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2、们在深入推进治庸问责工作中做了一些有益尝试，取得了一定成效：一、优化治庸问责环境出实招，“五记重拳”见成效1、出台一个行为规范。我局结合自身职能，结合中央关于党员、干部行为准则、廉洁自律等有关方面的规定，出台了城乡建设局工作人员行为规范，具体内容为“两个保证”、“八个不准”和“三个一律”。“两个保证”即1、保证对所有服务对象一视同仁提供优质、高效服务；2、保证遵守国家各项法律、法规，规范用权不越权，积极作为不缺位。“八个不准”即1、不准接受服务对象宴请及其他高消费活动；2、不准与服务对象发生经济往来；3、不准从服务对象手中承揽或分包工程；4、不准向服务对象推销或指定建材及其他产品；5、不准违规
3、收费或超标准收费；6、不准安排服务对象支付本应自己支付的各种费用；7、不准接受服务对象礼金、红包及其他有价证券；8、不准利用职权故意刁难服务对象，干预工程建设正常进行。“三个一律”即对违反“八个不准”规定的一经查实，将依法依规严肃查处。1、情节轻微，当事人态度较好的，一律责成作出深刻检查，限时予以整改。2、数额较大，情节严重的，一律调离工作岗位，待岗处理，对所在单位一把手进行诫勉谈话。3、构成犯罪，情节恶劣的，一律移交司法机关依法严惩，并对所在单位一把手实行问责。全系统280名工作人员人手一册，努力做到人人行有规，为有矩。2、树立两个典型。一是金源供水公司党建工作与业务工作都取得了骄人成绩，其
4、廉政文化进企业及厂务公开工作被区纪委确定为示范点在全区推广；二是质监站因为在系统中职能最强、所受诱惑最多、监督最弱、风险最大，被局党委作为治庸问责工作典型重点推进、重点整治。3、四项措施提升服务水平。一是对所有服务对象发放治庸问责工作致服务对象一封信，送诚意表决心，送承诺促服务；二是组织服务对象对11个二级单位服务水平进行评议，收集意见；三是公开举报电话，畅通监督渠道，实行阳光政务。27个行政审批项目全部集中在区行政服务中心窗口办理，杜绝了前店后厂现象。四是采取岗位练、派出学、严要求等方式多方提高系统工作人员政治、业务素质。近年来，选派32名优秀年轻干部到武汉城建学院学习效果明显。4、对机关管
5、理进行四项检查。组织专班对局机关、科室及一五个二级单位机关管理进行检查，一是查机关考勤，看签到是否规范。二是查工作纪律，看有无早退、上班打游戏等不良行为；三是查履职履责，看工作人员是否有滥用职权行为；四是查理论学习，看单位政治及业务学习记录、笔记。根据检查结果，局党委对3个存在早退、无人值班现象的单位提出通报批评，限期予以整改。5、对我局负责的政府工程“坚持五个突出，实现五个杜绝”。2008年以来，我局共组织实施各类政府投资工程142个，总投资36572.3788万元，目前正施工工程8个，总投资4397.97万元。围绕项目法人制、招投标制、工程监理制、质量监管制、廉政合同制等十个方面制度制定及
6、落实，我局“坚持五个突出，实现五个杜绝”， 即突出科学决策，杜绝面子工程；突出市场监管，杜绝违建工程；突出质量监管，杜绝豆腐渣工程；突出安全监管，杜绝带血工程；突出预警防控，杜绝黑金工程。几年来，我局实施的政府工程项目均取得了良好的社会及经济效益。系统相关从业人员无一人受到党纪政纪处分。每个工程项目均顺利通过市、区城府及相关职能部门验收。由于领导重视，管理科学，施工中，无一起重伤或死亡事件。二、对“四治四问四办”工作的认识和理解。面对新时期、新形势出现的新问题，开展“四治四问四办”工作是转变干部作风建设的一项新思路、新方法、新举措，它必将更好地发挥治庸问责工作的推动力、说服力、约束力、制衡力、
7、矫正力及威慑力。“四治四问四办”内容是有机统一的整体，一是从学习、工作、业绩、不足四个方面对党员干部自身修养提出了更高要求。中国古代就有修身、治家、平天下的说法，自身建设是干事业、出成绩的基础和根基。（1）问学习，学了什么？是否有进步？（2）问工作，自己做了什么？主要职责是什么？（3）问绩效，自己干成了什么？工作成效如何？（4）问不足，自己欠缺什么？那些方面需要改进？力求达到提高素养，自找差距，自我加压，自我约束，自我警醒，自我管理，增强服务意识和质量，提升工作绩效，积极主动推进治庸问责。二是从舆论、组织和社会三方面入手拓展监督渠道、创新监督方式、强化监督实效。扩大群众参与渠道，编制治庸问责立
8、体监督网。从各层次代表和社会人士中聘请治庸问责“督查员”明察暗访。组织“群众评”开门治庸对有关职能部门进行政风行风和作风效能综合评议评价，并将结果向社会公布。倡导欢迎社会各界人士利用手机，相机等设备，“随手拍”全面监督。三是从五个方面抓住治庸问责工作的着力点，找准突破口，加强载体建设。（1）围绕优化经济发展环境，从严整治作风漂浮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为的问题。加大对影响经济发展环境问题的问责力度。（2）围绕干部作风建设，从严整治干部工作纪律松弛、自由散漫的问题。加大对干部执行上班纪律、工作纪律、会议纪律的问责力度。（3）围绕民生保障，从严整治损害群众利益的问题。加大对保障和改善民生等
9、政策措施落实情况的检查力度。（4）围绕城市管理，从严整治党员干部利益至上、有令不行、有禁不止的问题。加大对城市管理中存在问题的问责力度。（5）围绕社会管理，从严整治干部责任意识不强，不愿担当的问题。加大对群体事件，突发事件，信访事件，社会治安等领域的问责力度。四是从五个方面建立治庸问责工作长效机制，从制度上、机制上巩固治庸问责工作成果。推进治庸问责体制、机制创新。建立高效行政服务机制，全面推行公务员岗位责任制，构建整体联动的督查机制，健全干部履行职责问责机制，完善干部履行考核评价机制。从而解决了治庸问责工作中出现的动力不足、不持续问题。五是从四个方面提升服务水平，践行“四办”理念。立场上坚定保
