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1、公共设施瑕疵致害国家赔偿初探我国1995年实施的国家赔偿法没有把公共设施瑕疵致害纳入其范围之中，时隔15年后，国家赔偿法（2010）出台，但是我们在修改后的国家赔偿法中仍然找不到关于公共设施瑕疵致害国家赔偿的规定。在生活中，人们受到越来越多的公共设施瑕疵的侵害，这就引发了理论界对公共设施瑕疵致害是否纳入国家赔偿范围的争论。本文对公共设施瑕疵致害是否纳入国家赔偿的范围进行了论证，认为适用民事赔偿不是解决问题的最佳途径，不利于保护受害人的合法权益，适用国家赔偿才能从根本上处理好这一问题。本文从五个部分对公共设施瑕疵致害国家赔偿进行了论述，第一章论述了应当把公共设施瑕疵致害纳入国家赔偿。笔者从公共设
2、施是否国家所有、公共的含义、设施的含义等几个方面对公共设施进行了界定。接着笔者从属于国家赔偿法的应有之义、符合公私法二元分立国家的发展趋势、公共设施的设置、管理者与使用者之间不是平等的民事法律关系以及有利于更好地保护受害人等几个方面论述了公共设施瑕疵致害进行国家赔偿的理由。随后笔者对公共设施瑕疵致害国家赔偿的构成要件作了叙述。第二章为公共设施瑕疵致害国家赔偿的归责原则。笔者认为现行国家赔偿法以“违法责任原则为主，无过错责任原则为辅”的归责原则有诸多缺陷，应当适用“无过错责任原则为主，过错责任原则为辅（其中包括过错推定责任原则）”的归责原则。第三章为公共设施瑕疵致害国家赔偿的范围和标准。赔偿范围包括设施范围和结果范围两个方面，结果范围就是造成公民人身损害、财产损害以及精神损害。公共设施瑕疵致害的国家赔偿主要采用金钱赔偿的方式，因此，赔偿标准就是金钱计算标准。赔偿标准包括人身损害、财产损害（包括直接损害和间接损害）和精神损害几个方面。笔者对赔偿经费也进行了论述。第四章为公共设施瑕疵致害国家赔偿的程序。赔偿程序分为主动程序和申请程序。在申请程序中，笔者介绍了申请人、赔偿义务机关以及纠纷的处理，纠纷的处理可以分为复议和诉讼两种。第五章为公共设施瑕疵致害国家赔偿的除外规定。这部分内容分为免责事由和公共设施瑕疵致害国家赔偿与公务员侵权行为的竞合。
