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1、公立医院论文：以管办分离为契机推动公立医院管理体制改革【中文摘要】完善公立医院管理体制,解决人民群众“看病难,看病贵”问题是目前国内改善民生、提高人民群众幸福感的迫切任务,党和政府对此予以高度注重。党的十七大报告指出“要明确办医的公益性,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开”;党中央、国务院颁布的有关深化医药卫生体制改革的意见指出“公立医院要坚持公益性方向,积极摸索政事分开、管办分开的多种实现形式。”党中央国务院有关公立医院改革的政策文献,为国内公立医院管理体制改革指明了方向。公立医院管理体制改革，必须要以管办分离为抓手,打破源始于筹划经济条件的管办合一管理体制,调节政府各部
2、门特别是卫生行政部门与公立医院之间的关系。因此,加强公立医院管理体制问题的研究,具有重要的理论意义和现实意义。本文在对医疗服务产品属性和公立医院及其公益性分析的基本上,回忆了新中国成立以来国内公立医院管理体制的历史沿革,分析目前公立医院管理体制现状和弊端,提出公立医院实行管办分离改革的必要性;并总结国内各地公立医院管理体制改革实践的做法,借鉴发达国家和地区公立医院管理体制改革的经验,提出以管办分离为契机推动公立医院管理体制改革的六条政策建议。【英文摘要】Improve pblicosial manamet syse, solv“media trtn i dificl d pense”rblm,
3、 s hegettsk to pove hevhood and peoples wl-bn.The Party and goernmn have attahe gea iprtce to thsprolm.In ，there of te Svteenth aty Cngress d out tht“e shoud epici thwereoh medica reament， separate pols ffirs, seratemnaementom operain， eare medica frm drug，searteth prfitfro e onproit”; n.【核心词】公立医院 管
4、办分离管理体制 管办合一【英文核心词】Pbicspita praoofmaagnt ad oation Manaent syem Mingle f mangnt ad operto【索购全文】联系Q1: Q:【目录】以管办分离为契机推动公立医院管理体制改革摘要4-5BSRAT5 导论9-611研究的背景与意义9-10.1 研究背景11.2 研究的意义9-10. 研究内容与思路1-11.2.1 研究内容0-1112研究目的1 研究思路和措施及也许创新之处11131 研究思路和措施1-1.2本文也许创新点121.4国内外研究状况述评1-161.41 国内研究综述214142国外研究综述14162
5、本文的基本理论基本6-9.1 公共产品理论62 新公共管理理论1-1723 两权分离理论1-2.委托代理理论18-13国内公立医院管理体制沿革、现状及问题分析1927.1 医疗服务与公立医院属性分析1923.1.1 医疗服务产品属性分析19-31.2 公立医院及其公益性0-2132 国内公立医院管理体制的历史沿革21-2.1筹划经济体制下的公立医院管理体制213.2 经济转型时期的公立医院管理体制212.2.3市场经济体制下的公立医院管理体制233.3国内公立医院管理体制现状及问题分析237.1 国内公立医院管理体制现状23.2 国内公立医院管理体制既有问题分析23-27 国内公立医院管办分离
6、改革的必要性及各地实践模式比较分析27-6.1 国内公立医院管办分离改革的实质、原则及政策目的7-34.1.国内公立医院管办分离改革的实质2-284.2 国内公立医院管办分离改革的原则2-2941.3国内公立医院管办分离改革的政策目的29-34. 国内公立医院管办分离改革的必要性-3142. 明确医院产权归属,建立健全出资人制度需要管办分离改革04.2.2 调节政府各部门与公立医院关系,加强医疗监管需要管办分离改革30-31. 完善公立医院内部治理构造需要管办分离改革34.3国内各地管办分离改革实践模式及存在问题的比较分析-3643.国内各地管办分离改革实践比较分析31-34432 国内各地管
7、办分离实践存在的问题及应当注意事项34-36 发达国家与地区公立医院管理体制与经验启示6-5.英国36-352 美国37-3.3 新加坡35.4 香港3-39.5英、美、新、港公立医院管理体制的经验启示9-415.5.1 打破管办一体模式，转变政府职能355.健全医疗服务市场,提高医院自主权限39-405.3 改革监督管理方式,提高公立医院公益性054建立法人治理构造,实现两权分离05.5 注重立法的作用，保证政府改革意图贯彻贯彻0-416 以管办分离为契机推动公立医院管理体制改革的政策建议4-506.1 建立健全公立医院出资人机构,明晰各方权责利41-461 构建公立医院国有资产管理体系-4
8、2.1. 建立健全公立医院内部法人治理构造42-461.3明晰政府各部门与公立医院的关系36.1.4分散权力集结归一，建立高效管理机构446. 改革财政补偿机制,保障公立医院公益性4-46.建立以政府购买为主的财政补偿机制42 加强区域规划,严格控制医院基建规模456.2实行绩效预算，提高财政补偿效用45-66.3 健全医疗保险服务体系，推广“第三方付费”4. 哺育医疗市场竞争主体，形成多元化办医格局46-4完善医疗法规体系,为加强监管奠定法律基本47.6构建内外结合的监管机制7-0661加强政府监管486. 加强社会监管,发展第三方专业化评鉴机构4-496.6解放医生,摸索医生身份社会化管理制度-结语50-51参照文献1-53道谢53
