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1、xx残疾人基本公共服务均等化可行性分析一、 深入推进残疾人基本公共服务均等化（一）加强残疾预防工作加强残疾预防工作机制建设，提升跨部门协同治理效能，完善监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等工作流程。健全残疾儿童首诊报告制度，建立残疾预防综合信息共享平台。加强对高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病预防监测，减少慢性病致残、老年病致残的发生。做好致残性重大流行性传染疾病的防控工作，实施致聋致盲性疾病早期诊断和干预。控制、减少环境因素和意外事故致残，强化工伤预防宣传和培训工作，完善职业病防治服务体系，督促严重危害用人单位加强工作场所职业病危害检测、执业健康监护。完善心理健康和精神卫生
2、服务体系，推广精神疾病医院-社区-家庭一体化防治康复模式。结合爱耳日、爱眼日、助残日、残疾预防日、科普日、国际地贫日、减灾日等主题日，开展各种形式宣传教育活动，推进残疾预防和防灾减灾进社区、进校园、进家庭，宣介残疾预防知识，增强全社会自我防护的意识和能力。（二）促进残疾人健康实施健康汕头行动，完善残疾人健康促进政策，积极配合上级将残疾人健康状况、卫生服务与利用等纳入全省卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估调查。将残疾人健康管理纳入基本公共卫生服务体系，全面推进残疾人家庭医生签约服务。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利，维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务，关注残疾妇女和残
3、疾女童健康。（三）提升残疾人康复服务水平健全完善残疾人精准康复长效机制，加大精神障碍患者医疗康复救助力度，提高住院医疗及社区免费服药救助标准；增强残疾人社区康复服务供给，鼓励基层卫生医疗机构与社区康复点相结合，开展社区康复服务和居家康复服务，支持残疾人开展社群自助、互助康复服务。全面提升残疾儿童康复救助水平，逐步实现本区户籍0-6岁残疾儿童抢救性康复服务全覆盖，逐步加大对7-17岁残疾儿童少年支持性康复服务力度。持续开展白内障复明手术行动，全面铺开基层筛查工作，实现符合条件的白内障患者免费复明手术全覆盖，为基层群众提供就近就便的高质量医疗康复服务。（四）优化残疾人辅助器具推广和适配服务优化残疾
4、人辅助器具适配服务和推行补贴政策。依托广东辅助器具粤东区域中心，进一步推动潮南区残疾人辅助器具服务工作的发展。开展辅具适配服务定点机构的培育工作，鼓励和引导社会力量参与残疾人辅具适配和个性化定改制服务。支持社区康园中心或康复机构开展辅助器具适配服务，着力提升残疾人辅具适配服务水平。加强专业人才的培养和专业化的建设，配备各项专业技术人员，强化区域专业技术培训。引进现代网络与信息化技术，推动辅具服务智能化建设。开展互联网+辅具服务，充分利用现代网络与信息化技术，积极探索互联网技术下的辅具申请、评估、审核、适配、后期跟踪等一系列残疾人辅具适配服务新模式。加强辅具适配科普与政策宣传。（五）全面促进残疾
5、人教育公平融合发展1、巩固提高残疾儿童少年义务教育质量按照全覆盖、零拒绝的要求，以融合发展为导向，根据适龄残疾儿童少年不同残疾类别和等级，通过普通学校就读、特殊教育学校就读、儿童福利机构（含未成年人救助保护机构）特教班就读、送教上门等多种方式，落实一人一案教育安置。扩大孤独症、视力残疾儿童少年招生规模，统筹做好入学安置和学位供给。研究制定残疾儿童少年入学评估鉴定标准指引，提高送教上门服务质量，建立残疾学生控辍保学工作机制。2、加快发展医教康结合的残疾儿童学前教育提高持证残疾幼儿入园率，优先采用普通幼儿园随班就学方式，就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育。鼓励各地整合普通幼儿园、特殊教育幼儿园（含学
