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1、强化计量技术应用，提升服务保障能力行动方案一、 强化计量技术应用，提升服务保障能力（一）服务棉花产业计量高质量发展以满足现代棉花产业发展的计量需求为目标，主要植棉师市建立一批包括非自动衡器检定装置（非自行指示秤、模拟指示秤、数字指示秤、电子汽车衡）、天平检定装置（电子天平、盘架天平、机械天平）、原棉水分测定仪检定装置、谷物容量器检定装置等在内的棉花产业相关社会公用计量标准；探索构建棉花产业计量技术服务主体多元化、形式多样化的服务模式，为棉花种植、采收、加工、存储、纺织、贸易等提供全链条计量服务。（二）服务兵团现代计量制造业发展面向兵团推动工业强基增效、培育壮大战略性新兴产业等重大战略的计量需求
2、，积极为兵团产业计量基础能力提升和工业强基建设提供计量技术服务。持续提升资源密集型、劳动密集型、数字经济、生物制药、新材料、装备制造、电子信息、新能源、节能环保等产业的计量技术保障能力，建立若干急需的计量标准，促进纺织服装、金属冶炼和加工业延伸产业链、化学工业向精细化方向发展，非金属矿物制品业产品多样化。（三）服务计量发展碳达峰碳中和加快能耗在线监测平台建设，加强碳排放监测系统计量标准建设，加大能源资源、环境和碳计量数据分析和利用，引导企业在生产活动中通过科学、合理、高效的能源消费结构调整，降低碳排放量。强化能源计量管理，持续开展能源计量审查，实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具，推动企
3、业建立健全碳排放管理体系。（四）服务大众健康与安全计量推进医疗健康计量服务能力建设，围绕健康食品、医药和医疗器械、疫病防控、诊断试剂、养生养老、医疗康复等开展计量测试技术服务。强化地震、洪涝干旱、森林草原火灾等自然灾害防御的计量保障，提高防灾、减灾、救灾计量能力。加强公共安全领域计量基础设施建设，积极引导交通安全、社会稳定和安全生产等领域计量测试技术应用。二、 计量的特点（一）准确性东华计量就是要保证量值的准确的，是目的之一，只有测量结果准确了，才有意义。但没有绝对的准确，因为任何测量都存在误差，所以这里所说的准确性也是指在一定条件下（比如某个不确定度下）的准确。（二）一致性计量要保证单位的统
4、一，也是目的之一所以计量单位的一致性就非常重要，这是个基础。不光是计量单位要一致，计量数据也要一致，但是这个一致也是在一定的不确定度下，不同的人，不同的标准，甚至不同的方法所得到的结果要在一定范围内一致。（三）溯源性计量的目的是为确保单位统一及量值准确，那么为了实现这两个目的必然需要一种途径或方法，这种途径就是溯源，各种仪器设备通过向上一级标准设备溯源直至国家或者国际基准，从而保证数据的准确性。（四）法制性计量从古至今都是具有法律性的，秦始皇度量衡的颁布，为了就是从法律的角度强制使计量单位统一，确保各种测算的一致性。现在不只是计量单位，在一些强制检定领域，一些法制管理方式，都有相应的法律法规。
5、三、 计量工作的前景展望（一）在科学计量方面国际上计量基础研究的原理性创新速度在加快。目前，发达国家都已建立了以量子理论为基础的现代量子计量基准，一些国家已开始研究以物理常数为基础的普遍适用的计量单位基准体系。各国普遍加大了科学计量方面的投入，都在集中财力建设国家计量院。国际标准化组织2000年修订的实验室能力评价国际标准（ISO17025）规定，各类实验室出具的所有测量数据都必须能溯源到本国的计量基标准；国际计量局已要求对200余项物理、化学关键量进行各国计量：基标准的比对；1999年43个国家正式签署了国家计量基标准和国家计量院签发的校准和测量证书互认协议。（二）在法制计量方面对计量器具的
