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1、城关镇2011年工作总结及2012年工作计划2011年，城关镇在县委、县政府的正确领导下，党委、政府团结带领全镇干群坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大及十七届五中、六中全会精神，认真开展创先争优活动，大力发扬“抓铁留痕，踏石有印；敢谋善为，奋发争先；有为有位，海纳群贤”的城关精神，攻坚克难，真抓实干，完成了各项奋斗目标和工作任务。先后获得了市信访工作先进集体、市人口和计划生育工作先进集体、市安全生产工作先进单位、市第五届文明乡镇、市卫生镇、县目标考核优秀乡镇等称号。一、 精彩城关、亮丽开局，全面转型的2011（一）经济快速健康发展。一年来，城关镇继续保
2、持经济快速发展的良好势头，逐年攀升，开创了经济发展的新局面。2011年全镇实现财政收入过亿元；现有规模工业企业4家；招商引资实际到位资金2.3亿元；新增个体户426户，新增私营企业69户；固定资产投资近3.9亿元。（二）加快城镇建设步伐，启动旧城改造工作。为了进一步提升我县城市形象，优化调整产业结构，提升和完善城市功能，为城区产业发展拓展空间，切实改善我县人民的生活居住环境，真正让发展成果与人民共享，完成了老城综合改造前的各项准备工作，一是成立了老城改造领导机构和办事机构，二是完成了主城区控制性祥细规划和有关土地的规划编制等工作；三是完成了老城区土地测量、地面附属物摸底、统计、核算和土地评估等
3、工作；四是完成了老城区原貌拍摄工作；五是进行了城防堤公园建设项目规划设计，完成了河滩调查清障工作，开展了城防堤综合整治工作；六是对老城综合改造项目进行立项申报工作；七是对拟改造地块进行测绘丈量。我们现已启动“淮河佳苑”老城改造项目，下一步我们将启动“百丈广场”、“龙潭社区”、“兰雅新城”、“时代广场”等老城综合改造项目，改造总面积将达到750亩。（三）党的建设不断加强。城关镇现有35个基层党支部（总支），含14个非公企业党支部（总支），1465名党员。一年来，坚持以科学发展为指导，全面推进党的建设，全镇基层党建工作进一步加强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，特别是开展“创优争先”活动以来，按
4、照县委的部署及时成立组织，结合城关实际，制定出创建方案，确定了“科学发展推进大建设，创先争优提速大发展，解放思想提振精气神，建设美丽魅力新城关”的创争主题。镇主要领导切实履行好“第一责任人”职责，团结带领镇领导班子，始终把强化学习作为第一行为、把促进发展作为第一要务、把维护稳定作为第一责任、把改善民生作为第一目的、把加强党建作为第一大事、把保持清廉作为第一守则。坚持党委集体决策，不搞“一言堂”。凡属干部推荐、任免奖惩、大额经费开支以及涉及经济社会长远发展的重要问题,都坚持集体研究,集体讨论决定。2011年研究出台的二百多条工作决议、决定和重大政策性文件全由党政班子27次集体讨论决策。努力做到决
5、策的民主化、科学化，并严格落实公开、公示制度,确保各项工作公开透明。坚持表率示范,严己宽人。在日常工作中，党政主要领导注重发挥班长的作用，带头遵守机关各项规章制度，以自身规范的言行带动和约束其他班子成员，认真开展批评与自我批评，增强班子的向心力和凝聚力。落实党风廉政建设责任制，完善党建目标责任制。把党建工作的具体任务分解到人，责任落实到人，切实调动班子成员抓党建工作的积极性，形成党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委成员分头抓的工作格局，镇党政班子多年来无违法违纪现象发生，为全镇干部树立了良好的榜样。创新了用人新机制。形成了充满活力的选人、用人机制，并落实到干部队伍建设中去，既注重选人、用人
