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1、会计学根底 第七章 会计工作组织 四川职业技术学院 尹特进第七章 会计工作组织本章是在全面、系统地学习会计理论、会计核算根本方法、根本程序和会计实务的根底上，阐述如何组织会计工作的问题。本章学习内容：第一节 会计工作组织概述第二节 会计机构和会计人员第三节 内部会计管理第四节 会计法规第五节 会计档案管理第六节 单位会计电算化的机构组织和岗位设置 本章学习目的： 1了解正确组织会计工作的意义和组织会计工作的内容；2熟悉会计机构、会计人员的设置、会计人员的职权、会计人员的条件、会计法规和会计工作的组织形式；3明确单位会计电算化的机构组织和岗位设置。本章学习重点与难点：会计法规和会计工作的组织形式
2、；会计电算化的机构组织和岗位设置。本章教学课时安排：8 学时授课提纲：第一节 会计工作组织概述 一、会计工作组织定义及意义所谓会计工作组织，就是根据国家制定的会计法规，结合本单位的特点，制定本单位会计制度与执行，设置本单位会计机构，配备本单位会计人员，以保证有效地进行会计工作的活动。正确地组织会计工作对于会计单位经营活动的良好运行具有十分重要的意义。这是因为会计单位发生的所有经济业务都要通过会计这个经济信息系统加以反映和控制，良好的会计工作组织，可以让会计单位的财务状况和经营成果及时而准确地通过会计这个经济信息系统反映给决策者。就会计工作本身来讲，它也是非常严密细致的，假设会计信息系统在任何一
3、个环节出现错误、遗漏，都会使全部核算结果发生过失，从而可能导致错误的经济决策。二、会计工作组织内容会计工作的组织包括；会计机构的设置；会计人员的配备；会计制度的制定与执行。值得注意的是，本章的内容主要围绕会计单位的会计工作组织展开。放在更为宏观的层面，我们还会看到政府对会计单位会计工作的行政组织与管理。比方国家财政部设有会计管理司，管理全国的会计工作，主要负责拟定全国性的会计法令、规章、制度、规划和组织会计人员的业务培训、会计职称考试等。各省、自治区、直辖市财政厅设有会计管理处，管理本地区的会计工作。三、会计工作组织实施时注意问题 各单位组织会计工作时应注意以下问题： 1必须按照国家对会计工作
4、的统一要求来组织会计工作。会计工作的组织受各种法规、制度的制约，比方?会计法?、?企业会计准那么?、?会计根底工作标准?、?总会计师条例?、?会计专业职务试行条例?、?会计档案管理方法?、?会计电算化管理方法?等。 2根据各会计单位生产经营管理特点来组织会计工作。各会计单位应根据自身的特点，确定本单位的会计制度，对会计机构的设置和会计人员的配备作出切合实际的安排。 3在保证会计工作质量的前提下，讲求工作效率，节约工作时间和费用。第二节 会计机构和会计人员一、会计机构会计机构是组织领导和直接从事会计工作的职能部门。建立和健全会计机构，是加强会计工作，保证会计工作顺利进行的前提。为此，各单位必须单
5、独设置会计机构。由于会计核算工作和财务管理工作之间关系十分密切，所以往往把两者合并在一起，设置一个财务会计机构，统一办理财务管理工作和会计核算工作。尽管任何单位都需要设立会计机构，但在具体设计时，除了遵守相关法规的要求外，还要遵循一个根本原那么：量体裁衣，如单位规模小、会计业务简单，可不单独设置会计机构，但应在有关机构中配备会计人员并指定会计主管人员，或根据?代理记账管理暂行方法?委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代理记账，以保证会计工作的正常进行。而规模大的会计单位必须单独设置会计机构，会计机构内必须建立明确的职责分工。比方设置财务组、存货组、工资组、本钱费用组等
6、，分别进行不同经济业务的核算。 二、会计人员一会计人员的设置设置会计机构后，就应当配备会计人员及机构负责人。不具备单独设置会计机构条件的，那么应当在有关机构中配备专职会计人员，还应当在专职会计人员中指定会计主管人员。会计机构负责人、会计主管人员应具备一些必要的条件，比方坚持原那么、廉洁奉公；具有会计专业技术资格；主管一个会计单位或者会计单位内会计工作的一个重要方面的时间不少于二年；熟悉国家财经法律、法规和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；有较强的组织能力；身体状况能够适应本职工作的要求等。 国有大中型会计单位在人员配备上执行总会计师制度。国务院1990年发布的?总会计师条例?第二条规定
7、：全民所有制大中型企业单位设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。其职责是“严格维护财经纪律、精打细算、开辟财源。总会计师是会计单位行政领导成员，组织领导本单位的财务、本钱，预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本会计单位重要经济问题的分析和决策。 由于各单位规模大小和业务量多少不同，会计人员的配备也不尽相同，一般以岗位来配备会计人员。就大、中型工业企业来说，主要设置会计主管、出纳、资金、材料、固定资产、工资、往来结算、本钱、利润核算岗位和总帐报表、稽核、综合分析等岗位。这些岗位可以一人一岗，也可以一人多岗或一岗多人。 每个岗位的会计人员在工作中既要各负其
8、责，又要同其他岗位的会计人员密切配合、互相协调，以保证会计工作顺利进行。 二会计人员的职责和权限为了充分发挥会计人员的作用，国务院于1978年9月公布了?会计人员职权条例?，随后，又于1985年1月以法律形式?会计法?对会计人员的职责和权限作出了明确的规定。 1、会计人员的职责会计人员主要承当五个方面的职责。 1进行会计核算会计人员必须按照会计制度的规定，切实做好会计工作。会计人员必须以实际发生的经济业务为原始依据，做好记帐、算帐、报帐工作，做到手续齐全、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结，并按规定及时地向单位内外有关各方提供会计信息。 2实行会计监督会计人员应对会计实务中不真实、不合法的