6、前部）、儿童福利机构和康复机构资源，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。鼓励社会力量为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、康复训练、辅助器具等基本康复服务。3、着力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育普通学校通过随班就读、举办特教班等形式扩大招收残疾学生的规模。依托区特殊教育学校和区职业技术学校推行残疾人高中（中职）教育，增设适合残疾人学习的专业，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受中等职业教育。4、大力开展残疾人继续教育配合支持汕头职业技术学院、广东汕头幼儿师范高等专科院校、汕头开放大学、广东省粤东技师学院、汕头技师学院等面向残疾学生开展继续教
7、育。支持各种职业教育培训机构开办残疾人职业技能培训，拓宽和完善残疾人终身学习通道。加大国家通用手语和国家通用盲文的推广力度，加强手语、盲文学科建设和人才培养。（六）提高残疾人教育保障能力1、完善残疾人教育保障机制加强标准化特殊教育学校和示范性随班就读示范学校建设，推进校园无障碍设施建设。加强孤独症学校和区职教中心实训基地建设。建立随班就读资源教师、随班就读班主任和随班就读学校普通教师及送教上门教师必修特殊教育课程制度，落实教师全员培训目标。落实特殊教育津贴制度，完善随班就读、送教上门教师和相关人员津（补）贴制度，在核定绩效工资总量时适当倾斜。将残疾儿童康复教育机构特教教师职务（职称）评聘工作纳
8、入当地教师职务（职称）评聘规划，符合条件的康复治疗师和康复护理人员纳入当地卫生部门医护人员职务（职称）评聘和职业技能评定规划。利用现代化网络技术，为残疾人实施网络教育。2、加大残疾学生资助帮扶力度落实学前教育到研究生教育全覆盖的残疾学生资助政策。实行残疾学生学前三年教育、义务教育和高中阶段教育十五年免费制度。对残疾学生和困难残疾人的在学子女每年给予就读补助。实施南粤扶残助学工程，资助残疾学生进入高等院校学习。为残疾学生提供辅具适配、特殊用品、教育训练、交通费等支持服务。招生考试机构为残疾学生参加各级各类考试提供合理便利。（七）推动残疾人文化体育繁荣发展1、丰富残疾人文化艺术生活设立公共图书馆盲
9、人阅览室，配置盲文图书、有声读物、大字读物及辅助阅听设备，推进数字阅读。加大残疾人文学、美术、书画、音乐、舞蹈等培训力度，培养一批残疾人文艺人才。组织参加广东残疾人文化节公益品牌系列活动，推进五个一文化活动进家庭。扶持残疾人题材文学和艺术精品创作，支持相关影视作品制作，大力发展残疾人文化创意产业。积极选送人才参加广东省残疾人文化节和第11届全省残疾人艺术汇演。2、推动全民健身与残疾人康复体育深度融合全面实施残疾人体育三融入两推进计划，健全残疾人体育组织、服务机构，完善残疾人体育设施建设。组织举办残疾人健身周活动，发动残疾人积极参与康复体育健身活动。提升残疾人体育健身指导员服务能力，推动残疾人体
10、育进社区、进家庭，丰富残疾人群众性体育活动。做好潮南区博惠托养中心全民助残健身工程示范点建设工作，提高残疾人体育水平，组织参加残疾人体育比赛，大力发掘和培养本地优秀残疾人体育人才。实施残疾人体育励志争光计划，输送人才参加2022杭州亚残运会、2024巴黎残奥会，为国家和广东增光添彩。（八）加快残疾人基础服务设施建设积极推进托养中心及区残疾人康复中心、综合服务中心等残疾人服务设施建设。加强特殊教育学校、残疾人服务机构和基层残疾人组织的信息化基础设施建设。鼓励投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。镇（街道）、村（社区）应为残疾人服务提供场地保障。二、 残疾人的概
