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1、工业园区配套功能建设调查报告范文工业园区配套功能建设调查报告范文工业园区配套功能建设调查报告范文xxx工业园是推动我县工业经济发展、建设沿江开放开发的主战场， 是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，在县委、 县政府的高度重视下，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体 作用更加突出。然而，受诸多因素的影响，园区的配套功能建设还相 对滞后，已对园区的持续发展造成了严重制约。一、工业园配套功能建设的现状和存在问题然而，随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞 后的矛盾也更加显现，已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发 展。主要问题有：1、生产性配套设施仍不够完善。污水处
2、理厂、垃圾中转站尚未建 成，园区内污水管网还未全部成网，大量生活污水直接排入港口河， 工业污水大部分虽经企业处理再排放，但仍不同程度存在排放不达标 和偷排、漏排的现象，对周边生态环境造成了一定影响。园区的绿化、 美化、亮化工程建设仍有待进一步加强。2、生活性配套设施仍十分滞后。受土地征用有一定难度的影响， 园区规划中的四星级酒店建设一直无法推进，园区住宿、消费、娱乐 等第三产业发展受到了严重制约，园区的城市形象始终难以形成，这 也对园区的投资发展环境造成了较大影响。公租廉租房尚未建成，大 量外来民工的住宿成为大问题，除少数企业建有宿舍外，多数企业目 前只能通过由民工租住周边民房的方式来解决，引
3、发租金上涨。由于 居住分散，管理不便，给社会治安综合治理等带来一系列问题。3、服务配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生产性服务业发 展水平低，物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现 代化物流设施和物流体系建设滞后；二是劳务、法律、咨询、广告、 设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创新平台建设缓慢， 能体现地方产业特色的综合性研发机构严重缺乏。二、影响xxxx工业园配套功能建设的主要原因2、融资渠道少，资金投入不足。近几年，受国家宏观调控政策的 影响，园区的资金来源主要依靠xx财政划拨，投入能力有限。而随着 园区建设的快速推进，园区的基础设施建设投入在不断增加，园区建 设资金
4、短缺问题更加突出。许多配套项目虽有规划，但始终无法推进。3、园区职权弱，项目协调困难。虽然2005年园区成立了管理机 构，但很多县政府明确应赋予园区的职权没到位，给项目协调带来不 少困难，加上项目的审批程序十分繁琐，这也对园区配套功能建设造 成了 一定影响。三、加快xxx工业园配套功能建设的对策建议加快园区配套功能建设，必须坚持以现代工业新城的理念为指导， 把产业功能和城市功能有机结合起来，以项目开发为基础，以完善配 套功能为重点，以提高整体竞争力为核心，统筹推进，协调发展，努 力把XXXX工业园建设成为基础设施完备、配套功能齐全、人居环境 优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代化工业园区。1
5、、坚持规划先行，努力破解要素制约（1）明确定位，抓好规划修编。按照域中心城市强攻新城、决战 新工业的发展定位和建设县工业新城的总体要求，调整、修编工业园 区总体规划，进一步完善园区功能区块划分及产业空间布局，确保园 区总体规划与全县土地利用总体规划、县城和县域总体规划相衔接。 在规划的内容上，要注重资源的整合利用、产业的组织引导、公共服 务平台的建设、配套功能的完善，进一步突出园区的城市功能，为园 区的长远可持续发展留足空间，为园区的工业经济发展提供有效的支 撑。2、突出项目重点，加快配套设施建设（1）加快建设生产性配套设施。要强化为园区、为企业服务的 意识，抓紧建设投产一批当前企业生产所急需
