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1、一、项目摘要1.1 项目摘要1.1.1 项目名称： 平罗县蔬菜种子繁育基地建设项目1.1.2 项目主管部门 : 平罗县农牧局1.1.3 项目实施单位： 平罗县蔬菜种子协会1.1.4 项目技术依托单位: 平罗种子管理站1.1.5 项目建设总体目标:通过实施项目建设，形成稳定、高产优质的蔬菜种子繁育基地 8 万亩。基地建成后每年将新增种子生产能力 1600 万公斤，新增种子加工能力 2000 万公斤，种子生产、加工能力显著提高，种子检验能力明显增强。通过加强与区内外种子客商的密切协作，发挥资源优势、扩大规模，提高效益，逐步将平罗县建成西北地区重要的、规模化、集约化的蔬菜种子繁育基地。通过项目建设，
2、夯实蔬菜种子繁育基地基础设施，提高生产、检验、加工等科技水平，力争到 2008 年全县蔬菜种子繁育面积达到 8 万亩以上，使制种业成为拉动区域经济增长、农民增收的优势主导产业。1.1.6 项目建设地点： 平罗县陶乐镇、黄渠桥镇、姚伏镇、城关镇、高庄乡、通伏乡、高仁乡、红崖子等乡镇1.1.7 项目实施时间： 三年 （ 2007 年 1 月至 2008 年 12 月）（ 1）蔬菜良种繁育新品种及制种技术引进、示范（ 2）蔬菜良种繁育加工和检验设施建设（ 3）优质蔬菜良种繁育基地建设（ 4）供种站建设（ 5）市场信息服务站建设（ 6）科技培训1.1.9 项目总投资及资金筹措项目总投资438.71 万
3、元 , 其中申请中央投资372.9 万元 , 地方财政配套及实施单位自筹资金65.81 万元。1.2 项目编制依据（ 1）国家新型种业体系建设规划（ 2 ）宁夏回族自治区优势特色农产品区域布局及发展规划（ 3）宁夏回族自治区种子产业发展规划（ 4）宁夏土壤（ 5）宁夏气象（ 6）农业工程手册二、项目建设的必要性和可行性2.1 项目的由来近年来，随着国家大力实施种子工程，推进新型种业体系建设，农业种子生产经营管理改革的不断深化，种子产业化的不断发展。以技术力量雄厚，拥有育种知识产权的种子科研单位、种子集团为龙头，适宜繁育基地、优势产区为生产基地的育、繁、加、推、销一体化的种子产业化生产经营模式快
4、速发展。平罗县地处祖国西北东部，宁夏引黄灌区下游，引黄河水自流灌溉，具有 2000 多年的农耕历史，土地肥沃，物产丰富，土地、光热资源充足，适应各类作物生长。优越的自然资源、特殊的地理环境条件和较高的栽培种植水平是发展蔬菜种子繁育的理想区域。近年来，平罗县委、县人民政府把蔬菜种子繁育作为全县农业产业结构调整的区域优势特色产业来抓，通过加强与区内外种业集团合作，已初步形成了规模化生产、集约化经营的蔬菜种子发展格局。但由于长期以来蔬菜种子繁育生产、加工、检验和营销等基础设施条件十分薄弱，制约了蔬菜种子业的快速发展，迫切需要通过项目建设提高蔬菜种子繁育综合生产、加工能力，提高蔬菜种子质量，增强市场竞
5、争力，促进蔬菜种子产业健康、快速发展。2.2 项目建设的必要性2.2.1 是推进优势特色农产品区域规划布局的需要按照国家农业部优势农产品区域布局规划和宁夏回族自治区优势特色农产品区域布局及发展规划的要求，平罗县把蔬菜种子繁育确定为区域优势特色农产品和主导产业，进一步明确了蔬菜种子繁育在全县农业产业结构调整中的地位和作用，明确了产业发展方向，制定了相关扶持政策。实施该项目可以进一步夯实产业发展的基础，提升蔬菜种子繁育发展的科技水平，促进优势特色农产品区域规划布局，形成蔬菜种子繁育产业带。2.2.2 是提升当地种子产业化水平的需要随着种子法的颁布实施，种子生产、经营已开始步入市场化运营的轨道。经过
