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1、加强流动人口管理 促进服务均等化工作 驿城区橡林街道办事处促进流动 人口服务均等化工作经验材料按照国家关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见文件精神，橡林街道办事处在全市率先全面启动流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。流动人口计划生育基本公共均等化服务活动开展以来，我办以统筹解决人口问题为统领，按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作思路，以稳定低生育水平为目的，通过统筹规划、分步实施、系统推进，积极探索创新流动人口计划生育管理服务均等化新机制，有效促进了计划生育工作的深入开展。我们根据自身实际，成立了流动人口计划生育基本公共均等化
2、服务领导小组，制定了实施方案，筛选出20项计划生育基本公共均等化服务项目，为流动人口免费提供服务，实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口分布情况，制作辖区避孕药具发放点示意图及卡片。流动人口集中居住200人以上的企业、公寓以及宾馆、超市也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。实施“五个一样” 服务机制，使流动人口与市民一样享受“药具服务、技术服务、宣传服务、信息服务和参加各种活动”； 推进“四心服务” 模式，对流动人口做到“政治上关心、生育上贴心、生活上暖心、生产上热心”。 依托综治中心、流动人口服务中心等工作平台。实现流动人口“一条龙”服务、“一站
3、式” 管理，初步形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系。一、宣传教育服务均等化。积极开展以关爱流动人口为主题的宣传服务活动，通过新闻报道、教育培训、发放宣传品等多种形式，在流动人口中开展普及计生政策法规、家庭保健知识、避孕节育知识活动，不断提高流动人口计划生育、优生优育的能力，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念。免费为流动人口发放各种宣传品和咨询服务，开展进企业、进社区、进家庭、进超市、进宾馆的“五进”服务活动，宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健科普知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。二、计划生育免费技术服务均等化。我办
4、围绕和谐家庭促进计划生育活动的开展，依托丰富的社区卫生资源，建设“一刻钟”人口计生技术服务圈，设立流动人口“一站式”、“无障碍”、“零收费”服务通道，全面落实国家规定的免费基本技术服务项目。免费开展生殖健康专项检查，做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理，免费开展生殖健康专项检查，并对患有疾病的人员帮助落实后续转诊服务。免费为流动人口提供避孕药具，提供与本地户籍人口同等的各种计生技术服务。持有流动人口婚育证明的流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，享有4次环情、孕情检测，计生服务机构由流动人口自主选择。为宾馆、超市
5、增设了药具发放点，还为宾馆放置了药具存放篮，深得群众喜欢和称赞。三、计划生育奖励优待均等化。我办在依法落实国家和省、市、区各项计划生育奖励优待政策的基础上，采取多种措施，完善流动人口利益导向机制。出台长效节育措施奖励及补助制度，对在现居住地落实长效节育措施的流入已婚育龄妇女给予200元以上的一次性奖励，对流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假待遇。免费为流动人口提供优生优育咨询，组织开展婴幼儿早期教育工作，免费提供婚前医学健康检查，将流动人口纳入出生缺陷一级预防范畴，并对流动人口孕妇免费发放叶酸 。四、社会保障和优先优惠均等化。我办加强政策协调，促进流动人口获