6、的标准，又要注意选人、用人办法，更注意形成选人、用人的制度，把制度建设放在更加突出的位置。打破身份界限，为有本事有能力的人创造展示才华的舞台。因人设岗，始终坚持公道正派、坚持任人唯贤，把德才兼备的人选用好，让选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。几年来，我们通过完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔任用干部的方式，突出岗位特点，注重能力实绩，取得明显成效。加强了机关及干部队伍的管理。大刀阔斧的改进机关作风，整体提速机关效能，对机关工作提出了“抓铁留痕、踏石有印”的硬标准。成立了大督查办公室，创新了严格的督查机制。修改完善了机关管理各项制度。与此同时，加强干部队伍的培训力度，不断完善机关学习制
7、度，开展了每月政策形势教育、魅力城关大讲堂等学习活动，大力提升了机关干部队伍的业务和理论水平，增强了为人民服务的能力和拒腐防变能力。（四）人口和计划生育工作有效开展。建立健全了计生工作长效管理机制。制定了计划生育各项管理制度，落实计划生育各项措施。2011年，全城区总人口62820人，育龄妇女20421人，已婚育龄妇女10865人，其中无孩621人，一孩7764人，一女孩3276人，二孩2205人，二女户288人；多孩275人，领取独生子女父母光荣证2890人。符合生育政策出生419人，政策符合率97.24%；总出生性别比为110，人口出生率6.94。我镇的计划生育工作先后被授予市“计划生育先
8、进街道”、县“计划生育先进乡镇”及省“计划生育示范城关镇”称号。（五）加强和创新社会管理，积极构建平安城关。按照中央关于创新社会管理和创新群众工作的战略部署，深刻领会胡锦涛总书记关于创新社会管理的一系列重要讲话精神，遵循省、市、县委的要求，结合城关实际，立足社会现情，坚持“和谐城关市民共建，和谐城关市民共享”的原则，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。初步走出了一条“以社区网络化管理为平台，以对人的管理服务为目标”的城关社会管理新路子，构建起城关社会管理的新高地。开展群众工作大讨论，实行了社区网格化管理全覆盖。为创新社会管理，最大限度地激发社会活力，最大限度地增
9、加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。我们开展了让群众告诉我们怎样做好新形势下的群众工作大讨论活动，3个月时间收到群众各方面好建议1000多条，在此基础上镇里出台了创新社会管理的七个新机制，为群众工作新实践探索出新的路径。为进一步推进全镇群众工作新实践的深入与拓展，全镇共设镇级网格1个，社区级网格9个，片区级网格33个。镇里专门成立网格化管理办公室及群众工作办公室，统管辖区的9个社区网格。各社区成立网格管理工作站及群众工作站，管理各自片区级网格点及群众工作点。每个网格点都聘请居民代表、政协委员、人大代表、“五老”人员为民意观察员、民生信息员、信访代理员、社会调解员、综治协理员、城建督管员、计生
10、服务员、安全监管员、廉政劝督员、文化宣传员等“十大员”。充分发挥他们的作用，参与全镇各项工作，实现了镇、社区、各责任片区三级联动和社区事务、服务工作全覆盖。转化大讨论成果，建立七项科学机制，实现社会管理的全覆盖。一是实行了社区网格化管理工作新机制。二是建立民意表达工作机制，搭建民意表达平台，让群众“说话有地方”。三是建立民意直通车机制，让群众“说话有人听”。四是建立民意落实机制，让群众“说话有人办”。五是建立信息反馈机制，让群众“说话有回复”。六是建立民意决策机制。七是建立了民意监督工作机制。顺应市民期盼，开展打击“两抢一盗”活动。2011年春节，根据市民的新期盼，为确保市民过上一个祥和、平安
11、的春节，镇党委、政府开展了为期三个月的打击“两抢一盗”专项整治活动，抽调了90名治安巡逻人员，进行24小时巡逻防控，实施了城区治安巡逻全覆盖，夜间打更巡逻全覆盖。在三个月的打击“两抢一盗”专项行动中，从县110指挥中心提供的报案率来看，去年13月份共发生各类刑事、治安案件878起；今年13月份仅发生各类刑事、治安案件115起，与去年同期相比下降了90%。今年12月份我们开展了更加规范为期3个月的打击“两抢一盗”活动，截止目前城区发案率为零。市民的安全感和幸福感得到了大幅度提升，受到了社会各界一致好评。化解矛盾，建立健全大调解机制。镇里以创新的思维，整合了公安、司法、综治、社区等调解资源，组成了