9、事件有反映和处理的责任。会计人员必须以国家财经法纪为准绳，对本单位经济活动实行会计监督，维护国家财经法纪。对于不真实，不合法的原始凭证，应当拒绝受理；对于违反国家财经法纪的收支，应当制止或拒绝办理；对于贪污舞弊、行贿受贿、偷税漏税等犯罪行为和严重损失浪费行为，应当制止、揭露和斗争，并向单位领导、上级主管部门或审计机关报告。 会计人员还必须监督本单位各项规章制度和方案的贯彻执行情况。 3拟订本单位办理会计事务的具体方法国家统一的会计法规、制度是各单位处理会计事务的根本依据。会计单位应根据国家统一的会计法规和制度结合本单位的具体情况，建立、健全本单位内部适用的会计规章制度，拟定办理会计事务的具体方
10、法。例如，制定会计人员岗位责任制、内部牵制制度、稽核制度、费用开支和报销制度等。 4参与拟订经济方案和业务方案，编制并考核、分析财务预算或财务方案的执行情况 经济方案和业务方案是会计单位从事经济活动和业务活动的重要依据，也是会计人员编制各种财务预算或财务方案的重要依据。会计人员参与拟订经济方案、业务方案，不仅可以起到参谋作用，而且还有利于编制各种财务预算或财务方案。 会计人员不仅要根据经济方案和业务方案编制切实可行的财务预算或财务方案，而且还应当考核、分析财务预算或财务方案的执行情况，提出改善经营管理、提高经济效益的建议和措施。5办理其它会计事务，如会计档案的保管等。?会计法?还从法律上保护并
11、鼓励会计人员为维护国家利益和社会公众利益坚持原那么，履行自己的职责。其29条规定：“单位领导和其他人员对依照本法履行职责的会计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的。依法追究刑事责任。2、会计人员的权限 与职责相对应，会计人员在执行会计核算的过程中，也被赋予了三个方面的权限。 1有权要求本单位有关部门、人员认真执行国家的有关方针攻策，遵守国家财经纪律和财务会计法规。如有违反，会计人员有权拒绝付款、报销或执行，并向本单位领导、上级主管部门或税务部门报告。否那么会计人员也应当承当责任。 2有权参与本单位制定定额、编制方案、签定经济合同，参加有关生产经营管理会议；有权要求本单位有关部门、人员提
12、供同财务会计工作有关的情况和资料。 3有权监督、检查本单位有关部门的财务收支、资金使用和财产保管、收发计量、检验等情况。三会计人员的条件及专业技术职称 会计人员应当具备的条件或素质,是经济管理工作对会计人员提出的要求，会计人员除了要求具备良好的政治思想素质外，还必须符合以下条件： 1、熟悉法规 会计人员应当熟悉国家财经法规和统一的财务会计制度，以身作那么，坚持原那么，维护各方利益。2、熟悉业务会计人员应当熟悉会计专业的理论和技术方法，包括会计核算、财务管理、会计监督以及会计制度设计方面的知识和技能。3、热爱工作会计人员应当热爱本职工作，认真履行应尽的职责。4、秉公办事会计人员处理会计事务时，应
13、当讲求职业道德，实事求是，客观公正，廉洁奉公。为了调动会计人员的积极性，鼓励他们钻研业务，不断提高业务水平，充分发挥会计人员的作用，对于具备相应条件的会计人员，根据学识水平、业务能力和工作业绩，并通过全国会计专业技术资格统一考试合格，授予会计员、助理会计师、会计师中级职称、高级会计师高级职称的技术职称。 三、会计工作交接 会计人员一旦发生更换，就必须办理交接手续，财政部于1996年6月发布?会计根底工作标准?对其交接手续进行了比拟明确的规定。1、对离任会计人员的规定对于离任会计人员，须遵照如下步骤办理移交手续： 1已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应填制完毕。 2尚未登记的帐目应登记完毕，
14、并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。 3整理应移交的各项材料，对未了事项写出书面材料。 4编制移交清册。 2、对接替会计人员的规定对接替工作的人员，相应的接替手续为： 1现金、有价证券必须与会计帐簿记录保持一致，不一致时，移交人员必须限期查清。 2会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料必须完整无缺，否那么，必须查清原因并在移交清册中注明，由移交人员负责。 3银行存款帐户余额与银行对帐单核对，如不一致，应编制银行存款余额调节表，各种财产物资和债权债务的明细帐与总帐余额必须相符；必要时要进行抽查。4移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚。 3、对交接工作进行监督的人员规定对于一般会计人员的
15、交接由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交。会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位领导人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。 四、会计工作的组织方式 会计工作的组织方式在实践中，主要存在两种主要的方式。一是集中核算，二是非集中核算。1、集中核算也就是把整个会计单位的主要会计工作集中在会计单位的一级会计部门进行，各级基层单位只定期将原始凭证和汇总凭证送交单位会计部门，由会计部门进行系统、全面的核算，包括登记各种帐薄、本钱计算、直至编制会计报表。实行集中核算形式，可以减少核算层次，精简会计人员。但在单位规模大、业务量多的情况下就不利于各部门及时利用核算资料进行日常考核和分析，不利于控制经济活动进程。因此，这种形式仅适用于规模小、业务量少的企业会计单位和行政事业会计单位。 2、非集中核算非集中核算
