落实责任切实筑牢安全防线

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1、超前防范于未然 倒逼问责争一流大唐江苏分公司2009年安全生产工作报告各位领导、各位代表：今天，我们在这里召开中国大唐江苏分公司 2009 年度安全生产 工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实集团公司安全生产会议 和分公司工作会议精神，总结分公司系统 2008 年度安全生产工作， 分析面临的形势和任务，明确今年安全生产工作思路、工作目标和重 点工作，落实责任，强化管理，督促各项工作用心到位做实，打造安 全生产稳定局面，为分公司攻坚年各项目标的实现奠定坚实基础。下面，我主要讲三个方面的问题。一、2008 年安全生产工作回顾2008 年，江苏分公司以集团公司、分公司安全生产 1 号文和安 全生产

2、工作会议精神为指针，围绕“环保年”分公司“贯穿一条主线 抓住两个关键、推行三项举措、实现一个突破”的工作思路，扎实开 展隐患排查治理、保奥运供电百日督查、星级考评等重点工作，保持 安全生产平稳局面。（一）安全生产主要指标完成情况1. 安全情况：实现八个不发生，安全生产处于受控状态。2. 非计划停运：发生 3台次，平均 0.5次/台.年，同比持平。3. 发电量：完成 64.47 亿千瓦时，同比减少 13.49 亿千瓦时,其 中徐塘完成59.66亿千瓦时，同比减少 5.91亿千瓦时。4. 供电煤耗：完成335.37克/千瓦时，同比下降7.78克/千瓦时， 综合得分在集团公司排名第三。其中徐塘完成3

3、33.75克/千瓦时，同 比下降7.15克/千瓦时。5. 发电厂用电率:完成5.63，比年度计划下降0.1个百分点， 其中徐塘完成5.43%，同比上升0.13个百分点。6.等效可用系数：完成96%，同比基本持平。7.生产用油：耗用5655吨，单位发电油耗87.7吨/亿千瓦时， 同比上升58吨/亿千瓦时。8单位水耗率：完成2. 5kg/kWh。9.污染物排放：浓度指标和总量控制指标均达当年国家规定值。烟尘、二氧化硫、氮氧化物、废水的单位发电量排放量分别为0.26g/kWh、0.77g/kWh、1.42 g/kWh、245g/kWh ,分别比去年减少 0.035 g/kWh 、0.23g/kWh、

4、 0.01 g/kWh、 50 g/kWh。（二）安全生产主要工作1、全员履责，保持了安全生产平稳态势。一年来，分公司系统没有发生人身、设备事故，圆满完成了迎峰 渡夏、奥运保电任务，始终保持了平稳的安全生产局面。在严峻的煤 炭形势下，徐塘公司各级生产管理人员用心策划、靠前指挥，运行人 员精心调整，设备抢修队伍24小时值守，保证了机组平稳运行；下 关加强老机组检修维护，长期保持了单机稳定运行，并确保了奥运期 间满足电网随时开机运行的需要，发挥了城市保安电源的功能，同时， 合理组织生产人员开展新机生产准备培训，确保了员工队伍稳定。2、践行社会责任，节能减排取得突破。08 年分公司组织制定并实施了节

5、能减排行动计划、节能 减排专项考核办法，及时召开现场推进会和重点项目专题会，按照 “早落实、早受益”的思路，全力推进节能减排工作。全年完成整改 项目74项，节约标煤 29820吨，减少二氧化硫排放量 1092吨。供电 煤耗同比下降7. 15g/kwh,在脱硫系统投运率大幅提高的情况下，厂 用电率仅上升 0.13%。一年内完成三台小油枪、四台电除尘电源改造；4、5 号机组脱 硫效率达到了设计值，设备可靠性得到了提高，取得了重点整治的初 步成果；4 号机热耗降低了 295 千焦/千瓦时，达到了揭缸提效的预 期效果；#4 炉空预器密封改造和电除尘器电源改造项目分别获得了 集团公司科技成果一、二等奖，

