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1、行政学院学习体会按照组织安排，我于2010年11月参加了四川行政学院第十九期 市厅级公务员“推进城镇化与统筹城乡发展”专题研讨班的学习，经 过十二天的学习和考察，感觉收获颇丰，感触很深，提高很大。一、集中学习、很有必要由于本职工作性质决定，在单位平时忙于具体工作，参加行政学 院集中学习的时间和机会很少，对我国经济社会发展的一些重大战略 部署知识和全国经济发展情况一知半解，平时即使参加一些会议活 动，也是与自己所从事的专业、领域相关或相近的，时间短、范围窄、 论题相对单一，缺乏系统的、综合性的学习和研究。而参加这次行政 学院的学习，为我提供了难得的充实和提高的契机。在这里，我有幸 聆听了六位专家
2、教授的专题讲座，参观考察了成都市郸县统筹城乡发 展和珠江三角洲区域经济社会发展情况，从不同侧面加深了对我国 “推进城镇化与统筹城乡发展”战略的理解，提高了认知水平。在这里，我和同学们一起享受到了以省委党校、行政学院区域经 济教研部主任孙超英教授为代表的几位专家教授对“十二五”规划期 间我国区域经济格局及城镇化推进战略的精彩讲授，特别是领略了广 东省委党校副校长陈鸿宇教授对“广东社会经济发展专题一区域圈层 理论和广东区域发展新格局”的深度解读，极大地拓宽了我的视野， 使我对国家发展区域经济、统筹城乡发展战略的认识有了新的理解和 提高。增强了“推进城镇化与统筹城乡发展”的责任感和使命感。我 深刻地
3、感受到行政学院的学习，对领导干部是必不可少的。二、专题研讨、加深理解这次学习的时间虽然较短，但学院在课程安排上比较系统，针对 性强，又不失丰富性和多样性，体现了实效性和科学性。在这里，我进一步认识到统筹城乡发展是党中央从战略全局出发 做出的重大决策，是新形势下解决好“三农”问题、推进富民强县的 重要途径。我们必须站在战略高度，充分认识统筹城乡发展的重大意 义。统筹城乡发展是今后一个时期引领我国经济社会全面协调可持续 发展的一条主线，对促进我国科学发展、和谐发展意义重大、影响深 远。作为各级党委、政府，必须狠抓“三农”工作这条主线，因地 制宜，做好城乡统筹发展这篇大文章，促进经济社会跨越发展、科
4、学 发展。在这里，我们聆听了专家教授对国家经济区域划分方面的方针政 策解读，进一步开阔了眼界，加深了理解。我国幅员广阔，陆上国土 总面积960万平方千米，人口达13亿多。由于历史和地理诸多方面 的原因，我国各地区之间存在着发展水平的巨大差异。广东上海等发 达省市人均GDP早在几年前已高达5位数以上，而贵州等省人均GDP 现在仍然很低，两者相差数10倍以上。因此，研究我国的区域经济 问题，必须把全国分成若干不同的经济区域，如东北、北部沿海、东 部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区等经济 区域。新的区域划分设想将内地划分为“东、中、西、东北”四大板 块，并细分为八大综合经济区，这
5、与以往的“东、中、西”划分方法 相比，有着很大的不同。总体上来说，有了大的经济区以后，在经济 区内部，可以对经济区内的经济联合起到比较强的推进。为了推进统 筹城乡建设，我国的区域发展规划密集出台的趋势自去年就已开始， 仅2009年一年，国家就批准了 11个区域发展规划，数量是过去4年 的总和。去年至今，13个区域发展规划相继上升为国家战略。根据 已经批复的区域经济发展规划，包括长三角、珠三角、北部湾、环渤 海、海峡西岸、东北三省、中部和西部，再加上刚刚获批的黄三角， 我国新的区域经济版图逐渐成型。重庆两江新区正式挂牌成立，成为 继上海浦东新区、天津滨海新区后中国第三个国家级新区，将享受国 家给
6、予浦东新区和滨海新区的政策。至今，中国已有数个城市陆续进 行了大手笔调整行政区划，除北京、上海、天津、重庆、深圳、厦门 等核心城市外，部分大中城市也着手进行了行政区划调整。新一轮的 区域改革正以前所未有的密集度，跃升至国家战略层面，并从过去以 行政为主导转变为以经济发展的规律和各地特点制定规划目标。学习中我认识到，区域划分既要遵循区域经济发展的一般规律， 又要方便区域发展问题的研究和区域政策的分析。为适应区域研究和 区域政策分析的需要，我国区域的划分应遵循以下几个原则：一是空 间上相互毗邻；二是自然条件、资源禀赋结构相近；三是经济发展水 平接近；四是经济上相互联系密切或面临相似的发展问题；五是