10、姆式服务理念；态度上树立高效服务方式；方法上强化秘书式服务效果；规范上严守精细化服务标准。响应区委区政府“实干兴区”的号召，为襄州区的发展营造良好的政务环境。 三、当前影响开展“四治四问四办”工作存在的问题调查发现，经过治庸问责教育活动，我局领导干部的作风得到了明显的转变，绝大多数领导干部对自身的要求比较严格，能坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，全面贯彻科学发展观，积极落实上级的工作部署，思发展、谋发展的意识明显增强；能够深入实际，联系群众，关心下属干部生活，解决实际问题，廉洁奉公，勤政为民；贯彻民主集中制较好，讲团结，讲协作，遵守党纪国法，讲究社会公德和家庭美德。受到了群众的普遍欢迎和称
11、赞。但仍不同程度存在以下问题： 1、学风不正不浓。尽管近年来我局上下采取了一系列措施，要求全局领导干部经常学习和改造，但仍然有少部分领导干部不重视学习，坐不下来静心学习，对理论学习的重要性认识不足，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，认为学习是“虚”的，整天忙于文山会海，来往应酬等具体事务，以工作繁忙为由不愿挤出时间学习，就算学习也是机械地照抄照搬，甚至是脱离实际的生搬硬套。把学习的目的看作是为了装潢门面，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，学用脱节，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。2、思想消极守旧。主要表现在如下四个方面：一是思想僵化，墨守陈规，缺乏
12、刻苦钻研的精神和开拓创新意识，安于现状，不思进取；二是好人主义严重，怕得罪人，不讲党性，不讲原则，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评与自我批评，随波逐流，明哲保身，滋长了干部中的不良风气；三是工作随便，有怀才不遇的想法，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论；四是信念动摇，工作没有积极性，工作得过且过，敷衍塞责，时时告诫自己“栽花不栽刺”，能躲则躲，能推则推。3、工作漂浮不务实。工作部署和实施上缺乏整体性和系统性，履行职责上缺乏严谨性和科学性，工作指导上缺乏层次性，推进实施上缺乏责任性，组织领导上缺乏协调性。一是夸夸其谈，好练虚功。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头
13、是道，落实到实际中却百无一用；二是急功近利，沽名钓誉。喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，表面上搞各种名目的造势活动，形式上热热闹闹，实则为了个人名利。工作的出发点和落脚点不是为了发展事业，而更多的是考虑是否有利于自己出成绩，是否有利于提高自己的知名度，是否有利于自己的提拔升迁；三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，沉溺于文山会海。从表面上看工作都部署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。群众急需解决的难点、热点、焦点问题都没有得到真正的解决。四是心浮气躁，比享乐、比派头、傍大款现象仍然存在
14、。4、团结协作意识差。突出表现在极少数单位领导班子不能很好地贯彻民主集中制原则，主职之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐，影响了功能的发挥。这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象虽然发生在少数领导干部身上，但严重地影响着我们的工作，损害了党员干部在群众中的威信，其消极影响不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听任不正之风蔓延，不仅会严重损害党的威信和形象，损害党群关系和干群关系，而且会阻碍科学发展观的贯彻落实，影响社会和谐，干扰党和人民事业的发展。四、开展“四治四问四办”工作转变干部作风的几点建议：开展“四治四问四办”工作是治庸问责工作转变干部作风建设的细化、强化。既要抓
15、住根本，长期坚持，又要从解决现实存在的突出问题入手，选准切入点，以思想政治建设为突破口，以提高干部队伍素质，优化班子结构，健全工作制度，完善管理机制为重要内容，要下功夫克服体制性障碍和机制性约束，切实将干部作风建设作为我区城建事业建设的强大力量。1、严肃治理庸懒散软，以教育学习促进干部作风转变，不断加强“四治四问四办”工作。增强领导干部自律意识。教育是抓好领导干部作风进一步转变的重要措施，更是做好前置性工作的重要思想保证。针对当前部分领导干部学风不正不浓，自律性差等存在的问题，加大教育力度，大力倡导学习型党委、学习型党支部的建设。要把学习作为第一需要、第一习惯、第一情趣、第一追求。根据领导干部
16、缺什么补什么的原则，更新知识内容、优化知识结构、增强知识储备、提高认识能力，抓好作风建设重要性和紧迫性、党的宗旨和勤政廉政教育，在增强实效上下功夫。2、建立长效机制，以制度建设推进干部作风转变，不断开展“四治四问四办”工作。依靠制度管理领导干部。领导干部作风存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力，要保证领导干部作风的根本好转，就必须切实抓好各项制度的完善和落实，把制度建设放在加强管理的突出位置，把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，建立健全一套科学的、管用的、操作性强的有效机制，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，为促进领导干部作风的根本好转提供有力的支撑和保障。3、创新评议体系，让社会广泛参与推动干部作风转变，不断推动“四