6、管理抓生产环节的型式批准和流通环节的计量检定；对预包装商品净含量的管理抓生产和流通环节的监督检查。国际法制计量组织正在加大对各国法制计量工作的协调：制定1号文件计量法草案，供各国制定计量法时参考；制定并通过型式评价多边互认框架协议，实现各国颁发统一的证书；加大计量国际建议的制修订力度，并与国际标准化组织协调相关国际标准。地区性的法制计量组织都在加大对参与国法制计量工作的协调。一些发达国家还通过召开国际性的计量研讨会、帮助发展中国家开展法制计量工作等，促进各国在法制计量工作方面的协调。（三）在工程计量方面高新技术，包括信息技术、微细工程、纳米技术、新材料的特性需要更新更精密的测量；化学计量面临医
7、疗、生物工程、食品和药物检验、环境保护中不断增加的复杂测量的挑战。建立能够提供更好的计量校准和测试服务市场成为现代工程计量十分重要的问题。各国广泛加强了对在线检测，以及对极端量（极大、极小、极高、极低、极强、极弱）、动态量的溯源研究。国际标准化组织制定了ISO10012测量管理体系一对测量过程和测量设备的要求，作为ISO9000：2000族国际标准的惟一支持性标准。四、 我国现代计量的发展（一）发展的前奏1953年，一机部成立计量检定所，开展长度、力学、热工计量检定工作。1954年，二机部成立第六研究所，负责国防工业系统的计量工作。1955年，组建中国计量科学研究院。1955年底，国家计量局组
8、织计量基准考察组，到前苏联考察。1955、1957年派出技术人员分别到前东德、前苏联学习，还聘请前苏联、东德的计量专家，来华指导计量工作，培养了我国第一批计量技术骨干。1956年，国家科学规划委员会制定19561957年国家最重要科学技术规划，把统一的计量系统、计量技术和国家标准的建立列为国家的重点发展项目。同时，以一机部的长度计量标准、国家计量局的力学计量标准、电力部的电学计量标准、冶金部的热学计量标准，分别作为临时国家计量标准。自此，长期以来存在的计量单位名称各异、使用计量单位和计量器具不规范的混乱局面初步得到抑制。（二）发展的概况至80年代初，相继建立了包括一些量子基准在内的191项计量
9、基准。1985年9月6日，六届人大常委会第十二次会议审议通过了计量法。在计量法实施后的五年内，全国各行业几十万个企业规范了计量管理工作，配备了必要的计量器具，培训了计量技术和计量管理人员，建立完善了计量保证体系。从70年代末的计量五查，到80年代中结合实施计量法开展标准考核，90年代对质检机构进行计量认证，全面规范了近万个计量检定、校准和各类检测实验室的测量活动。60年代开始，我国陆续加入米制公约趴国际法制计量组织（0lMl）、国际计量技术委员会（IMECO）、国际标准物质信息库（COMAR）、国际原子能机构世界卫生组织次级标准剂量实验室网（IAEA/WHOSSDLs）、亚太地区计量规划组织（
10、APMP）、和亚太法制计量论坛（APLMF），形成了国际交流与合作的新局面。五、 计量发展的发展目标到2025年，计量服务保障能力和计量监管水平显著提升，保障职工群众健康安全、维护经济社会秩序平稳运行的作用更加突出。（一）计量基础能力建设不断增强在计量标准建设、检定机构能力提升、人才队伍建设、区域协作等方面持续发力，全面提高计量基础能力。（二）计量服务保障效能持续加强计量服务能力逐步提升，社会公用计量标准建设力度进一步加大，公共安全、民生保障、生态环境、医疗卫生等领域计量保障能力持续加强。（三）计量监督管理能力逐步提升健全完善监管体制，创新监管模式，推进诚信计量分类监管，强化民生计量保障监管，
11、完善计量监管链条，规范计量服务市场秩序。计量活动和行为规范有序，计量治理效能更加彰显，社会各方计量法治意识明显增强。到2035年，建立满足兵团经济建设、社会发展、生态文明需求的计量标准体系，重点领域计量技术取得突破，民生计量得到充分保障，计量服务保障能力大幅增强，现代计量治理体系进一步健全，计量工作在服务兵团经济社会高质量发展的地位和作用凸显。六、 计量的定义计量这一术语在我国成为专用术语最早是在新中国成立后1953年开始使用的，以取代我国使用古远的度量衡1985年中华人民共和国计量法公布后，计量一词得到法定确认，使用更加普遍。但是由于对其定义没有统一的规范的表述，长期以来，在计量界，乃至教育
