，资金大量流失。这些问题严重扰乱了建设市场的混乱，又为腐败行为提供了条
3、件和土壤，为各种蛀虫提供了可乘之机。三、如何有效地加强工程质量管理对于工程质量，中央关注，人民关心。温家宝总理明确指出，“提高建筑工程质量，直接关系人民的利益，是建设系统一项十分重要的任务。做好这项工作，要靠制度保证，靠科学技术，还要靠过硬的队伍。”为此我们必须认真贯彻落实党中央、国务院关于加强质量管理的一系列指示精神，把提高工程质量作为建设工作的重中之重，切实抓紧抓好。（一）首先必须提高认识，加强领导。质量问题搞得好，国泰民安，搞不好，人命关天。我们要牢固树立质量第一的思想，树立对国家、对人民、对后代高度负责的思想，认真学习领会党中央、国务院领导同志关于质量问题的重要指示，认真贯彻全国、全省
4、基础设施建设工程质量工作会议精神，在全系统进行一次深入的质量教育，进一步认识确保工程质量的重大意义，组织项目法人、勘察、设计、施工、监理等有关单位认真学习中华人民共和国建筑法、工程质量管理条例等有关法律、法规和规章，进行一次全面的普法教育，使之做到知法、懂法、守法。同时加强对工程质量的指导、监督和检查工作，确保不出质量问题。（二）规范建筑市场，确保工程质量。工程质量问题是建设市场的集中反映，也是建设市场混乱的必然结果。抓工程质量必须从规范建设市场入手，这就抓住了源头，抓住了关键。一是坚持和完善市场准入制度，严格资质审查关。对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质从严要求，建设行政主管部门不但
5、要对乙方的资质进行严格审查，还要对甲方的资格严格把关。二是坚持和完善招投标制度，认真执行有关招投标的管理规定。这是运用市场竞争机制保证工程质量和效益的重要措施。对勘察、设计、监理单位，要通过竞争，择优录用。在招投标工作中，必须体现公开、公平、公正和优质优价的原则，要靠市场的调节来带动和提高工程质量，严禁搞行业和地区保护。要切实加强招投标后期的管理，坚决杜绝层层转包和违法分包。禁止承包单位将承包的全部工程转包给他人，或将建筑工程肢解后以分包名义分别转包给他人，对实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须完成，确需进行部分工程分包的，必须经发包单位认可，但严禁分包单位将其承包的工程再分包。对转包
6、或违法分包的单位，依法吊销营业执照，并追究法律责任。（三）严格质量责任制度。质量责任，重如泰山。确保工程质量，必须建立层层负责的质量责任制，这是工程质量的组织保证。多年的实践证明，责任不落实到人，说多少也是空的。质量责任制度的内容要严密，执行要严格，关键是质量责任一定要落实到人。项目法人代表投资者的利益，对工程质量负全责。要大力推行建设项目法人责任制。勘察、设计、施工、材料设备供应、监理部门按照业务分工，对工程质量涉及的各个环节负责，并将责任分解到人头。所有领导责任人，项目法人代表，勘察设计、施工、材料设备供应、监理等单位负责人，按照职责对经手的工程质量负终身责任，如果出现质量问题，不管走到哪
7、里，都要追究其责任。（四）改进政府的质量监督。建筑产品是特殊商品，事关社会公众利益，要坚定不移地搞好政府对工程质量的监督。在质量问题上，政府的职责除了制定法规、制度、标准之外，主要是加强监督。质监部门要把重点放在既监督工程的质量又要对建设各方主体的质量行为实施监督，特别是对强制性技术规范的执行，对工程结构和基础质量要进行重点监督和检查。要认真坚持质量系统管理，执行好分阶段核验的办法，积极探索和完善政府监督的方式，研究监督的手段和程序如何有机地结合，做到检查仪器和外观检验相结合，监督与检查相结合。（五）严格工程监理制度。建设工程监理制是建筑法明确提出的一项保障工程质量的制度措施。工程监理是受项目
