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1、资质证书编号：国环评证甲字第1909号（河海大学）国环评证甲字第1103号（天科院）启东市北部区域达标尾水排海工程（海底管道段）海洋环境影响报告书（简 本）建设单位：启东吕四港经济开发区管委会评价单位：交通运输部天津水运工程科学研究所河 海 大 学二一五年九月本简本内容由交通运输部天津水运工程科学研究所、河海大学编制，并经江苏启东吕四港经济开发区管委会确认同意提供给环保主管部门作为启东市北部区域达标尾水排海工程（海域段）海洋环境影响评价审批受理信息公开。江苏启东吕四港经济开发区管委会、交通运输部天津水运工程科学研究所及河海大学对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。目 录1前言
2、12项目概况12.1项目背景及简介12.2工程基本信息32.3项目建设内容53建设项目周围环境现状73.1项目周边主要环境保护目标及其分布73.2建设项目所在地环境现状83.3建设项目环境影响评价范围144工程建设的环境影响预测及拟采取的主要措施与效果164.1评价标准及污染物排放标准164.2环境影响分析及其控制措施204.4环境事故影响综合分析与评价结论214.5经济损益分析224.6环境监测计划及环境管理制度225公众参与236环境影响评价结论要点237联系方式24I1前言启东市北部区域达标尾水排海工程（海底管道段）海洋环境影响报告书已根据专家评审意见及复核意见修改完善。按照环境影响评价
3、公众参与暂行办法的有关规定，现将环境影响评价中的有关内容进行公示，欢迎公众参与本项目的环境保护工作。2项目概况2.1项目背景及简介污水海洋处置在国外已有一个多世纪历史，在欧美等国家滨海城市已被广泛采用。我国的污水海洋处置虽起步较晚，但发展很快。上海、浙江等省市科学利用长江口、杭州湾海洋水体环境承载容量，建设城市尾水海洋处置工程，取得了显著经济、社会和环境效益。中国海洋21世纪议程指出“合理利用海洋自净能力，深水管道排污可以减少污水治理费用，利用海洋自净能力净化污水。沿海城市应逐步推广污水深水管道排海工程。”启东市北部区域濒临潮大流急的小庙洪潮汐深槽，具有得天独厚的巨大近海环境水体，江苏省海洋功
4、能区划（2011-2020年）在启东北部区域沿岸设置吕四大唐电厂特殊利用区（B7-15）。近年来，江苏省、南通市环保部门陆续批复在启东北部区域建设四座污水处理厂（分别为合作镇污水厂、海复镇污水厂、吕四港镇污水厂和吕四海洋经济开发区石化新材料工业园污水厂，详见附件5-14），以推动区域生态环境水平整体提高，改善启东北部区域投资环境，启东市政府拟建设北部区域达标尾水排海工程，将四座污水处理厂处理后的达标尾水集中排海，通过海洋放流管、海底扩散器潜没排放到离海岸一定距离、一定深度的强流区域，充分利用海洋的扩散、降解和自净能力，达到最终处置的目的。建设启东市北部区域达标尾水排海工程是执行国家、省市有关环
5、境保护方针政策需要，是保护淡水水源免受污染、改善市民生活品质及生活环境的需要，同时也是提高招商引资环境、推动启东市经济社会发展的需要。启东北部污水厂排海总管工程排海总管工程设计规模为2.3万m3/d。陆域段尾水输送管道管径为DN300DN800，管长约为38.8km，管顶覆土1.52.0m。该管道全线均为压力输送，管道设计内压最大处为0.4MPa。陆域段尾水输送管道沿线共设尾水外排泵房4座，其中吕四尾水外排泵房利用其已建出水泵房。海域排放管道总长约3548m，包括放流管和扩散管，采用DN800的钢管，沿海底铺设，位于拟建的南通港吕四港区吕四作业区液体化工码头一期工程西侧，小庙洪（南）水道深槽的
