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1、综合能能力某某消防协协会内部部重点P1一、 关于消防防工作的的方针、原则和和责任制制消防法法在总总则中规规定“消消防工作作贯彻预预防为主主、防消消结合的的方针，按按照政府府统一领领导、部部门依法法监管、单位全全面负责责、公民民积极参参与的原原则，实实行消防防安全责责任制，建建立健全全社会化化的消防防工作网网络”，确确立了消消防工作作的方针针、原则则和责任任制。“预防为为主、防防消结合合”的方方针“政府”、“部门门”、“单单位”、“公民民”四者者都是消消防工作作的主体体，共同同构筑消消防安全全工作格格局，任任何一方方都非常常重要，不不可偏废废。P2二、关于于单位的的消防安安全责任任消防法法关于于
2、单位的的消防安安全责任任的规定定主要有有：（一）在在总则中中规定，任任何单位位都有维维护消防防安全、保护消消防设施施、预防防火灾、报告火火警的义义务；任任何单位位都有参参加有组组织的灭灭火工作作的义务务；机关关、团体体、企业业、事业业等单位位应当加加强对本本单位人人员的消消防宣传传教育。（二）规规定了单单位消防防安全职职责：1.落实实消防安安全责任任制，制制定本单位的消消防安全全制度、消防安安全操作作规程，制制定灭火火和应急急疏散预预案；2.按照照国家标标准、行行业标准准配置消消防设施施、器材材，设置置消防安安全标志志，并定定期组织织检验、维修，确确保完好好有效；3.对建建筑消防防设施每每年至
3、少少进行一一次全面面检测，确确保完好好有效，检检测记录录应当完完整准确确，存档档备查；4.保障障疏散通通道、安安全出口口、消防防车通道道畅通，保保证防火火防烟分分区、防防火间距距符合消消防技术术标准；5.组织织防火检检查，及及时消除除火灾隐隐患；6.组织织进行有有针对性性的消防防演练；7.法律律、法规规规定的的其他消消防安全全职责。（三）规规定消防防安全重重点单位位除履行行单位消消防安全全职责外外，还应应当履行行下列特特殊的消消防安全全职责：1.确定定消防安安全管理理人，组组织实施施本单位位的消防防安全管管理工作作；2.建立立消防档档案，确确定消防防安全重重点部位位，设置置防火标标志，实实行严
4、格格管理；3.实行行每日防防火巡查查，并建建立巡查查记录；4.对职职工进行行岗前消消防安全全培训，定定期组织织消防安安全培训训和消防防演练。P3三、关于于公民在在消防工工作中的的权利和和义务消防法法关于于公民在在消防工工作中权权利和义义务的规规定主要要有：（一）任任何人都都有维护护消防安安全、保保护消防防设施、预防火火灾、报报告火警警的义务务；任何何成年人人都有参参加有组组织的灭灭火工作作的义务务。（二）任任何人不不得损坏坏、挪用用或者擅擅自拆除除、停用用消防设设施、器器材，不不得埋压压、圈占占、遮挡挡消火栓栓或者占占用防火火间距，不不得占用用、堵塞塞、封闭闭疏散通通道、安安全出口口、消防防车
5、通道道。（三）任任何人发发现火灾灾都应当当立即报报警；任任何人都都应当无无偿为报报警提供供便利，不不得阻拦拦报警；严禁谎谎报火警警。（四）火火灾扑灭灭后，相相关人员员应当按按照公安安机关消消防机构构的要求求保护现现场，接接受事故故调查，如如实提供供与火灾灾有关的的情况。（五）任任何人都都有权对对公安机机关消防防机构及及其工作作人员在在执法中中的违法法行为进进行检举举、控告告。四、关于于建设工工程消防防设计审审核、消消防验收收和备案案抽查制制度（一）消消防法第第十一条条、第十十三条第第一款第第一项及及第二款款明确了了消防设设计审核核、消防防验收的的范围。规定对对国务院院公安部部门规定定的大型型的