6、得与户籍人口同等的社会保障、子女教育、技能培训、医疗、公共福利等各项基本公共服务。规定自觉接受现居住地计生管理服务且无违法生育的流入已婚育龄妇女，其子女可参加城镇居民基本医疗保险。积极推进户籍制度和其他社会保障制度改革，加快流动人口融入城市社会进程。五、困难救助服务均等化。出台对橡林办居住达到一定年限的非正规就业流入人口的困难救助制度，制定帮扶脱贫计划，在增加流入育龄群众收入方面给予重点扶持。建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，深入开展“关爱加盟连锁服务”活动，帮助流动人口解决计划生育、生产生活等方面的实际困难和问题。探索区域奖励信息共享机制，建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，对特殊困难
7、的流动人口，根据实际情况给予适当的临时救助，积极帮助解决流动人口在就业、子女入学等方面存在的问题和困难。六、便民维权均等化。我办坚持政务公开，设立公布监督电话，保障流动人口各项法定权利。整合街道办行政资源，开展便民服务，为流动人口提供以行政事务受理为主的便民服务。严格依法行政，严肃查处各类侵权案件，切实维护流动人口的合法权益。七、实施两级网络服务。充分利用办事处、社区两级计划生育技术服务网络，为广大流动人口提供计划生育咨询、预约、查询、投诉和建议、告知、随访、提醒服务，使流动育龄群众能普遍享受多样化、个性化、便捷化的优质服务。进行广泛宣传，让流动人口知晓服务性质和服务内容，以此推动流动人口服务
8、覆盖面、提高服务水平。八、实施流动人口优质服务促进项目。成立了办事处婚育文明演讲团，开展“婚育文明课堂社区行”活动，举办“我爱第二故乡”流动人口家庭才艺比赛，编印“均等化”服务指南，组织广大流动育龄群众学习计划生育、生殖健康、优生优育、避孕节育和法律法规知识，提高流动育龄群众实行计划生育的自觉性和生殖健康水平。继续推进流动人口已婚育龄妇女生殖健康关爱项目，每年为500名已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查和“两癌”筛查服务。对居住6个月以上，持有生育证明的计划怀孕夫妇，提供20项免费孕前优生健康检查服务。实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口的分布情况，制作办事处社区避孕药具免费发放点示意图，
9、每个居民组至少设立一个避孕药具发放点，流动人口集中居住200人以上的企业、公寓以及宾馆、超市也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。九、实施流动人口阳光计生项目。公开流动人口计划生育办事、办证程序。办事处、社区完善了便民服务大厅建设，设立了流动人口计生服务宣传栏，为流动人口办事提供“一条龙”服务，重点做好流动人口婚育证明查验、一孩生育登记等服务性工作。开展“请流动人口评计生”活动，各社区及时了解本地流动人口对计划生育的需求和对工作的意见建议，不断改进方法、完善制度、提高服务水平，切实维护流动人口计划生育合法权益。进一步畅通群众诉求渠道，对群众咨询、投诉和
10、反映的意见建议做到快速、妥善地解答及处理，使流动人口计划生育服务满意率达95%以上。十、去年我办是全国流动人口动态监测调査驻马店市唯一试点单位，国家指定王楼、橡林两社区100户中抽查40户问卷调査，作为国家流动人口动态监测抽样调查样本点，主要将收集流动人口就业、居住、接受计划生育、生殖健康服务等公共服务情况，以及流动人口在居住城市的社会参与、社会融合状况。通过流动人口动态监测调査，澄清流动人口底数，全面掌握流动人口个案信息，实行动态监测，防止漏统漏管，如实上报流入人口各种信息，为国家流动人口动态监测提供真实准确的数据依据。今年再次作为样本点国家指定王楼、张楼两社区100户中抽查40户问卷动态监
11、测抽样调查。该项调查我们非常重视，做了充分的准备，对抽调人员进行技术培训，对被调査人员实行预约并带有礼品(礼品有天堂雨伞、高级茶杯、安全套、计生宣传册、页、单、卡、手提袋等)，以示关怀。并对困难户、独生子女户、双女绝育户进行专冂造册登记，便予落实各类奖励、扶助、优惠政策。今年以来，我们在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面开展宣传活动3次，发放宣传资料5700份，接受咨询289余人次，发放药具2000盒，购置药具存放篮280个，89名流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，6名特殊困难流动人口得到临时救助。随着全国流动人口计划生育“一盘棋”工作的推进，未来两年内，我办流动人口群体，将实现免费计划生育服务全覆盖，流动人口可以享受到与居住地市民同等的免费计划生育服务，切实形成了“全覆盖、同待遇、共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系。