6、的基本配套设施，如园 区污水处理厂、垃圾中转站、生态防洪排灌站等工程的建设，力争早 日建成并投入使用。加大投入，不断完善工业园区水、电、路、讯、 排污等基础设施，做好建成区的绿化、亮化和美化工程，树立良好的工业新城形象。（2）不断完善生活性配套设施。坚持以人为本，在加快生产性配 套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。加大政策处理力度， 力争2013年实现周边村镇的土地应征尽征，抓好公园、公租廉租房、 商场超市、酒店、医院、学校等配套设施的开发建设，尽快完善园区 的三产服务功能，为园区企业主和员工解决吃穿住行、娱乐购物、就 医就学等实际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的开发 档次和
7、服务水平。（3）积极探索多元化投入机制。资金问题是制约园区配套设施建 设的主要瓶颈。要积极探索多元化投入机制，为基础设施建设提供保 障。一要大力培育园区土地市场。调控城镇建设区内的农村和农民建 房，有计划地推出商贸用地出让，以地生财，筹措园区建设资金。二 要加大政府资金投入。园区企业的留县税收返还、工业项目用地的拍 卖所得收入，除应正常上交的规费和审批费用外，剩余部分全部返还 园区，或缓建一些非急需建设项目，挤出资金加大对园区配套设施建 设的支持力度。三是积极争取银行贷款。组建投资有限公司，以园区 预留的商贸用地捆绑作担保，以投资公司名义向商业银行进行融资。四是试行土地资金委托保值增值制度。由
8、各被征用土地的村集体将土 地征用费按一定利率借给园区使用，这样既可在一定程度上缓解园区 的资金紧张问题，同时也有利于壮大村集体经济，维护社会稳定。3、适应园区需要，大力发展现代服务业实现开发区向城市的转变，必须协调发展工业和服务业。要积极 发展现代服务业，逐步形成与园区经济发展相适应、与现代制造业相 配套、与城市化进程相协调的现代服务体系。（1）优先发展生产性服务业。生产性服务业是为企业发展提供紧 密配套服务的新兴产业，是降低工业经济发展成本、改善投资环境、 加深产业链、提高产业一体化程度的有效手段。加快园区物流中心和 物流公共信息平台建设，鼓励企业以订单为中心改造业务流程，实现 物资采购、生
9、产组织、产品销售以及再生物品回收的一体化运作，加 快周转，以大幅度降低企业的经营成本，有效提升企业市场竞争力。积极发展各类中介服务组织。鼓励和支持社会力量进入园区创办中介 服务机构，为入园企业提供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨 询、会计、信息、人才、广告等方面的服务，使之成为园区管理与服 务功能的有效延伸。（2）大力发展消费性服务业。以满足园区居民消费为目标，以医 疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业为重点，逐步推出商贸 用地拍卖，鼓励发展民工公寓、专家楼，适当发展高档住宅，不断提 高园区居民的生活质量。要把农民工及其家属的计划生育、子女教育、 劳动就业、妇幼保健等内容列入各有关部门
10、的管理责任范围，促进园 区的和谐发展。（3）努力构筑公共技术平台。产学研结合是提高自主创新能力的 有效途径。积极搭建产学研结合的行业技术创新服务平台，加强科技 创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，加快集成各种 中介服务资源，形成针对产学研合作需求的具体服务项目。深化企业 与高等院校、科研院所的合作，为企业提供技术引进、成果转化、专 利孵化、信息咨询和人才培训等专业服务，提升园区的综合竞争力和 技术创新能力。4、优化发展环境，不断提升综合竞争力（1）进一步理顺管理体制。建立高效统一的管理体制，明确园区 管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理，进一步理 顺园区管委会与县有关
11、部门的关系，明确管理权限和职能划分，特别 要做好与有关部门的业务衔接，使园区管委会承担的行政审批业务具 有与相关部门同等的行政效力。协调税务、工商、环保、劳动安全、 消防等行业管理部门，积极参与配合园区企业的管理和服务工作，在 确保园区封闭管理的前提下，避免产生管理死角。（2）进一步提高办事效率。强化工业园区职能，优化办事环境， 提高办事效率。要尽快建立县审批中心园区分中心，并积极探索行之 有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的 审批程序，使入园企业得到高效、便捷、优质的服务。（3）进一步集聚扶工合力。各有关部门要从讲大局的高度出发， 切实增强亲商、安商、富商意识，在全社会营造一种重工、扶工、促 工的氛围。要拓展和深化促进企业发展的绿色通道，主动上门服务， 简化办事流程，提高办事效率。加强与企业的密切联系，及时帮助企 业解决困难，尽力做好帮扶服务工作，着力改善工业园区的投资环境。