6、人员员密集场场所和其其他特殊殊建设工工程，由由公安机机关消防防机构实实行建设设工程消消防设计计审核、消防验验收。（二）消消防法第第十条、第十三三条第一一款第二二项及第第二款明明确了其其他工程程实行备备案抽查查制度。建设单位位应当自自依法取取得施工工许可之之日起七七个工作作日内，将将消防设设计文件件报公安安机关消消防机构构备案，公公安机关关消防机机构应当当进行抽抽查；经经依法抽抽查不合合格的，应应当停止止施工。（三）消消防法第第十二条条规定建建设工程程的消防防设计未未经依法法审核或或者审核核不合格格的，负负责审批批该工程程施工许许可的部部门不得得给予施施工许可可五、关于于公众聚聚集场所所使用、营
7、业前前的消防防安全检检查（一）规规定公众众聚集场场所在投投入使用用、营业业前，建建设单位位或者使使用单位位应当向向场所所所在地的的县级以以上地方方人民政政府公安安机关消消防机构构申请消消防安全全检查。（二）明明确了公公安机关关消防机机构实施施消防安安全检查查的时限限和工作作要求，规规定公安安机关消消防机构构应当自自受理申申请之日日起十个个工作日日内，根根据消防防技术标标准和管管理规定定，对该该场所进进行消防防安全检检查。未未经消防防安全检检查或者者经检查查不符合合消防安安全要求求的，不不得投入入使用、营业。（三）对对公众聚聚集场所所未经消消防安全全检查或或者经检检查不符符合消防防安全要要求擅自
8、自投入使使用、营营业的消消防安全全违法行行为，直直接给予予责令停停止施工工、停止止使用、停产停停业和罚罚款等行行政处罚罚。七、关于于消防产产品监督督管理（二）明明确了消消防产品品强制认认证制度度，规定定依法实实行强制制性产品品认证的的消防产产品，由由具有法法定资质质的认证证机构按按照国家家标准、行业标标准的强强制性要要求认证证合格后后，方可可生产、销售、使用。新研制制的尚未未制定国国家标准准、行业业标准的的消防产产品，应应当按照照国务院院产品质质量监督督部门会会同国务务院公安安部门规规定的办办法，经经技术鉴鉴定符合合消防安安全要求求的，方方可投入入生产、销售和和使用。九、关于于法律责责任的规规
9、定消防法法强化化了法律律责任追追究，共共设有警警告、罚罚款、拘拘留、责责令停产产停业（停停止施工工、停止止使用）、没收违违法所得得、责令令停止执执业（吊吊销相应应资质、资格）66类行政政处罚。例如，依依法应当当经公安安机关消消防机构构进行消消防设计计审核的的建设工工程，未未经依法法审核或或者审核核不合格格，擅自自施工的的，责令令停止施施工，并并处三万万元以上上三十万万元以下下罚款。建筑施施工企业业不按照照消防设设计文件件和消防防技术标标准施工工，降低低消防施施工质量量的，责责令改正正或者停停止施工工，并处处一万元元以上十十万元以以下罚款款。消防防产品质质量认证证、消防防设施检检测等消消防技术术
10、服务机机构出具具虚假文文件的，责责令改正正，处五五万元以以上十万万元以下下罚款，并并对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处一一万元以以上五万万元以下下罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；给他他人造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任；情节节严重的的，由原原许可机机关依法法责令停停止执业业或者吊吊销相应应资质、资格。消防技技术服务务机构出出具失实实文件，给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任；造造成重大大损失的的，由原原许可机机关依法法责令停停止执业业或者吊吊销相应应资质、资格。P7（一）调调整范围围产品质质量法所所称产品品是指经经过加工工、制作作，用于于销售的
