认真排查廉政风险 建立健全防控机制(甘肃省崇信县国土资源局)

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1、国土资源系统“两整治一改革”工作典型示范单位经验做法资料筑牢思想防线 规范行政行为甘肃省华亭县国土资源局专项治理工作开展以来,我局紧紧围绕土地出让审批、矿业权交易等行政行为,深入查找廉政风险点,制定具体可行的防范措施,取得了初步成效。一、主要做法(一)迅速启动工作。省、市“两整治一改革”专项治理电视电话会议后,我局迅速行动,立即召开专题会议,统一思想,提高认识,安排部署活动事宜,并成立了工作机构,制定了实施意见和治理工作行事历。(二)明确活动载体。我局以开展“努力做到五个好,切实履行五带头”活动为载体,扎实推动专项治理工作开展。“五个好”,一是领导班子团结协作工作作风好。带头落实“科学发展观”

2、,贯彻落实党的各项方针政策和上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制,团结协作,务实高效,廉洁自律;二是党员队伍先锋模范形象发挥好。不断增强党性修养,班子有较强的凝聚力和战斗力,党员时时处处起先锋模范带头作用,干部队伍自觉维护党和政府的形象,自觉维护人民群众的根本利益;三是管理制度健全工作机制运转好。各项规章制度完善,落实和管理到位,考核奖惩机制科学规范,奖罚分明,工作运行顺畅有序;四是贯彻基本国策保护制度落实好。坚持最严格的耕地保护制度,实行最严格的节约用地制度,推动我县经济社会又好又快发展;五是破解“三大难题”服务科学发展好。破解“煤挖完了怎么办”?建立市场配置资源长效机制,加大对矿山企

3、业超限界开采的巡查力度,督促煤炭生产企业走上可持续发展之路。破解“采空塌陷了怎么办”?建立采空塌陷治理长效机制,保障人民群众生命财产安全。破解“农民富不起来怎么办”?建立基本农田保护长效机制,维护好农民群众的长远利益。“五带头”,一是带头学习业务知识,提高能力水平。认真学习业务知识和政策法规,提高工作,努力成为业务工作行家里手;二是带头落实“双保”行动,争创一流业绩;三是带头牢记根本宗旨,服务人民群众。积极兑现对群众做出的承诺,自觉维护群众正当权益,做群众贴心人;四是带头遵守党纪国法,努力作好国土卫士。执行党的各项决议,遵守法律法规,保障重大决策部署贯彻落实;五是带头弘扬正气,筑牢思想道德防线

4、。清正廉洁,不触廉政“高压线”。(三)创新工作方法。在专项治理工作中,我局做到 “三个结合”, 即专项治理与建设学习型党组织相结合,与建设科学发展示范单位相结合,与争先创优活动相结合。并通过“四查四看”,努力实现“四个进一步提高”。一查思想认识是否到位,看有无认识偏差?二查工作思路是否明确,看工作着力点准不准?三查廉政准则落实,看风险点查得全不全?四查机制制度是否健全,看防范措施定得实不实?以期达到进一步提高思想境界,进一步提高工作标准,进一步提高工作效率,进一步提高服务质量的目的。(四)深入扎实学习。一是保证学习时间,把每周二、五确定为学习日。二是明确学习内容,把建设中国特色的社会主义理论、

5、十七大报告、十七届四中全会决定、十七届五中全会公报、廉政准则及党章等作为学习的主要内容。三是认真总结体会。专项工作开展以来,全局五十多人做学习笔记及心得体会文章共计70余万字。(五)完善工作机制。一是进一步健全工作规定,先后修订完善了土地收购储备管理暂行办法、矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度等12项制度,并以县政府名义下发全县执行。二是进一步完善党风廉政建设制度体系,先后制定和完善了廉洁自律制度、服务承诺制度、阳光服务制度等制度规定,要求全系统工作人员做到“四不准”,即不准索取管理服务对象钱物或接受任何形式的商业贿赂;不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;不准在公务活动中接受礼金和各种有

6、价证券;不准用公款公物操办婚丧事宜和借机敛财。在宏观管理上建立健全五大监督机制,即内部监督制约机制、群众投诉查处机制、特邀监督员监督机制、公示与曝光、外奖内罚举报制裁机制,社会舆论监督机制。(六)深化风险排查。采取拉网排查找症结,对症下药开良方的方式,重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、地质灾害防治、执法监察等方面,针对现行制度、关键岗位、重点区位和关键环节,多角度,深层次地排查廉政风险点,制定具体可行的防范措施。全局共排查出机制制度风险点162个,制定防控措施234条;岗位职责风险点163条,制定防控措施165条。同时,通过完善“三表一书”(即业务人员廉政风险排查表、

7、股室(单位)廉政风险点排查表、岗位廉政风险防范承诺表、廉政风险防范承诺书),做到了风险排查不漏人、不漏岗、不留“死角”,形成了行政权力上下联动监督制约的管理体系。(七)切实搞好整改。针对专项治理工作中发现的问题,我局开门纳谏,问计于民,广泛征求群众意见建议,并按照即知即改、边整边改的要求制定整改方案,明确了责任单位、责任领导和责任人,限定了整改时限,提出了整改措施,现正在抓紧整改落实。二、初步成效一是工作纪律明显加强。干部职工廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到加强,党风廉政建设责任制和领导干部问责制全面落实;二是工作作风明显改进。干部职工贯彻落实上级决策的态度更加坚决,行

8、动更加迅速,措施更加有力,真正把心思和精力用在抓项目建设上,用在攻坚破难、推动改革上,用在改善民生、促进社会和谐稳定上;三是精神面貌明显改观。干部职工从严要求自己,生活情趣健康,言谈举止得体,工作热情高涨,群众满意度明显提升;四是服务水平明显提高。干部职工服务群众、服务基层、服务企业的意识和水平得到明显提升,工作效率进一步提高,各项工作推进有力。三、几点体会抢抓机遇,积极主动是前提。国土资源管理部门,已日渐成为社会关注的视点,舆论监督的焦点,各种利益与矛盾的交织点。“两整治一改革”对于我们既是机遇也是挑战,因此,我们必须抢抓机遇、积极作为、迎接挑战。上下联动,形成合力是关键。要积极主动向县委、政府汇报,主动争取纪检、检察、监察、发改、规划、城建、环保等部门的配合与支持,上下联动,形成合力。整章立制,健全机制是保障。国土资源领域腐败问题,直接关乎“三农”问题和民生问题,我们必须高度重视,积极作为,不断健全各项工作制度和管理制度,努力建立健全党风廉政建设长效机制,做到用制度管人、管权、管事,自觉维护党和人民的利益,自觉维护国土卫士的形象。2

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