2017年防汛抗旱应急预案

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1、 2017年防汛抗旱应急预案 2017年防汛抗旱应急预案 第一章总则 一、目的 为做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，确保我镇社会稳定和经济社会全面、协调可持续发展，特制定本预案。 二、工作原则 防汛抗旱实行人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，军民结合，全民参与。防汛工作实行安全第一、常备不懈，以防为主、全民抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学高度，优化配置。最大限度地满足城乡居民生活、生产、生态用水需求。 坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突

2、出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。 三、制定依据 制定本预案的依据是中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国气象法、*省气象管理条例、*省实施中华人民共和国防洪法办法、*省实施中华人民共和国河道管理条例办法、*省抗旱条例、*省防汛抗旱纪律等法律法规以及*县防汛抗旱应急预案等有关制度。 四、适用范围 本预案适用于*镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害、干旱灾害、供水危机等。 第二章指挥

3、体系及职责 我镇设立防汛抗旱指挥机构，负责组织指挥本辖区内的水旱灾害突发性事件的预防和应对工作。相关单位、村（居）民委员会可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，并负责本辖区内的水旱灾害突发性事件的预防和应对工作。 一、防汛抗旱指挥部 指挥长：*，副指挥长：*。指挥部下设办公室，由*同志负责具体办公和日常事务。 二、相关单位和村（居）民委员会防汛抗旱指挥部 相关单位、村（居）民委员会防汛抗旱指挥部在*镇人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，负责组织指挥本辖区内防汛抗旱工作。 三、现场防汛抗旱指挥机构 当干流及主要支流出现超警戒水位，水利工程出现重大险情或其它紧急情况需要现场指挥的，视情况组建现场指挥机

4、构。重要堤防、小（二）型水库、*出现重大险情需跨村（居）组织民工抢险的，由*镇人民政府负责组建现场指挥机构，其它情况由事发地的村（居）民委员会负责组建。现场指挥机构由行政首长、参加抢险的武警官兵、民兵、水利人员组成，负责制定抢险方案，行政首长对抢险方案进行决策并组织实施。 第三章预防预警机制 一、信息监测与报告 信息主要包括：气象信息、水文信息、河道堤防信息、水库及*信息、洪涝及旱灾信息。 灾害发生后，相关单位、村（居）民委员会防汛抗旱指挥机构应及时收集洪涝、旱灾情动态信息应及时上报。对有人员伤亡和较大损失的灾情须核实后立即上报，不得隐、瞒、漏、延时上报。 二、预防预警行动 （一）预防预警行动

5、总体要求 各相关单位、村（居）民委员会要建立健全防汛抗旱指挥机构，落实防汛队伍，检查维护防汛抗旱工程设施，储备足够防汛抗旱物资，修订完善各类防汛抗旱预案，保证防汛抗旱期间通信24小时畅通。 （二）预警 预警主要包括洪水灾害预警和干旱灾害预警。一旦防汛抗旱工程设施遇到险情，及时向塘库可能淹没的下游村、社发出预警，并及时向镇防汛抗旱指挥机构报告；当遇到特大暴雨洪水可能导致溃坝时，水库、*所在地应立即向水库、*可能淹没范围的村、社发出预警，为群众安全转移争取时间。 三、预警通讯系统 防汛抗旱期间，必须保证防汛抗旱机构之间、防汛抗旱人员之间通讯24小时畅通，以便即时预警，传递灾情和指挥调度指令及时传递

6、。 四、预警级别 （一）一般（级） 出现下列情况之一者，为四级预警。 1、*塘发生垮坝或小（）型水库发生重大险情； 2、发生跨区域性轻度干旱； 3、3处以上社发生轻度干旱。 （二）较大（） 出现下列情况之一者为三级预警。 1、小（）型水库发生垮坝； 2、跨片区区域性中度干旱； 3、5处以上社发生中度干旱。 （三）重大（级） 出现下列情况之一者为二级预警。 1、小（）型水库发生垮坝； 2、发生多个村、社区域性严重干旱； 3、10处以上村社发生重度干旱。 （四）特别重大（级） 出现下列情况之一者，为一级预警。 1、小（）型水库、*发生跨坝； 2、发生村内特大旱灾； 3、半数以上的村同时发生极度干旱

7、。 第四章应急响应 一、应急响应总体要求 进入汛期或发生严重干旱，各相关单位、村（居）民委员会防汛抗旱指挥办24小时值班，跟踪雨情、水情，掌握旱情和灾情，发现可能危及下游人员、财产安全的重大险情，要立即报告镇防汛防旱指挥办，并采取措施努力控制险情，并安排专人24小时值班，加强汛情、旱情的监视，并将情况上报镇防汛抗旱指挥办。 二、应急响应措施 （一）当发现水库溃坝、堤防决口、*塘跨坝、跨坝前期征兆时，村（居）民委员会防汛抗旱指挥办或工程管理人员迅速调集人力、物力组织抢险，尽可能控制险情，同时向镇防汛抗旱指挥办报告，并向下游可能受灾区域发出预警。 （二）干旱灾害 干旱灾害分为特大干旱、严重干旱、中

8、度干旱、轻度干旱四个等级。村（居）防汛抗旱指挥办可根据干旱严重程度，制定相应抗旱措施。村（居）防汛抗旱指挥办应组织抗旱工作，确保城乡居民生活和重点行业用水安全，确保灾区社会稳定，并加强水质监测，防止发生水污染事件发生，并组织抗旱服务队向灾区送水。限制高耗水企业生产用水；暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；限时和限量供应居民用水，加强抗旱水资源的调度和统一管理。 三、信息报送和信息处理 （一）信息内容 防汛抗旱信息主要包括雨水情、汛情、旱情，工情、险情、灾情，水利工程、防汛抗旱人力、物力调集情况，资金投入情况，水旱灾害人员转移、安置情况。 （二）信息报送 防汛抗旱信息实行归口管理，由各相关单位、村（居）民委员会指挥办统一汇总，并准确、及时上报镇防汛抗旱指挥部。 第五章应急保障 应急保障是防汛抗旱成败的关键，主要包括：组织保障、队伍保障，物资、资金保障，灾民安置及医疗保障，通讯保障及技术保障。在防汛抗旱指挥部的统一指挥下，按照成员单位职责分工，负责处理防汛抗旱指挥部紧急事务和政府交办的各项工作，保证防汛抗洪和抗旱工作高效运转。 第六章善后工作 发生水旱灾害的村（居）应做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、恢复生产、重建家园等善后工作。汛期结束或洪水退去后，应迅速修复水毁工程并及时补足防汛抗旱中消耗的物资。