11、的产品。建设工工程不适适用本法法规定，但但是用于于建设工工程的建建筑材料料、构配配件、设设备，如如果作为为一个个个独立的的产品而而被使用用的，则则应属于于产品质质量法的的调整范范围。（三）产产品质量量责任制制度产品质质量法以以生产者者的产品品质量责责任和义义务以及及销售者者的产品品质量责责任和义义务构成成产品质质量责任任制度，主主要内容容有：1.生产产者、销销售者是是产品质质量责任任的承担担者，是是产品质质量的责责任主体体。2.生产产者应当当对其生生产的产产品质量量负责，产产品存在在缺陷造造成损害害的，生生产者应应当承担担赔偿责责任。3.由于于销售者者的过错错使产品品存在缺缺陷，造造成危害害的
12、，销销售者应应当承担担赔偿责责任。4.因产产品缺陷陷造成损损害的，受受害人可可以向生生产者要要求赔偿偿，也可可以向销销售者要要求赔偿偿。5.产品品质量有有瑕疵的的，生产产者、销销售者负负瑕疵担担保责任任，采取取修理、更换、退货等等救济措措施；给给购买者者造成损损失的，承承担赔偿偿责任。6.产品品质量应应当是不不存在危危及人身身、财产产安全的的不合理理的危险险，具备备产品应应当具备备的使用用性能，符符合在产产品或者者其包装装上注明明采用的的产品标标准，符符合以产产品说明明、实物物样品等等方式表表明的质质量状况况。P8四、中华华人民共共和国安安全生产产法（一）调调整范围围有关法律律、行政政法规对对
13、消防安安全和道道路交通通安全、铁路交交通安全全、水上上交通安安全、民民用航空空安全另另有规定定的，适适用其规规定。P9（五）生生产安全全事故的的应急救救援与调调查处理理安全生生产法第第五章共共九条，对对生产安安全事故故的应急急救援和和调查处处理作出出规定。明确县县级以上上人民政政府应当当指定特特大事故故应急救救援预案案，建立立应急救救援体系系。危险险物品生生产经营营单位以以及矿山山、建筑筑施工单单位应当当建立应应急救援援组织、配备必必要的应应急救援援器材、设备，并并经常进进行维护护、保养养。（六）法法律责任任生产经营营单位的的主要负负责人有有前款违违法行为为，导致致发生生生产安全全事故，构构成
14、犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任；尚尚不够刑刑事处罚罚的，给给予撤职职处分或或者处二二万元以以上二十十万元以以下的罚罚款。五、中华华人民共共和国行行政处罚罚法（三）行行政处罚罚的原则则1.处罚罚法定原原则。行行政处罚罚的设定定、主体体、程序序都要合合法，法法无明文文规定不不处罚。任何机机关或组组织不得得在没有有法律依依据的情情况下，对对公民、法人或或其他组组织加以以处罚。 2.处罚罚公正、公开原原则。公公正原则则要求设设定和实实施行政政处罚必必须以事事实为依依据，与与违法行行为的事事实、性性质、情情节以及及社会危危害程度度相当。公开原原则要求求有关行行政处罚罚的法律律规范要要公
15、开，行行政机关关的处罚罚行为要要公开，违违法责任任要公开开。3.处罚罚与教育育相结合合原则。行政处处罚的目目的不仅仅仅在于于制裁违违法者，更更为重要要的是纠纠正违法法行为，教教育违法法者及广广大人民民群众，提提高人们们的法制制观念，从从而自觉觉遵守法法律规范范。4.权利利保障原原则。在在行政处处罚的实实施中必必须对行行政相对对人的权权利予以以保障，行行政相对对人享有有陈述权权、申辩辩权、申申请复议议权、行行政诉讼讼权、要要求行政政赔偿的的权利以以及要求求举行听听证的权权利。5.一事事不再罚罚原则。即对行行为人的的同一违违法行为为，不得得给予两两次以上上罚款处处罚。（四）行行政处罚罚的程序序行政处罚罚的程序序分为一一般程序序、简易易程序两两大类，分分别适用用于不同同条件的的行政处处罚行为为。一般般程序由由受案、调查取取证、告告知、听听取申辩辩和质证证、决定定等阶段段构成。简易程程序适用用于违法法事实确确凿并有有法定依依据，当当场作出出的对公公民处以以警告或或较少罚罚款的行行政处罚罚。听证证程序作作为一般般程序中中可能经经历的一一个阶段段，因其其程序要要求的特特殊性，行行政处罚罚法单单节作出出了具体体规定，这这种程序序只适用用于行政政机关作作出责令令停产停停业、吊吊销许可可证或者者执照、较大数数
