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1、相对于私人采购而言，政府采购具有如下特点： 一、资金来源的公共性 二、非盈利性 三、采购对象的广泛性和复杂性 四、规范性 五、政策性 六、公开性 七、极大的影响力零余额账户是指财政部门为本部门和预算单位在商业银行开设的账户，用于财政直接支付和财政授权支付及清算。 设置零余额账户的方法省级一级预算单位及无主管部门的行政事业单位，须填写银行账户审批表报省财政厅（基层预算单位填写银行账户审批表，报主管部门，主管部门还须填写财政授权支付银行开户情况汇总申请表，连同基层预算单位的银行账户审批表一并报省财政厅）；银行账户审批表经省财政厅审批后报人民银行，人民银行按规定核发开户许可证，预算单位持开户许可证，
2、在省财政厅确定的代理银行所属分支机构内，自主选择预算单位零余额账户的开户银行，办理零余额账户开户和印鉴预留手续。 预算单位在改革实施前已由财政拨付的资金，继续在原开设的银行账户中使用和核算；原账户中相关用途的财政资金使用完毕后，从新开设的预算单位零余额账户中按规定支用有关款项。 零余额账户的管理和使用1.财政部零余额账户财政部零余额账户用于财政直接支付。该账户每日发生的支付，于当日营业终了前与国库单一账户清算；营业中单笔支付额5 000万（含5 000万）元人民币以上的，应及时与国库单一账户清算。财政部零余额账户在国库会计中使用。 2.预算单位零余额账户预算单位零余额账户用于财政授权支出。该账
3、户每日发生的支付，于当日营业终了前由代理银行在财政部批准的用款额度内与国库单一账户清算；营业中单笔支付额5 000万（含5 000万）元人民币以上的，应及时与国库单一账户清算。财政授权的转账业务一律通过预算单位零余额账户办理。预算单位零余额账户在行政单位会计和事业单位会计中使用。 3.行政事业单位会计中的账务处理预算单位零余额账户在行政事业单位会计中的账务处理：行政事业单位应设置“零余额账户用款额度”科目。收到“授权支付到账通知书”后，根据通知书所列数额，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“拨入经费”科目或“财政补助收入”科目。行政事业单位购买物品、服务等支用额度时，借记“经费支出”或“事业
4、支出”、“材料”等科目，贷记“零余额账户用款额度”科目；属于购入固定资产的，同时，应借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。行政事业单位从零余额账户提取现金时，借记“现金”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。 4.年度终了，零余额用款额度必须清零行政事业单位依据代理银行提供的对账单注销额度时，借记“财政应返还额度财政授权支付”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目；如果单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，根据两者的差额，借记“财政应返还额度财政授权支付”科目，贷记“拨入经费”或“财政补助收入”科目。 零余额账户的作用零余额账户的性质决定了其在国库单一账户体系和财政
5、支付管理中具有重要作用，是实现财政集中支付的桥梁。首先，零余额账户是连接国库单一账户与商品或劳务供应商账户的纽带，代理国库单一账户对商品或劳务供应商的支付。财政支付的实质是预算资金从国库单一账户转移到商品或劳务供应商账户，在零余额账户模式下，这一资金转移是通过零余额账户的支付与清算活动实现的，预算支出先由零余额账户向商品或劳务供应商账户支付，然后国库单一账户向零余额账户支付清算，完成整个支付过程。其次，更为重要的是，零余额账户是实现对预算资金最终付款控制的必要的技术手段，是我国国库单一账户制度保证预算资金在实际支付时才流出国库单一账户的一项重要制度安排。零余额账户的零余额特性，使得所有预算资金
6、得以集中控制在国库单一账户，从而克服传统的因分散、重复设置账户而导致的预算资金大量滞留于预算单位以及由此引发的一系列弊端。从这一意义上说，对零余额账户的有效管理是实现改革目标的关键。1 此外，建立国库单一账户体系，实行财政集中支付后，预算单位原有的在商业银行开设的存款账户都将被取消，而零余额账户可以作为这些传统账户的替代，一方面兼顾预算单位的传统支付习惯，使预算单位可以依据预算管理权限向零余额账户发出支付命令，履行支付义务，保证为执行预算而采购商品或劳务时做出的支付承诺按时兑现；另一方面也能够体现在国库单一账户制度改革中，保持预算管理体制赋予预算单位的管理权限及其会计主体地位不变的改革要求。零