6、“九五”种子工程的实施，平罗县种子基础设施建设得到了初步改善和加强，但仍存在着小而全、小而散、低水平的问题。各级种子生产经营单位的基础设施条件相对比较薄弱、集约化程度比较低，特别是种子生产、加工、仓储、检验等总体水平低，技术手段弱，不能满足上规模、上水平的种子产业化发展要求。因此，通过项目实施，可以进一步完善、提高平罗县蔬菜种子繁育基础设施，为种子产业发展提供强有力的技术支撑，创造优越的硬件环境，提高种子产量和质量，促进蔬菜种子繁育产业进一步发展壮大。2.2.3 是促进农民增收的需要近年来，随着区内外种子客商在平罗县预约繁育蔬菜种子规模的不断扩大，繁育种子技术水平的提高，繁育种子经济效益不断提
7、高，亩均产值达到 1500 元以上，亩均纯收入达到 1000 元以上，较传统的种植模式亩均增收 300 元以上。因此，通过项目建设，进一步扩大蔬菜种子繁育规模，发展订单预约繁种，带动有繁种条件的乡镇、村队，发展“一乡一业”、“一村一品”的专业化生产，既可充分发挥区域资源优势，又可带动一方农民致富增收。2.3.1 自然资源优越平罗县地处西北内陆，属大陆性干旱气候区，光照充足，热量丰富，土质肥沃，天然隔离条件好。由于昼夜温差大，种子干物质积累多，制备的蔬菜种子色泽好、子粒饱满、产量高、易储藏，种子品性退化较慢，经年储藏仍可保持较高的发芽率和发芽势。优越的自然条件是蔬菜种子繁育的理想场所。2.3.2
8、 水利设施配套，基础条件具备“九五”以来，平罗县通过连续五期实施河套地区农业综合开发项目以及坚持不懈地大搞农田水利基本建设，引黄自流灌溉区农业基础设施条件得到了根本性的改善和加强，沟、渠、路配套，灌排通畅，农业基础设施建设得到前所未有的发展。年平均黄河引用水量8.7 亿立方米，为建设蔬菜种子繁育基地创造了有利的条件。2.3.3 开展蔬菜种子繁育有坚实的基础平罗县具有繁育种子的传统，群众认知程度较高，积极性较强。通过多年来的不断发展，我县已初步形成了以城关镇、高庄乡、黄渠桥镇、灵沙乡、陶乐镇等为主的较为规范的种子繁育基地。 2001 年在政府的统一组织协调下，成立了以平罗县蔬菜种子协会，现拥有会
9、员单位 22 个，形成了集育种、繁育、经营为一体的蔬菜种子生产服务体系和网络。早在上个世纪 80 年代平罗县就开始开展蔬菜种子繁育， 2005 年全县蔬菜种子繁育面积达到3.5 万亩。多年的蔬菜种子繁育，造就了一批业务能力强、实践经验丰富的技术干部和农民技术骨干，现有长期从事蔬菜种子繁育的技术人员 22 名，检验人员 22 名，工人 60 人，农民技术骨干 100 人 ，繁种技术过硬，实践经验丰富。可研究和制定蔬菜种子繁育技术方案，开展新品种引进和品种比较试验和示范、农户培训工作。2.3.4 交通条件便利平罗县地处宁夏银川北部，与内蒙古自治区接壤，是南来北往的交通枢纽。繁育的蔬菜种子远销上海、
10、广州、湖北、陕西、山西、甘肃、内蒙、甘肃等省市。平罗县境内有109 国道、 110省道、石中高速公路、包兰铁路横穿全境，交通条件十分便利，外调种子运距短，成本费用低。2.3.5 政府支持，群众积极性高近年来，平罗县把蔬菜种子繁育产业作为优势农产品区域规划布局、种植业结构调整的主导产业促进发展。进一步加大了对种子产业的扶持力度，在资金投入、税收、土地征用、贷款等方面给予倾斜和优惠，在组织、协调、服务等方面给予全力支持，为蔬菜种子繁育创造了良好的条件。同时，农民认知程度较高，积极性较强，农民群众从蔬菜种子繁育中得到实实在在的实惠。综合上述，在平罗县建立稳定、高产优质的蔬菜种子繁育基地对于完善种子供
