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1、云南西双版纳、大理、丽江、昆明旅游考察报告 阅读人数:34来源：普陀区旅游局发布日期:-2普陀区旅游考察团 为了学习先进地区发展旅游的经验,走出去宣传舟山旅游形象，推介普陀旅游产品,以进一步拓展我区的客源市场,月日至22日，在“全国国际旅游交易会”召开之际,普陀区旅游局组织了旅游局机关部分工作人员、全区部分乡镇旅游分管领导和有关旅游公司负责人赴云南进行了一次旅游考察和宣传促销。本次行程的重要线路有西双版纳、丽江、大理、昆明等在云南乃至全国旅游业比较发达，旅游市场比较成熟的地区。考察团全体人员先后考察了西双版纳热带植物园、傣族风情园、丽江古城、玉龙雪山、大理古城、洱海、天龙八部影视城、路南石林等
2、出名景区,并和本地某些旅游管理部门以及旅游公司进行了交流和洽谈。考察后,20日至22日全体考察人员在昆明国际贸易中心参与了全国国际旅游交易会。通过这次考察和促销活动，人们都觉得感受颇深,受益匪浅。人们一致觉得，地处西南边陲的云南总的经济发展水平虽然不如浙江，但是她们发展旅游的某些新思路,新模式和先进的管理措施值得东部发达地区学习，特别是值得仍属长江三角洲欠发达地区的舟山认真学习和借鉴。 一 、云南西双版纳、大理、丽江、昆明等地区发展旅游的先进经 (一)旅游市场发展比较成熟,在推动区域旅游合伙方面成效明显 云南的许多地区旅游发展起步较早，某些旅游目的地（如西双版纳、大理、路南石林等)出名度比较高
3、。通过几十年的发展，这些地区已经成为长盛不衰的黄金旅游热线。这些成熟的旅游目的地在搞好自身的规划管理和旅游产品创新的同步,可以迎合旅游发展的新趋势和新形式，十分注重区域旅游合伙,以联合和协作的优势来构筑旅游竞争力。这种合伙是全方位的，既有老式意义上小范畴的旅游公司之间的合伙,也有跨行政区域的大范畴的合伙，如相邻区域共同塑造旅游形象、打造旅游品牌,共同进行宣传促销、共同进行旅游规划等。云南全省就在通力打造“彩云之南”的整体形象,并与东盟各国共同建设以澜沧江湄公河为纽带，以各国自然风光及历史文化为特色的次区域跨国旅游带，与东盟各国形成合伙开发客源、联合宣传促销、共建旅游环线的机制。西双版纳在倾力打
4、造“勐巴拉娜西”（傣语:神奇美丽的生态家园）旅游品牌的同步,注重加强与大理、丽江、玉溪、思茅等地区以及老挝、缅甸、泰国等国的合伙机制,实行互通信息,客源共享,优势互补,互相增进,共同发展,形成跨地区、跨国界的旅游联合。在云南旅游,旅行社的车辆可以到跨地区接送客人。我们考察团在游览丽江时,负责接待我们的地接社是丽江的旅行社，而车辆却是大理的，游完丽江后,再由同一车辆直接运送我们回大理游览。我们在版纳旅游,我们全天游览的数个景区不用反复买门票,只要导游在景区大门口用一张电子卡刷一下就可以了。除了要购买物品或者要参与某些活动,大景区内再无小景点门票。这些在旅游发展各自为政,仍然实行地方保护主义的地区
5、是不可想象的。 （二)旅游活动丰富多彩,游客参与性强,旅游产品已实现由单纯观光型到观光与休闲娱乐相结合型的转变 云南是全国少数民族聚居最多的省份,涉及汉族在内，境内居住着26个民族。多姿多彩的少数民族文化成为云南最独具特色的旅游资源，吸引着众多的海内外游客。云南各地区的旅游开发运用这一优势，深挖少数民族文化内涵,做足了少数民族文化这篇文章。我们所到之处,不管是在少数民族十分集中的版纳、丽江,大理,还是在现代化都市的昆明，不管是在景区、餐厅，还是在交通车和游船上,我们都可以感受到浓厚的少数民族文化氛围,都可以欣赏到精彩纷呈,氛围热烈的少数民族歌舞表演和具有代表性的少数民族活动（如傣族的拨水节、澜