7、余额账户的国际经验财政集中支付的目的是有效地管好财政支出的最后环节，从制度上保证支出按预算的要求进行支付，而国库单一账户制度的本质，就是国库对预算资金最终付款实行集中控制。具体要求是只有在支付实际发生时，预算资金才流出中央银行国库单一账户，而不是在计划购买或计划支出时，预算资金就已流出国库，从而使国库单一账户能够真实反映财政实际支付情况，提高预算资金使用效益，增强预算资金活动的透明度。在具体实现方式上，国际经验可概括成两种模式：一是全部支付业务直接从中央银行国库单一账户支付到商品或劳务供应商；二是在国库单一账户与商品或劳务供应商之间设置一个过渡性账户或零余额账户，采取由零余额账户支付并与国库单
8、一账户清算的方式实现集中支付。采取设置零余额账户的模式是国际上较普遍的做法，但具体形式各有不同。 在英国和法国，是由负责公共支出的公共会计出纳署为政府部门和其他公共机构开设账户，所有公共支出均通过出纳署，公共部门之间的交易通过出纳署内部划转进行支付，与非公共部门的交易则通过与商业银行支票转账实现支付。日终，出纳署账户上的余额划转到中央银行国库单一账户，第二天清晨资金余额再返回出纳署。在意大利和挪威，大额支付业务由中央银行国库单一账户直接支付到商品和劳务供应商，小额或零售支付业务则由财政部门在商业银行开设过渡账户或零余额账户，当财政向代理行发出支付命令，代理行垫款支付到商品或劳务供应商，日终账户
9、余额与中央银行国库单一账户清算。其中意大利是在办理支付3天后向中央银行国库单一账户清算，挪威则是在当天清算。同时，零余额账户还贷记政府收入，因此，日终该账户与国库单一账户清算的余额是借、贷方轧差余额。在巴西，财政在商业银行开设零余额账户，代理行在收到支付命令的第二天将应付资金与中央银行的国库单一账户进行清算，然后将资金划转入商品或劳务供应商账户。增值税是以商品在流转过程中产生的增值额为计税依据而征收的一种商品税，增值税针对商品每一流转环节产生的增值额都征税。增值税实际上是一种的“巧妙的营业税”，如同“击鼓传花”一样，它最终是由消费者承担了全部税额。一般情形下，凡是征收消费税的消费品都征收增值税
10、，但是交了增值税的不一定要交消费税，只有涉及到消费税应税项目的才交消费税，另外，消费税是价内税，增值税是价外税，应税消费品征收增值税的，其税基含有消费税，应税消费品征收消费税的，其税基不含有增值税。增值税与消费税的区别1、征税范围增：销售、加工、修理修配劳务和进口，对货物普遍征收。消：生产并销售、委托加工和进口，选择少数消费品征收。2、纳税人分类增：分小规模纳税人和一般纳税人（对于一般纳税人实行严格认定管理消：无3、视同销售销售额A、无销售额按下列顺序确定销售额增：（1）当月同类货物的平均销售价格确定。 （2）按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定。 （3）组成计税价格 成本（1+成本利润
11、率）消：（1）当月销售同类消费品的销售价格（价格高低不同，按销售数量加权平均计算。销售价格明显偏低又无正当理由的不得列入）。 （2）当月无销售价格的，按照同类消费品上月或最近月份的销售价格计算纳税。 （3）组成计税价格 （成本+利润）（1-消费税税率）（利润=成本利润率）B、相同点：（1）首先用当月价格 （2）接着用最近时期价格 （3）最后用组价公式C、不同点：（1）组价公式不同 （2）利润率不同（增值税统一为10%，消费税有5%、6%、8%、10%）4、税率增：比例税率消：比例税率（从价税率）、从量税率5、应纳税额计算增：（凭票）购进扣税法消：生产领用扣税法 （连续生产应税消费品）6、委托加
12、工增：（1）受托方收取的加工费由受托方缴纳增值税。 （2）税额=加工费税率消：（1）由受托方向委托方代收代缴（受托方为个体户时除外 （2）税额=（材料成本+加工费）（1-消费税税率）消费税税率7、投资入股、抵偿债务、以物易物（投、抵、换）增：无特殊规定消：同类应税消费品最高销售价格作为计税依据。8、连续生产（1）应税消费品增：不征增值税消：不征消费税（2）非应税消费品增：不征增值税消：征消费税9、包装物押金增（1）1年以内，又未过期，不并入销售额征税。（2）啤酒、黄酒押金，按上述押金规定处理（3）白酒、其他酒，无论是否返还，均并入当期销售额征税。消（1）与增（1）、（3）相同 （2）啤酒、黄酒
13、押金任何时候均不并入销售额计征消费税。（只依据销售数量从量征收消费税）（3）啤酒押金（除重复使用塑料周转箱）在确定从量税税额时计入销售价格总额，用以确定适用税额。10、出口退税（1）一般纳税人生产企业增：免税并退税（免、抵、退计算方法）消：免税（2）小规模纳税人生产企业增：免税消：免税（3）外贸企业增：退税消：退税11、销售退回增：可抵消：可退（经向主管税务机关申请）12、纳税期限两者相同13、纳税地点增（1）固定业户机构所在地 （2）非固定业户销售地（未向销售地申报纳税，机构所在地或居住地税务机关补征）（3）进口报关地（4）到外县（市）销售货物开具外管证消：（1）纳税人核算地（与机构所在地类似） （2）到外县（市）销售回纳税人核算地或所在地缴纳 （3）进口报关地14、会计分录增：借：银行存款（或应收账款、应收票据、预收账款）贷：应交税金应交增值税消：借：主营业务税金及附加贷：应交税金应交消费税15、卷烟进口与委托加工