6、并在集团范围内推广，这些成绩的取 得说明我们是一支能战斗的团队，只要领导重视、认识到位、坚定信 心、策划周密、责任落实，我们就能够实现既定的目标。3、用心、到位、做实，全面实施安全业绩评审和领导写实制 度。先后组织编制了安全生产岗位例行工作标准，制定并下发月度 安全生产业绩评审管理办法和关于基层单位领导班子成员开展安 全活动写实的通知，按月跟踪检查活动开展情况，及时发现安全生 产管理短板，采取有效纠偏措施，消除责任盲区，全面提升基层企业 安全生产执行力。4、纵向到底，横向到边，深入开展隐患排查治理工作。 按照上级要求，分公司认真落实“隐患治理年”的各项工作要求 及时成立组织机构，制定下发活动方

7、案，围绕“二次系统”、环保设 施治理、发包工程等重点，采用安全检查、重大危险源管理、应急预 案管理等手段，排查隐患、狠抓治理。共发现隐患245 条，整改 211 条，暂时不能整改的隐患均制定了防范措施，有效提高了生产现场事 故防范能力。5、提高认识，坚定信心，全面完成奥运保电工作。 分公司第一时间成立安全生产及保奥运百日督查专项工作领导 小组，制定下发了奥运保电总体工作方案和 5 个专项工作方案，全面 梳理基层单位一、二次系统设备、继电保护和热控保护、应急预案管 理、重大危险源管理、化学危险品管理、保卫工作、外包工程和基建 工作等方面存在的隐患。奥运期间，系统上下围绕“一切为了奥运、 一切服从

8、奥运、一切服务奥运、一切奉献奥运”，认真落实保电措施， 圆满完成了奥运保电任务。6、完善平台，强化管理，提高基础管理工作水平。 提前完成新版星评系统和生产任务管理系统的安装和试运行工 作，成为集团公司第 3 家实施的分子公司。组织修订十四项技术监控管理实施细则，细化岗位例行工作， 完成 21 项技术监控问题的整改，促进了 74 项节能减排项目实施。继续发挥分公司安全生产一体化问题库四级控制的功能，加强 动态监督与点评，发现问题，及时整改，逐步实现了闭环管理。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到， 2008 年安全 生产工作与集团公司的要求、与分公司的发展需求相比还存在一定的 差距。主要体

9、现在：1. 安全生产基础有待加强，分公司系统全年发生考核性非计划停 运 3 次，二类障碍比去年有所上升，充分暴露出部分管理人员惯性思 维、粗放管理的现象未能完全扭转，违章时有发生。2. 节能减排需要进一步提高综合治理深度。节能减排管理水平与 集团公司的规定相比存在较大的差距，运行经济调整操作能力不高， 热力系统内外漏的问题没有根本解决，脱硫设备非计划停运时有发生3. 星级考评功能发挥不明显。部分管理人员对开展星级考评工作 的认识不足，工作缺乏主动性，没有真正发挥星级考评平台动态对标、 持续改进的功能。同志们，2008 年是不平凡的一年，发电行业遭遇了前所未有的 困难。分公司系统广大干部员工不畏

10、艰难，同舟共济，在集团公司和 分公司党组的正确领导下，共同保证了安全生产稳定局面，推动安全 生产管理水平得到新的提升。在此，我代表分公司，向各级领导以及 奋战在安全生产一线的全体干部员工，表示衷心的感谢！二、2009 年安全生产形势任务和工作思路（一）面临的形势和任务2009 年是集团公司、分公司的“攻坚年”,分公司工作会上陈 总明确提出了“攻坚克难，提高效益；完善机制，强化执行；过程 控制，目标管理；奋起直追，创建精品”的工作思路，下达了三大任 务。生产系统的任务很明确：一是狠抓安全生产基础管理，着力建设 安全生产长效机制，有效防控安全风险，杜绝事故，为实现三大目标 打基础，保驾护航；二是争

11、创节能减排一流指标，为扭亏增盈提供有 力的支撑；三是扎实做好生产准备工作，保证新机投产稳定、指标先 进。两年来，通过节能降耗各项措施的实施，徐塘的供电煤耗、厂用 电率累计下降了 9.53克/千瓦时、0.3个百分点，挖潜的空间已很狭 窄；另外，受 2009年社会用电需求大幅下降和节能调度实施的影响， 机组利用小时下降、高效机组出力受阻，更增加了完成能耗目标确认 值的困难。显而易见，2009 年供电煤耗与发电厂用电率要分别达到 329.23 克/千瓦、5.03%的目标确认值，就是要我们在恶劣的发电外 部环境下和节能降耗已取得了丰硕成果的基础上再降低 4.52 克/千 瓦时、0.5 个百分点，困难重