6、沧江湄公河篝火晚会，纳西族的三道茶表演、哈伲族的抢亲等）,并且会不知不觉地参与到表演当中去,使游客真正达到了放松心情和休闲娱乐的目的。游客活动参与性的加强，对景区和公司来说，延长了游客的逗留时间，提高了游客的消费量。此外值得一提的是,我们在大理考察了天龙八部影视城。天龙八部影视城中所有的工作人员都身着电视天龙八部中的服装，景区导游身穿古大理国的宫女服装,门卫身着的是古大理国的卫士铠甲。整个主题公园中的参与和欣赏节目非常多,有踩高跷，皮影戏、木偶戏等民间艺术绝活，有模拟电视情节的现场表演，每天早上和中午尚有模仿大理古国的开皇宫城们的典礼,表演栩栩如生,形态逼真,使游客看了有耳目一新,大开眼界之感
7、。我们普陀有一座同样反映金庸武侠文化的影视城桃花岛的射雕影视城,如果要和天龙八部影视城相比，不管是在投资建设规模,游客的数量，还是在游客的参与限度和逗留时间等方面,都无与伦比。 （三) 旅游商品种类丰富，旅游购物纳入游程线路规范有序,游客购物消费量大 云南的旅游商品丰富多彩，茶叶、药材、珠宝首饰、多种民族工艺品、民族服饰种类繁多,应有尽有。不管是在城区的各大商场,还是在景区内外的各大小摊点，到处可以看到颇具特色的旅游商品,真可谓琳琅满目。我们本次考察的各旅游都市都把旅游购物纳入了游程线路。我们每天不管在哪个都市旅游,或者选择哪条线路，游客都会被导游带入二三家旅游购物定点商场参观和购物。尽管游客
8、们大都懂得纳入游程线路的定点商场的商品大都价格不菲，并且导游或者导购小姐在一番简介后来，都会强调一句游客与否购买可以随意，不加强制,颇有人情化的味道。但是面对那些琳琅满目的商品,特别是听了导购小姐那颇具水准的热情解说和亲自品尝后来，还是禁不住诱惑，纷纷解囊购买。我们这个考察团都来自旅游系统，深谙旅游线路导游简介的购物中回扣的奥妙，但还是有不少的同志乐意掏腰包购买,心甘情愿地挨“宰”。仅在昆明的“七彩云南”购物市场，我们这个考察团就总共购买了数千元的商品。云南一游,全团人员中购物耗费在千元以上的,不在少数。 （四)旅游从业人员素质较高，居民旅游意识较强,旅游环境较好 在云南旅游和考察,接待我们的
9、有多种导游和司机，我们发现她们总的来说素质较高,旅游意识较强。不管是导游还是司机,一般话都比较原则和流利。各地的导游着装统一，都是本地的少数民族服装，如版纳的导游都穿傣族服装,丽江的导游着纳西族服装，大理的导游穿戴白族服饰。导游的知识面较广,解说很得体,对本地的政治、经济、历史文化状况以及少数民族文化和风土人情理解得很清晰,不象有些地方的导游向游客简介时象在背解说词。某些导游还能歌善舞,教游客学习某些简朴的本地少数民族语言,使游客觉得整个游程在轻松快乐的氛围中学到了知识，增长了见识。使我们映象深刻的尚有热情的昆明出租车司机,一般一般话较好,旅游意识强,可以积极为外地游客简介云南和昆明的景点，推
10、荐值得游览的地方。在昆明坐乘出租车多次,也没有碰上由于我们是外地游客就狠“宰一刀”的现象。 (五)旅游行业管理力度较大,旅游执法机构健全，执法严格 我们所考察的几种旅游都市,通过向本地旅游管理部门理解,各地旅游行政管理部门对旅游市场和旅行社的行业管理,对导游的培训力度都很大。一方面,无论是地级市还是县区都成立了机构健全，执法有力的旅游质监部门，对游客投诉的解决真正起到了行之有效的作用。如西双版纳州旅游局成立了有关部门参与的相称于副处级的旅游联合执法大队,版纳州政府所在地的景洪市,也成立了相称级别的旅游执法机构。另一方面,旅游管理部门执法很严，敢于动真格的。各旅游质监部门对在经营中违规违纪的导游
11、和旅游公司通过解决后，在报纸、网上等媒体上点名予以发布。国际旅游交易会召开那几天,我们就在有关报纸上看到昆明市旅游局点名通报批评违纪违法的旅行社和导游。在版纳旅游局网站上,我们看到了旅游局联合执法大队对一名导游因诱导游客在中缅边境购买假烟遭游客投诉而被除名的通报。我们在昆明世博园游览时,和导游发生了一点小摩擦,有同志说要投诉导游，导游觉得十分委屈，将近哭了,这就阐明昆明的旅游管理机构对行业的管理是非常有震慑作用的 。此外，某些地区的旅游行政部门在规范旅游市场秩序，引导旅游公司做大做强等方面也卓有成效。如西双版纳州此前共有各类合法和非法的旅行社20多家,除了依法取缔了某些野马旅行社和导游外,还积