12、、科技、工业商业等社会各界，计量一词的用法严重混乱，并存在尖锐的分歧。11998年由国家质量技术监督局发布的国家计量技术规范JJF1001-1988通用计量术语及定义，将计量的定义作了新的规范性表述。计量的基本含义是由数和单位来表示事物的物理量，从这点出发，计量起源于人类对数的认识和对量的认识，而这种认识又是基于人类的生存需要和社会发展需要。计量定义为实现单位统一、量值准确可靠的活动，通过技术和法制的手段，实现测量的单位统一和量值准确可靠。其活动包括科学技术上的、法律法规上的和行政管理上的活动。这一新定义把计量同术语测量、计量学界分清楚，有利于计量工作科学而有序地开展，有利于为社会提供经济而有
13、效的计量服务。计量学就是有关测量的科学。在不引起误读的时候，计量学可简称为计量，此时计量就是特定目的的测量包括检定、校准、定值、定度、标定等专门从事测量理论研究与应用工作的机构，称计量院、计量所、计量站、计量室等，其工作人员称计量人员、计量检定人员等。国家标准也确定计量是计量学的简称，计量是保证测量实现单位统一和量值准确可靠的一门科学。七、 2021-2025年中国计量行业发展趋势分析物联网计量使计量器具实现在线校准、远程校准，是对计量器具进行全生命周期管理，保证计量数据的可追溯和精准测量。物联网计量要求仪器仪表产品的标识在工业互联网上能识别，而标识解析体系是工业互联网网络体系的重要组成部分，
14、是支撑工业互联网互联互通的神经枢纽。物联网计量对于支撑构筑制造业和数字经济高质量发展的现代工业产业体系、支撑智能制造产业质量的全面提升将发挥重要作用。随着我国加入世界贸易组织以来，对市场的检测标准越来越显示出开放化，开放的幅度也越来越高。我国在计量检测的工作方面也已经随着社会的发展发生了根本性的变化。检测市场随着社会的发展，也会逐渐的呈现出竞争国际化、检测机构集约化和市场多元化的多种格局。非强制检定计量器具的检定周期和检定方式交由企业依法自主管理，更意味着企业的绝大多数计量器具将由企业自主确定检定周期，自主选择溯源方式，自主选择为其服务的检定、校准机构，由此必将进一步促进新型检测市场的形成。法
15、定计量检定机构进入检测市场参与竞争，已成为发展的必然趋势。八、 我国计量工作的现状（一）计量工作的管理现状1、计量法律法规我国的计量行政法规体系包括计量法、26件计量行政主管部门规章，以及21件省、区，市地方性计量法规，3件省、市地方性计量规章。一些专业性法规也对涉及的计量工作做了规定。2、计量行政管理计量行政管理以国家质检总局和省、地（市）、县三级质量技术监督局为主，负责组织计量法的实施。1999年地方质量技术监督系统实行了省以下垂直管理体制。行业内的计量工作由各部门负责。（二）科学计量工作的现状1、计量单位计量单位是用以定量表示同种量值而约定采用的特定量。计量单位是个特定的量值，其数值等于
16、1，其量值大小是约定的，或以法令形式规定的。计量单位有规定的名称、符号和定义。我国统一实行法定计量单位，包括：国际单位制的基本单位；国际单位制的辅助单位；国际单位制中具有专门名称的导出单位；国家选定的非国际单位制单位；由以上单位构成的组合形式的单位由词头和以上单位构成的十进倍数和分数单位。2、量值传递和量值溯源保障计量单位制的统一和全国量值的准确可靠是计量工作最核心的内容。量值传递及其逆过程量值溯源是实现量值准确可靠的主要途径和手段。量值传递是通过对计量器具的检定或校准，将国家计量基准所复现的计量单位量值通过各等级计量标准传递到工作计量器具，以保证对被测对象量值的准确和一致。量值溯源是通过连续的比较链，使测量结果能够与国家计量基准或国际计量基准联系起来，以保证测量结果准确和一致。3、计量基准