8、法人委托，对施工进行全过程、全方位监督，确保工程质量的重要制度。要通过竞争，选择合格的监理队伍担当监理任务，对重大工程的重点部位，可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。要认真执行建筑法，充分发挥监理机构的作用，把工程监理的责任落到实处，强化有执业资格的个人在质量管理监督中的责任。监理单位要认真履行职责，不但要对项目法人负责，还要对社会负责，对进入建筑市场的材料严格进行抽检，并执行责任人签字制度，切实防止劣质建筑材料混入市场。（六）依靠科学技术，加强教育培训，提高队伍素质。要积极推广使用新技术、新材料和新工艺。依靠科技进步，有效解决工程质量通病。定期公布推广应用和淘汰的技术、
9、工艺、设备、材料目标，及时修改质量和设计标准。组织对工程质量关键技术的科研攻关。加强对工程建设队伍的教育和培训，不断提高队伍的技术素质和职业道德水平。特别要重视对项目经理和技术工人的培训，推行持证上岗制度，做到先培训、后上岗。（七）坚决惩治腐败，防止资金流失。大量事实证明，工程质量事故，往往同腐败行为有关。针对当前工程建设领域经济犯罪较为集中的现象，对国家建设项目要进行认真的稽查、审计，坚决打击工程建设中的腐败行为。充分发挥重大项目稽查特派员的作用。要大力整顿建设市场，增强建设工程交易活动的公开性和透明度，进一步加强社会舆论监督，对重大质量事故、腐败现象和工程隐患，一经发现，即刻暴光。要建立重
10、大项目违规问题举报制度，在全社会对劣质工程形成强大的舆论压力。要完善工程建设的有关法律法规，强化执法监督。对侵吞国家财富的各种蛀虫和不法之徒，必须依法严惩。（八）巩固建筑市场执法检查成果，继续搞好治理整顿，确保建筑市场规范有序。近几年来，我市开展了三次大规模的建筑市场治理整顿，特别是去年开展的建筑市场执法大检查，取得了明显成效，统一开放、公开竞争、规范有序的建筑市场秩序正在形成。但是，受地方保护、行业垄断以及市场不完善、市场主体发育不平衡和工程建设领域腐败现象等因素的影响，我市的建筑市场还有待于坚持不懈地培育、完善和整顿。要着力解决地方保护、行业垄断等问题，强化全市统一的有形建筑市场建设。各部
11、门、各行业的建设项目都应进入有形建筑市场，实行公开、公正、公平竞争、择优招标。严禁在同一经营实体或同一行政单位内部设计、施工、监理“一条龙”作业。进一步规范建设市场执法主体行为。市县两级建设行政主管部门要严格执法，认真贯彻落实有关工程质量的政策和法规，并加强执法人员法律、法规和政治、业务培训，建设一支政治合格、业务过硬、执法公正、纪律严明的执法队伍。（九）以市场为导向，以政策激励为手段，引导建筑业企业努力争创精品工程。市场经济是竞争经济，“优胜劣汰，适者生存”是自然界的规律，同样也是企业生存的法则。对建筑施工企业来说，建筑市场是一个激烈竞争的市场，建筑产品又是一种特殊的商品，每个企业既要树立强烈的竞争意识，发展意识，又要树立牢固的质量观念，靠质量赢得竞争，靠竞争加快发展。在工程建设中，建筑施工企业要树立一种强烈的责任意识，树立“产品就是人品”的观念，“老老实实做人，结结实实盖楼”，坚决杜绝“豆腐渣”工程。为鼓励施工企业多创精品工程，我市出台了衡水市建筑业企业争创精品工程奖励办法，其目的就是提高全市建筑业企业重质量、创精品的意识，调动企业争创优质工程的主动性和积极性，多创优质工程，不断把企业做大、做强，使之成为全市国民经济的重要发展支柱，为全面建设小康社会做出较大的贡献。