12、极引导旅游公司的重组和合并,以规模和资金优势做大做强旅游公司,提高旅游公司的竞争力。通过整顿以及重组合并后，还剩余七家规模大的旅行社,改善和扭转了旅行社弱小差散的局面。 二、云南西双版纳、大理、丽江、昆明等地区发展旅游的先进经验对普陀旅游发展的启示 (一）整合资源,科学规划,坚定不移地走区域旅游合伙发展之路 旅游发展已经从景点、线路以及都市之间的竞争发展到区域之间的竞争。区域旅游合伙已经成为现代旅游业可持续发展的必由之路。我区的旅游发展不管是在产品的开发,旅游规划的编制，还是在形象的塑造以及宣传促销等方面还很大限度上停留在各自为政的阶段。在全区旅游开发过热的背景下浮现了某些盲目开发和反复建设。
13、接轨上海,融入长三角还只是停留在口头上，没有付诸行动,就连本区的几种岛屿的旅游开发都还没有较好地整合起来。普陀旅游要真正实现跨越式发展，必须真正坚持大旅游、大市场、大产业的旅游发展方针,既要注意运用各景区、各岛屿自身的资源优势，又要全面结识全区的资源整体特色,对全区的旅游资源进行重组,优化配备和高效运用,杜绝近距离反复建设和盲目开发。要按照特色互补、风味兼顾、项目搭配合理等原则,在开发过程中对旅游产品进行整体设计,总体推出，分工开发。要考虑到普陀是舟山旅游圈中的一环，考虑到与周边旅游地（如宁波、杭州、台州、上海等地)的衔接,才可以使我区旅游逐渐融入长江三角洲大旅游圈之中,以联合和协作来构筑我区
14、旅游的整体优势和竞争力。 要做好资源整合和区域旅游合伙这篇文章，一方面必须在具体、进一步的调查研究和科学严谨的可行性分析的基本上,高起点、高质量搞好全区的旅游总体规划，并使之法规化，成为指引我区旅游业协调可持续发展的规范性文献。另一方面，要充足发挥我区海洋海岛特色旅游资源优势，深挖海洋文化内涵,完善和打造一批旅游特色产品(海洋休闲度假产品、游艇旅游产品、会议旅游产品、荒岛探险旅游产品等），不断丰富和更新旅游产品。要在景区多设计某些游客参与性项目(如文艺表演、民间绝活表演和多种参与性比赛等），以延长游客的逗留时间，增长游客的消费量。要进行科学设计，合理安排,推出几条特色旅游线路,可采用套票、联票
15、等形式，以提高旅游效益。此外,在宣传促销方面,要以塑造普陀旅游整体形象为重点，整合优势，加大合力促销力度,在各景区、公司运用自身优势自我宣传促销的同步,要注重突破地区、资金、人力方面的限制,使用合力进行共同宣传促销，以便在较大范畴内形成轰动效应。在客源市场开拓方面，要运用舟山是全国第一大群岛和海洋文化对内地具有一定吸引力的优势,在固和扩大已有的华东客源市场的同步，不断向中南、北方等地区开拓新的客源市场。 (二)加大行业管理力度，加强培训和教育,提高旅游从业人员素质，不断优化旅游环境 加强旅游市场和行业管理,规范旅游市场秩序是维护一种旅游目的地良好的形象、增进旅游业健康持续发展的重要一环。我区旅
16、游市场秩序和旅游环境虽然有所改善,但宰客、野导、野社等现象仍然存在,游客投诉现象时有发生，旅游从业人员的整体素质有待于大力提高,旅游秩序和环境仍需大力整治。一方面必须加强全区旅游从业人员的队伍建设,加强对旅游从业人员的管理，强化培训,有筹划地培养人才。要在全区建立旅游从业人员教育培训基地,实行先培训，后上岗和持证上岗制度,逐渐健全人才培训和管理制度。导游培训除了规定掌握旅游有关专业知识外，还应当加强对舟山本地社会经济、历史文化等方面知识的理解，以提高综合素质。为了呈现普陀旅游整体形象,全区导游可以考虑统一着装。另一方面,要充足发挥区旅委的作用,在旅委的统一领导下,以创优和创立文明都市为契机,各有关部门通力协作，加大打非打野力度,坚决打击宰客等损害全区旅游形象等非法行为，下大力气整治全区的旅游环境和旅游秩序。并搞好宣教工作,教育全区市民树立良好的旅游意识，从而在全区营造一种文明、热情、和谐的旅游