6、南端。根据中华人民共和国海洋环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法等相关规定，海洋工程建设项目必须执行环境影响评价制度。受启东市住建局委托，中国海洋大学承担了“启东市北部区域达标尾水排放工程”海洋环境影响评价工作，于2014年3月12日通过了江苏省海洋与渔业局在南京组织的专家评审会（专家组评审意见见附件18），并且已经取得了江苏省海洋与渔业局的环评核准意见（见附件17）。根据中国海洋大学编制的启东市北部区域达标尾水排海工程海洋环境影响报告书可知，海上排污管道位于现状海岸线向海一侧，排放管道从高位井接出至入海排放口，总长3548m，其中从高位井至现状海陆分界线段长18m，从现状海陆分界线至入海
7、段长3428m，水中打桩架管段长102m。由于该项目拟利用拟建的液体化工码头栈桥，采用架空铺设法，但是此种建设方案存在两个问题，一是拟建的液体化工码头栈桥建设日期未定，难以控制建设进度，但随着启东市北部污水处理厂的相继开工建设，达标尾水的排海工程已迫在眉睫，二是经过多方征询意见且采纳相关评审会建议，认为该种做法有可能会对日后的码头建设产生干扰，且不利于管道的保护。因此本工程的管线方案必须进行调整，经过多种方案的论证比选，无论从经济性还是对今后其他工程的协调性，本区域海底地形较为平缓且稳定，适宜海底管道铺设。确定将排海改线改由架空铺设法海底埋设方案。本次评价是在前期已完成的环评基础上，针对入海管
8、道路由和布置方式发生重要调整情况开展的评价工作。根据最新编制的工程可行性报告，该项目的排海线路重新选址。为降低投资，尽量缩短达标水的输送距离，减少沿程水头损失，考虑海域排海管沿基本垂直于海岸线方向布置。同时为避免对拟建的液体化工码头一期工程的施工造成影响，排海管线布置在距离液体化工码头一期工程引桥之间间距按照100m控制，液体化工码头位于引桥东侧，因此管线布置在引桥西侧，以减少相互影响。调整后方案为：排海管与已建围埝轴线交点布置在拟建液化码头一期工程引桥东侧100m处，沿拟建引桥轴线方向向东北侧延伸500m后逆时针方向偏转45度，向北侧延伸376m后顺时针转向45度，沿拟建引桥轴线方向向东北侧
9、延伸，至距离原排海管141m处，转向排海管出水口。由于该项目的工程方案和施工方式等均发生了一定改变，因此，根据中华人民共和国海洋环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法等相关规定，海洋工程建设项目必须重新进行环境影响评价工作。为此，江苏启东吕四港经济开发区管委会委托交通运输部天津水运工程科学研究所及河海大学进行启东市北部区域达标尾水排放工程海洋环境影响报告书的编制工作。评价单位在接到委托后，在认真研究建设单位提供的有关资料，收集评价区域已有资料的基础上，对拟建工程进行了现场踏勘，并在此基础上编制了启东北部区域达标尾水排海工程（海底管道段）海洋环境影响报告书。2.2工程基本信息项目名称：启东北部
10、污水厂排海总管工程（海底管道段）；项目性质：新建海洋工程；建设地点：南通港吕四港区吕四作业区液体化工码头一期工程西侧，小庙洪（南）水道深槽的南端；建设单位：江苏启东吕四港经济开发区管委会；投资总额：工程总投资约4979万元。建设规模：本项目为启东北部四座污水处理厂尾水收集排海海域排放项目，海域排海管由放流管和扩散管组成。放流管采用813mm钢管，总长约3680m；扩散器长20m，设置2根400mm上升管。原排海管出水口坐标为X：3551345.784，Y：382832.703（坐标系采用1954年北京坐标系），该处与拟建的液化码头一期工程引桥西边界距离为50m。拟新建排海管沿距离液化码头一期工