11、应体系，发展规模化、效益型种子产业，走育、繁、推，产、加、销一体化的路子，促进农业的快速、健康发展有着积极的促进作用，能够进一步夯实农业基础、调整产业结构、拉动地方经济快速发展。项目建设切实可行，是非常必要的。三、市场供求分析及预测在发展蔬菜种子繁育过程中，平罗县依托区内外蔬菜种子市场占有率大的客商，开展外向型、预约订单繁育产业，所繁育的种子90%以上销往全国20 多个省区，因此种子销售不存在问题。同时，为加速平罗县种子产业的发展，以此带动农民进行良种繁育生产，加大良种繁育面积，达到增产增收目的，平罗县县委、县人民政府于2006 年通过市场运作，由平罗县农牧局牵头，采取招商引资的方式引进宁夏天
12、一房地产公司在平罗县投资2257万元，占地面积35700 平方米的具有超前性、建设内容、规模合理、质量一流的宁夏种子博览城。市场建成后，入住商家将达到290 多户，年增种子繁育面积达到 2 万亩，增加产量600 万公斤，年增销售额达到 600 万元，蔬菜种子市场需求量将十分巨大，必将带动蔬菜种子繁育规模的进一步扩大。西北地区作为全国潜在的蔬菜种子繁育优势区域，近年来蔬菜种子繁育发展迅速，规模已占到全国的40%以上，并有继续扩大的趋势。宁夏目前蔬菜种子繁育面积已达到 15 万亩，产量达到 7000 万公斤，国内主要蔬菜种子企业纷纷看好宁夏的土地、灌溉、气候、劳动力等资源优势，把宁夏作为主要的蔬菜
13、种子繁育基地。因此，通过发挥区域资源优势，大力发展蔬菜种子繁育产业，具有十分广阔的市场前景。在产品销售上，平罗县将进一步健全种子生产、销售供应体系，规范蔬菜种子繁育订单，保障企业、农民各方利益，建设种子运销流通“绿色通道”，促进蔬菜种子产业的健康、快速发展。四、 项目承担单位基本情况4.1 项目建设单位基本情况4.1.1 平罗县蔬菜种子协会1 、平罗县蔬菜种子协会已形成以陶乐镇、渠口乡、头闸镇、黄渠桥镇、高庄乡为主的蔬菜种子繁育基地，年可繁种 6 万亩。2、平罗县蔬菜种子协会有长期从事蔬菜良种制种繁育的技术人员 22 名，检验人员 22 名，工人 60 人，农民技术骨干 100人 ，制种技术过
14、硬，实践经验丰富。可研究和制定蔬菜繁种技术方案，开展新品种引进和品种比较试验和示范、农户培训工作。3、平罗县蔬菜种子协会各会员单位22 个，已具有完善的种子仓储、检验、加工、包装等设施，可确保种子安全储藏，开展种子质量监督检验工作。4.2 项目技术依托单位基本情况技术依托单位平罗县种子管理站，隶属平罗县农牧局，现有 中高级职称 8 名，初级职称 10 名，有经过正规培训的持证种子检验员 3 名，是全区各市县种子质量检测人员最多、基础条件最好的县级种子管理单位。同时种子管理站常规种子质量检测手段齐备。种子管理站连续 3 年承担国家农作物生产试验、区域试验及新品种展示，并在2004 年被国家农业部
15、授予“农业技术推广先进单位”称号，因此可以承担蔬菜种子新品种、新技术的引进、试验、示范、推广工作，为种子基地建设和产业发展提供有效的技术保证。五、项目区选择及资源条件分析5.1 项目区选择根据项目建设要求，重点选择平罗县黄渠桥镇、陶乐镇、姚伏镇、城关镇、高庄乡等基础设施条件好，繁育蔬菜种子已有多年基础，种植优势明显，技术力量、农民技术素质较高的基地乡镇村队作为项目建设区。5.2 项目区资源条件分析5.2.1 自然概况平罗县地处宁夏回族自治区北部 ,东经105058-106050，北纬 38020-39023之间，属于银川平原引黄灌区的一部分。东部、北部、西部与内蒙古自治区接壤，南临银川市。南北长约119.5公里，东西宽约 88.8公里，总面积为 4454平方公里，约折合 668.1 万亩。地貌由鄂尔多斯台地、黄河冲积平原、贺兰山山地四种类型组成，地势呈南低北高、西高东低中间