11、念及数量情况（一）残疾人的概念残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。（二）全国残疾人的数量情况根据第七次全国人口普查我国总人口数，以及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，可推算出截至2022年我国残疾人总人数超8500余万人。占全国总人口的比重是634%，涉及到26亿家庭。平均每一百人当中就有六个以上的残障人士。三、 残疾人参与构建社会主义和谐社会中存在的问题虽然说残疾人参与
12、构建社会主义和谐社会是社会发展的客观需要，残疾人参与构建社会主义和谐社会具有重大意义，但在残疾人参与构建社会主义和谐社会过程中，还是存在许多问题。这些问题既有残疾人自身的，也有社会的。（一）残疾人应正确认识自己社会和历史的责任有些残疾人不能充分认识自己在实现中华民族伟大复兴的中国梦的责任和使命，不能正确认识每一位中华民族的儿女民族复兴中都责无旁贷的义务和责任。残疾人也许身体上存在一些障碍，但这不妨碍残疾人积极参与这场伟大的实践，残疾人可以和健全人一样在各方面取得骄人的成绩。（二）残疾人应克服对社会或残联组织依附心理地方各级以及残联等高度重视残疾人工作。残疾人保障法对残疾人的康复、教育、劳动就业
13、、文化生活、福利等都做了法律上的规定，以此来保障残疾人的合法权益不受侵犯。比如每年各级残联组织都在全国助残日组织大型义诊、发放助残用品、社会捐助钱物等活动，这些都体现了对残疾人的关怀和帮助。但是一些残疾人却对此产生了很大的依附心理，认为不会丢下残疾人不管，生活中不是积极主动地谋求生存的办法，而是坐等残联的帮助，等、靠、要的思想严重。（三）残疾人应克服自己的心理障碍有些残疾人不能走出残疾的阴影，自己给自己定位是弱势一族，是被怜悯与同情的对象。生活中以残者自居，有鱼就行，不求会渔。自由化、边缘化倾向比较严重;责任感、使命感淡化。（四）社会上的一些人对残疾人的认识存在误解和偏差社会上的一些人对残疾人
14、的认识也存在着误解和偏差，很多人对残疾人工作不理解、不支持。比如一些人片面地认为，社会上有那么多健全人还没有就业，把那些工作岗位提供给残疾人不是浪费吗。甚至有些人视残疾人为社会包袱，一些家庭也不能正确对待家里的残疾人，视之为家庭累赘。四、 发展中国残疾人体育事业（一）发展残疾人体育，推动残疾人共享经济社会发展成果残疾人体育是残疾人增强体质、康复身心、参与社会、实现全面发展的有效途径；是人们认识残疾人潜能与价值、促进社会和谐共进的独特渠道。国家发展促进残疾人体育进步、残疾人群众性体育活动广泛开展、残疾人竞技体育水平不断提高、为世界残疾人体育运动作出贡献、残疾人体育展现中国人权事业发展进步等情况，
15、充分展示了中国发展残疾人体育事业、保障残疾人权利的决心和行动。发展残疾人体育，对于保障残疾人平等权利、促进残疾人融合发展、推动残疾人共享经济社会发展成果，具有重要意义。新中国成立以来，伴随着残疾人事业的发展，残疾人体育不断发展壮大，走出一条具有中国特色、符合时代潮流的残疾人体育发展之路。中国将残疾人事业纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局，采取切实有效措施促进残疾人体育蓬勃发展。残疾人体育运动水平不断提高，残疾人运动员自强不息、顽强拼搏、为国争光、激励社会，残疾人体育事业取得历史性成就，彰显了中国推动残疾人事业发展的制度优势，展现了中国尊重和保障残疾人权益的显著成就。（二）中国残疾人体育在世
16、界大放异彩随着中国残疾人体育走向世界，中国在国际残疾人体育事务中发挥着越来越重要的作用。从成功举办北京远南运动会、广州亚残运会，到圆满举办上海特奥会、高水平举办北京残奥会、全力筹办北京2022年冬残奥会开放的中国积极承担国际义务，全面参与国际残疾人体育事务，有力促进了中国残疾人事业发展，为国际残疾人体育运动发展作出了突出贡献。3月4日北京2022年冬残奥会开幕，全世界的目光再次聚焦残疾人体育健儿，中国残疾人体育迎来新的发展机遇，必将推动国际残疾人体育运动一起向未来。（三）残疾人参加体育活动是人权保障的重要内容残疾人体育重在参与，这是残疾人的一项重要权利，是人权保障的重要内容。中国残疾人体育事业蓬勃发展，不仅体现出残疾人的体育精神与实力，更体现出中国式的人权与国家发展的成绩。中国坚持以人民为中心，将人民幸福生活作为最大的人权，促进人权事业全面发展，切实保障包括残疾