11、程引桥东侧100m处，沿拟建引桥轴线方向向东北侧延伸500m后逆时针方向偏转45度，向北侧延伸376m后顺时针转向45度，沿拟建引桥轴线方向向东北侧延伸，至距离原排海管141m处，转向原排海管出水口。因此方案调整后，排海管出海口位置与已经取得批复的出海口位置相同。由于该项目拟利用拟建的液体化工码头栈桥，采用架空铺设法，但是此种建设方案存在两个问题，一是拟建的液体化工码头栈桥建设日期未定，难以控制建设进度，但随着启东市北部污水处理厂的相继开工建设，达标尾水的排海工程已迫在眉睫，二是经过多方征询意见且采纳相关评审会建议，认为该种做法有可能会对日后的码头建设产生干扰，且不利于管道的保护。因此本工程的
12、管线方案必须进行调整，经过多种方案的论证比选，无论从经济性还是对今后其他工程的协调性，本区域海底地形较为平缓且稳定，适宜海底管道铺设。确定将排海管线由架空铺设法改为海底埋设方案。本次评价是在前期已完成环评的基础上，针对入海管道路由和布置方式发生重要调整情况开展的评价工作。调整后方案为：排海管与已建围埝轴线交点布置在拟建液化码头一期工程引桥东侧100m处，沿拟建引桥轴线方向向东北侧延伸500m后逆时针方向偏转45度，向北侧延伸376m后顺时针转向45度，沿拟建引桥轴线方向向东北侧延伸，至距离原排海管141m处，转向排海管出水口。图2.2-1 建设项目位置图2.3项目建设内容本工程海域排放管道总长
13、约3680m，沿海底铺设。具体建设内容如下：（1）开槽及回填海域部分开槽采用挖泥船进行开挖，所挖土方通过陆上管线吹至华峰项目造陆纳泥区，近岸处采用反铲挖掘机进行开挖，所挖土方由自卸汽车运至上述纳泥区，由于本项目挖泥量较小，因此不会对该项目造成环境影响。图2.3-1 预开沟示意图（2）管道铺设管道铺设，管道经由铺管船上的斜向发射塔架，经过一段长距离托管架，被输送到海床表面，逐步完成管道海底铺设工作。如下图： 图2.3-2 “无张力”海底管道铺设示意图上面布置有储管区、锚泊系统、管道发射架、焊接平台、管道在船上水平和垂直运输系统、托管架的起吊安装设备和固定装置，和全船的集中控制指挥室，便于船舶的整
14、体集中控制和指挥。根据工程需要，拟投入的铺管船船体长度110m，型宽25m，型深4.55.5m，满载吃水为2.53m。另外，考虑到岸边水深较浅，铺管作业船难以靠近岸边。近岸处约1公里管线采用岸拖方式拖拉至岸边进行铺设。（3）土方平衡每个结构段开槽挖泥量为4300方，所挖土方先运至华峰项目造陆纳泥区，待充分沉淀后，将余水排海，土方用于回填。泥水比以2：3计，充分沉淀后泥水比以3：2计算，则沉淀后可得压缩土方约2870方。回填时，先铺设1225方砂石，再将压缩后的土方回填，见图2.3-1。因此，本项目土石方基本达到平衡。本地区砂石料来源主要考虑由舟山群岛等地，本地采购来源充足，可满足本工程回填料的
15、需求，采购后水路运输至施工现场进行施工。图2.3-3 临时纳泥区位置示意图3建设项目周围环境现状3.1项目周边主要环境保护目标及其分布根据江苏省海洋功能区划（2011-2020年），本项目管线经过启东东部工业与城镇用海区（A3-21）和吕四港港口航运区（A2-09），应急排放口位于吕四港港口航运区（A2-09），正常排放口位于吕四大唐电厂特殊利用区（B7-15），项目区周边海洋功能区还有位于正常排放口东南侧2.2km的长江口渔场农渔业区（B1-04）、北侧约6.2km的吕四渔场农渔业区（B1-03）、西北侧约14.1km的吕四农渔业区（A1-14）、西北侧约19.7km的海门蛎蚜山牡蛎礁海洋特别保护区（B6-10、B6-11）等。本项目所在海域及周边海域海洋功能区分布见图3.1-1和表3.1-1。表3.1-1 项目评价范围内项目所在区域和周围海洋功能区分布编号海洋功能区划海洋功能区代码面积（hm2）方位距离（Km）管理要求功能区备注1启东东部工业与城镇用海区A3-2180560执行GB3097-1997三类海水水质标准和GB18421-2001二类海洋生物量标准工业与城镇用海区管线经过
