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1、关于对山西煤矿安全监察局各分局（站）年度工作目标考核的建议忻州煤矿安全监察站一、对年度工作目标考核的总体评价 实施年度工作目标责任考核，是贯彻落实中央和省局工作部署的实际行动。2009年7月，中央出台了关于考核评价党政领导班子和领导干部的“一个意见、三个办法”。其中“三个办法”就包括“地方考核办法”、“部门考核办法”以及“年度考核办法”。这是中央对干部考核工作提出的新要求。几年来省局经过充分调研论证，建立并运行了年度目标责任考核机制，制定了科学、全面、具体、操作性和约束力都很强的考核办法。按照省局制定的年度目标要求，我们进行了具体的责任分解，明确了全年的工作目标和相对应的责任科室、责任人。要求
2、全体监察员要树立一流的工作标准，坚持一流的工作作风，保持一流的工作效率，创造一流的工作业绩，并将年度目标责任考核，当做我们的“军令状”，就是对各项工作的提升和促进，就是对广大监察员的激励和督促，目的就是使我们的各项工作能够适应安全发展的要求，使全体监察员能够更好地担负起安全促转型跨越发展的历史重任。通过工作目标考核、严格奖惩，进一步加强了推进落实的工作机制，对确保各项工作部署的有效落实，对分局（站）年度主要工作目标、监察执法、班子队伍建设以及党风廉政建设发挥了积极的推动作用。通过结果反馈、督促整改，进一步发挥了考核工作的导向激励作用。省局、省局考核组有针对性地向分局（站）反馈了考核情况，对没被
3、评为“优秀”、“良好”的单位主要负责人进行了约谈。各分局（站）能够正确对待考核结果，客观分析取得的成绩与存在的不足，明确努力方向，谋划争先赶超。更好地发挥了考核的引导、激励、规范、约束作用。二、对省局各分局（站）年度工作目标考核的建议继续保持总体框架稳定不变，局部项目有所调整，有利于考核工作的连续性，有利于分局（站）扎扎实实打基础、抓落实，有利于对全局性的整体工作进行全面、纵向的比较和评价。即对现有大的安全指标、监察执法、班子队伍建设、党风廉政建设“四位一体”的综合考核工作模式保持不变；强调考核是手段、促进提升是目的的指导思想保持不变。对具体的考核内容的完善提出以下修改意见。 1、对1.1 3
4、0分值是否重新考虑。因为在121、321、323、324、351、372、512、641、711、723、721等都已规定了向省局应报告的内容和时限以及做不到应该扣分的要求，如再扣分则重复。是否可改为（增加）贯彻落实上级有关会议精神情况（国家局会议、省局会议、省政府会议），可以通过查会议纪要等方式来考核。2、372涉及的内容对井下作业人员人数、带班领导情况的掌握很难办到，如要报，数字也是虚的，可否改为其它内容。3、应该增加煤矿职业危害工作开展的考核。因为这是中编办职能调整之后赋予煤矿安全监察机构履行的全新的国家监察职能。具体就是将涉及的煤矿职业危害申报（包括变更、注销）、申报管理档案、备案（建
5、设项目职业危害防治专篇、预评价报告、控制效果评价报告、防护设施验收批复文件等）、职业危害专项检查等内容。4、325对地方政府安全监管工作的监督检查情况内容应该按照国家局的指导意见全面完善。比如对地方政府整顿关闭情况的监管情况。因为关闭矿井的事故也算辖区的控制指标。加强对关闭矿井的监管情况的监督检查是有效避免死灰复燃而诱发事故的有效手段。5、推进煤矿质量标准化建设相关内容也应该增加。涵盖岗位、专业、企业达标的煤矿质量标准化建设是安全工作的最基础工作，作为国家监察对煤矿集团公司落实主体责任有责无旁贷的监察义务。6、重大隐患约谈制度的落实情况也应该纳入考核内容。随着山西煤矿兼并重组进入大矿时代，装备
6、、人员、管理都发生质的飞跃，但是生产建设过程中的重大安全隐患是诱发事故的主要原因，通过约谈进一步促进企业增强法律意识，加强现场管理，落实主体责任，进而有效避免由隐患向事故演变的发生。7、考核可否进一步完善客观水平与主观努力程度统筹考虑。考虑到地区经济自然差异，比如售价高低差异、执法装备、煤矿跨度差异和辖区复工复产矿井总数之间差异。以鼓励勤于执法。再者应该考虑如何实现零隐患、零处罚、零事故、零责任的目标。8、应该加大日常对监察执法工作的监督考核权重，如对各分局现场监察、“三同时”设计审查和竣工验收、安全许可现场核查把关不严，必须加大扣分力度，以促使做实做细监察工作，确保执法到位，有效避免责任追究。二一年十月十日4