7、社会 结构相仿；六是区块规模适度；七是适当考虑历史延续性；八是适当 保持行政区划的完整型；九是便于进行区域研究和区域政策分析。在这里，我们开展了“在新一轮西部大开发进程中，如何进一步 解放思想，推进城镇化与统筹城乡发展”的专题研讨。实施西部大开 发战略，是党中央高瞻远瞩、统揽全局、审时度势作出的重大决策， 为四川加快发展提供了难得的历史机遇。西部大开发的10年是西部 经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的 10年。在西部大开发实施10周年向纵深发展的关键时期，党中央、 国务院召开西部大开发重要会议，对于促进西部地区跨越式发展、全 面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重大
8、意义。我们要按照 省委会议的要求，抓住新一轮西部大开发机遇，借“势”发力，乘“势” 而为，把机遇期潜在的优势转化为现实的优势，将正确的思路转化为 发展的强大动力，以时不我待的紧迫感，抓住机遇，乘势而为，脚踏 实地，真抓实干，深入贯彻科学发展观，坚持用统筹城乡的理念谋划 发展，用统筹城乡的举措推动发展，就能把机遇转化为又好又快发展 的优势，实现了全省经济社会发展的新跨越。在这里，我们进一步认识到，统筹城乡一体化，必须结合城镇化 发展现状和阶段性特征开展工作，要在推进城镇化建设中做到“五个 坚持、五个结合”。一是要坚持城乡统筹，把推进新型城市化与建设 社会主义新农村结合起来。要进一步完善各地的城镇
9、规划体系，做到 一体规划、全面协调。结合产业转移示范区、开发区等规划建设，在 更大的空间来优化生产力布局，在更高的层次来推进生产要素的整 合。二是要坚持科学发展，把城乡科学规划与加强依法管理结合起来。 要按照全域、全程、全面的规划思路，科学设计城乡总体规划、产业 布局规划、交通体系规划、土地利用规划、环境保护规划等。要贯彻 执行城市规划法，坚持依法行政，加强城市规划管理，严格实施城市 规划。三是要坚持协调发展，把加快产业发展与完善服务功能结合起 来。在迅速培育壮大支柱产业的同时，要从优化发展环境出发，强化 服务功能，重点是完善综合交通体系，提高商务服务能力，提高金融 服务、中介服务和外包服务的
10、水平，提供较为完善的教育、文化、医 疗、卫生等方面的公共服务。四是要坚持创新发展，把历史文化传承 与建设现代文明结合起来。要坚持“尊重历史、崇敬文化、感恩先人” 的理念，以强烈的历史责任感，倍加珍惜保护传承好我省的历史文化。 要坚持保护与利用、改造与复兴并重的方针，通过历史遗存的形态、 反映巴蜀文化，让历史文明和现代文明相互融合、交相辉映，把我省 独特的历史文化资源转化为区域经济的竞争优势。五是要坚持以人为 本，把提升宜居城市的品质与提高市民的素质结合起来。要加强宜居 环境建设和文明城市创建，进一步提高城市的品质和市民的文明程 度，创造良好的发展环境和商务环境、舒适便利的生活环境与和谐稳 定的
11、社会环境，把我省城市集群建设成“夹城夹镇夹村落、夹山夹水 夹绿带、夹工夹农夹三产”的优美生态和人文环境，让全川人民真正 成为美好生活的创造者和享受者。按照课程安排，在这里我们还开展了 “四川推进城镇化与统筹城 乡发展的重点难点及其对策”学员论坛，同学们的发言很精彩，结合 我省实际畅谈城镇化建设，探讨统筹城乡科学发展的理念以及用改革 创新的精神破解难题的思路。在异地教学中，我们参观考察了广州城乡发展、佛山创意产业园、 广州本田汽车有限公司现代制造业、东莞产业转型升级、深圳跨国高 科技企业等，了解了它们在贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式、 调整产业结构、促进产业转型升级方面的做法，它们发展理念
12、新、转 型力度大、生态环境美、城乡统筹好、体制机制优、创业劲头足。三、同学交流、获益匪浅本次专题研讨班的同学来自不同省级部门和不同市州政府，有着 不同的成长背景和知识结构，也有着各自的专长和特点。集中学习为 我们大家提供了一个交流的平台，实现了多元文化的交融互渗，产生 了聚合效应，有效丰富了学员们的综合素质。在这里，既有同学互相 之间的一般沟通，也有相见恨晚下的私下交流，还有班内的主题交流。 通过这样的方式，有效地激发了大家的学习力，产生了不同思想相互 碰撞和交换的叠加效应，拓宽了知识面，提升了能力素养，使我们很 是受益。短短的行政学院学习，师生之间结下了良好的友谊。我们忘 不了不辞辛劳为研讨班操劳的培训部领导与工作人员，忘不了悉心教 导的专家教授，忘不了共同学习的同窗，更忘不了实事求是、追求知 识的校风。这一切都会成为我生命的记忆，在我的人生长河中绵延荡 漾。以上是我参加行政学院学习的一些浅见实感。