12、大调解组织。一是搭好平台。明确在派出所设立警民联调工作室，办公设施由派出所提供。二是选好人员。每个派出所精心挑选2名调解工作经验丰富、责任心强的民警充实到联调室，与司法所工作人员及社区人民调解员一起，共同从事大调解工作。三是落实保障。镇党委、政府多次牵头研究解决大调解工作中的困难和问题。近期镇政府又作出决定，为每个三级网格点配备了1名社会调解员，专门从事人民调解工作，为大调解工作提供了有力的支撑和保障。通过建立大调解机制，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。自实施大调解机制以来，全镇人民调解组织和公安机关通过对接、联动、联调，较去年同比矛盾纠纷调处率提升了2%，
13、调处成功率提升了3.3%，矛盾纠纷总量逐年下降，群体性事件下降5.5%，“民转刑”杀人案件持续为零。创新和推行“信访代理制”，筑牢干群关系的“信任基石”。群众信访，是社会矛盾凸显期的热点和难题，也是影响新形势下干群关系的焦点。针对镇情、社情、民情的新变化、新特点，以前瞻的眼力，转型的理念在全镇推行了“信访代理制”。依托社区网格化管理，镇里成立了群众工作办公室，各社区成立群众工作站，将信访代理的全部职能纳入站点，将全镇划分为三级网络，即：镇设立信访代理办公室与群众工作部合署办公，社区设立信访代理工作站与群众工作站合署办公，网格设立信访代理点。以网格化为依托，构建起横到边、纵到底，职能到位、责任到
14、人的管理网格。目前，全镇已设立1个信访代理办公室、9个信访代理工作站、33个信访代理点。每个点都有2-3名信访代理员在进行工作，保证了信访工作空间上无盲区、时间上无盲点，完成了镇、社区、网格三级联动无缝对接，使信访代理工作实现了标准化、规范化、网格化、精细化、科学化，确保了“信访代理”全覆盖。自实施信访代理制以来，全镇共完成信访代理案件7起，顺利解决群众上访案件26起，未发生1起违法、集体越级上访案件，未出现1例重复上访案件，发案数与往年相比显著下降。关注群众情绪，注意打捞“社会沉没的声音”，及时回应社会底层和边缘群众的关切与诉求。创新社会管理说到底是对人的管理。尤其是对目前处在社会底层和社会
15、边缘群体倍加关注。因为他们在社会的话语权相对较弱，很多诉求期盼的声音被“沉没”。长此下去，就会形成影响稳定的社会情绪。镇党委、政府从去年开始就在深入基层，调查研究中提出“要关注群众情绪，注意打捞社会沉没的声音，到社会底层倾听民声、解决民生”。通过打捞沉没的声音，我们提出建设大爱城关、包容城关，开展了空巢老人留守儿童集体过中秋、春节慰问全覆盖、打击“两抢一盗”等活动。实现了“群众的怨气有地方泄，群众的诉求有地方说，群众的事有人办，群众的情绪有人管。”全镇上下“民心顺，干群亲，党心民心心相印”。开展了书记大走访活动。随着城乡一体化和城镇化的加速推进，城关的镇情发生了历史性的变化。城镇人口骤增，人员
16、结构复杂，诉求多元，各种矛盾凸显。面对新的镇情和民情，镇党委按照省市县委的部署，全面展开了各级书记和党员干部基层社区大走访活动。以社区网格化管理为平台，和群众零距离，面对面交流，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。全镇各级书记和镇里的党员干部，一人一辆自行车、一本“民情日记”，心往下沉，脚往下走，不作秀，不扰民，带着真情下访，贴近百姓交心，用干部的辛苦指数换回百姓的满意指数。自大走访活动开展以来，镇领导班子成员共计走访居民101户，记录民情日志101篇，办理群众反映问题35件，慰问老党员、老干部、困难人员26户。（六）安全生产工作扎实开展。镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产放在一切工作的首位，纳入了目标管理体系。制定了安全生产“一岗双责”实施方案，做好日常安全生产和检查工作，对存在的安全隐患予以限期整改。组织开展了“安全生产宣传月”活动。在全镇形成了“人人关注安全”的良好活动氛围，确保了安全事故的零发生，保障了安全生产持