12、重，这是我们必须攻克的第一个堡垒。 2009 年随着国家环保监督力度的不断加大，有关部委已经对集团系 统内几起脱硫设施不能正常投运的情况进行了通报，能否保证脱硫设 施长期稳定达标运行，将面临严峻考验，这是我们必须攻克的第二个 堡垒。下关年底要实现一台机组投产，完成“即投产、即稳定、即盈 利、即达到设计标准”的目标，如何做好660MW超超临界机组生产准 备工作，实现基建生产无缝对接，在分公司系统内还是一个崭新的课 题，要引起我们的高度重视，这是我们必须攻克的第三个堡垒。在看到诸多不利影响的同时，也要充分看到对我们有利的因素： 一是煤炭市场供求关系较去年相对趋缓，“粮食多了心不慌”，各级 生产管理

13、人员可以拿出更多的精力，精心抓好生产管理工作；二是机 组利用小时下降，调停机会增多，给开展深度设备治理和环保、节能 减排专项整治创造了条件；三是基层企业新班子呈现出新的气象，为 做好各项工作打下了坚实的基础。我们要坚定信心、接受挑战、锁定 目标、奋起直追，付出 120的努力，争取 120%的效果。（二）工作思路2009 年安全生产工作思路概括为 32 个字：健全机制、夯实基础； 强化执行、防控风险；倒逼目标、务期必成；攻坚克难、争创一流。健全机制、夯实基础：就是要以星级考评为平台，以夯实三基为 重点，建立部门、班组、个人星级激励机制，全面提升安全生产管理 水平；以安全监督体系达标和岗位例行工作

14、到位做实为切入点，充分 发挥监督体系和保证体系作用，促进发现问题、解决问题和责任追究 的机制建设。强化执行、防控风险：就是要从“人、机、环”三个环节入手， 以提升全员风险防控意识为基础，以防控人身伤亡、重大设备事故和 环保通报事件为重点，开展以“两票三制”为重点的反违章专项整治 加强重大危险源监督管理，突出危险点、源识别和动态控制；改善现 场作业环境，全面实现现场安全设施标准化。进一步健全考核机制， 落实连带问责和“说清楚”制度，强化各项安全管理制度的执行力。倒逼目标、务期必成：就是按照“五确认一兑现”目标管理要求， 就是从目标出发，从问题出发，找准安全生产的“薄弱点”，节能减 排的“潜力点”

15、，把责任制落实到每一个自然人。要以用心到位做实 为标准，健全严密有序的责任体系，切实杜绝责任盲区和大而化之现 象，全过程实施有效监督，确保务期必成。攻坚克难、争创一流：就是要树立“集团领先”、“区域领先” 的理念，针对安全生产、节能减排、生产准备中的疑难问题，落实攻 坚责任，争创集团一流。（三）奋斗目标1.安全生产目标：杜绝发生人身伤亡事故；杜绝发生重大设备损 坏事故；杜绝发生因所属企业责任引发的全厂停电事故和电网事故； 杜绝发生误操作事故；杜绝发生重大火灾事故；杜绝发生一般环境污 染事件（W级）和环保通报事件；杜绝发生负有同等责任重大及以上 的交通事故；发电机组非计划停运次数及停运小时控制在

16、计划指标内 节能减排9项指标考核得分达到100分。2.生产经济指标目标：完成发电量61.8亿千瓦时；供电煤耗32923g/kwh；发电厂用电率5.03%；等效可用系数95%；生产用油18吨/亿千瓦时；单位发电量新鲜水耗2.16 kg/kwh；污染物排放指标，在达标排放的基础上烟尘、二氧化硫、氮氧化物、废水分别为 0.23 g/kwh、0.7 g/kwh、1.4g/kwh、200g/kwh。三、2009 年安全生产重点工作为确保 2009 年安全生产各项目标的实现，应重点做好以下几方 面工作：1. 防控风险，确保安全生产局面稳定。坚持安全第一不动摇，是做好安全生产工作的前提和基础，任何 工作都要将安全放在首要位置，都要以防止人身伤亡事故、防止重大 设备事故和影响全局的恶性事件为重点做好风险防控工作，要牢牢抓 住人、