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1、永久司客网永久免费的司法考试辅导资料站第二章社会主义法治理念的基本内容基本规定:理解：依法治国的基本内涵,执法为民的基本内涵,公平正义的基本内涵，服务大局的基本内涵，党的领导的基本内涵。理解：依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质规定,公平正义是社会主义法治的价值追求,服务大局是社会主义法治的重要使命,党的领导是社会主义法治的主线保证。熟悉并可以运用：“法律效果、政治效果、社会效果”的内在一致性，中国特色社会主义法治发展道路,中国特色社会主义司法制度,分析和评价有关案例、实例。第一节 依法治国一、 依法治国是社会主义法治的核心内容依法治国是社会主义法治的核心内容,是我们
2、党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下,根据宪法和法律规定,通过多种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行,逐渐实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的变化而变化，不因领导人的见解和注意力的变化而变化。依法治国的理念涉及着人民民主、法制完备、树立宪法法律权威、权力制约等内容。（一）依法治国是我们党治国理政观念的重大转变法治是迄今为止人类社会摸索出来的治理国家的最抱负模式。1997年，党的十五大报告把“依法治国,建设社会主义法治国家” 确立为治国基本方略。199年，九届全国人大第二次会议将“依法治国,
3、建设社会主义法治国家”写入了宪法修正案。,党的十七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,提出“全面贯彻依法治国基本方略，加强建设社会主义法治国家”。依法治国方略的确立，标志着我们党最后战胜和彻底抛弃了封建“人治”思想的羁绊,坚定不移地选择了社会主义法治的治国道路,从而完毕了我们党执政治国理念的一次深刻而重大的转变。(二)依法治国是实现国家长治久安的重要保障国家长治久安,是发展中国特色社会主义事业的前提和基本，也是亿中国人民最大利益之所在。搞建设、谋发展，必须始终保持稳定的政治环境和社会秩序。依法治国方略实行以来的实践证明，实行依法治国，才干保证国家长治久安、实现国泰民安。（三)依法治国
4、是发展社会主义民主政治的必然规定实行依法治国,就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来,实现民主的制度化、法律化，从而保证人民群众在党的领导下，依法通过多种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业，管理社会事务，真合法家作主。全面贯彻依法治国方略，必将有力推动社会主义民主的不断发展。二、依法治国的基本内涵(一）人民民主是依法治国的政治基本人民民主的本质就是人民当家作主。国家的一切权力属于人民,广大人民充足享有民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。党的十七大把“扩大人民民主,保证人民当家作主”作为坚定不移发展社会主义民主政治的首要任务。人民民主是依法治国的政治基本和政治前提。
5、依法治国的前提是要有法可依，依法治国的“法”应当是体现人民的意志和利益的“法”，是中国共产党领导人民制定和实行的“法”,而不是当权者的个人意志和工具。人民民主与社会主义法治是唇齿相依、相辅相成的。在国内,人民代表大会是人民当家作主的重要组织形式,也是依法治国的重要组织保障。(二)法制完备是法治国家的重要标志 法治完备是指一种国家法律体系的健全、完善、规范、系统、协调和统一。法律制度是法治的基本,完备的法律制度是法治建设的重要先决条件。法制完备是法治国家的重要标志，也是法治建设的首要目的。依法治国,建设社会主义法治国家的基本和前提是完善中国特色社会主义法律体系。法制完备一方面是指形式意义上的完备
6、,即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一。实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观规定,同步符合公平正义的价值规定。 （三)树立宪法法律权威是依法治国的必然规定树立宪法法律权威,是指宪法和法律在国家和社会生活中享有崇高的威望，得到广泛的认同和普遍的遵守;宪法和法律在调控社会生活方面发挥基本和主导的作用，一切国家权力和其她社会规范只能在宪法和法律的支配下发挥作用。重要内容有：(1）宪法法律是人民利益的集中体现和体现，是党巩固执政地位的法制保障。(2)树立宪法法律权威，对推动依法治国,加快建设社会主义法治国家具有主线的意义和作用。（3)树立宪法法律权威,必须切实维护社会
7、主义法律体系的统一和尊严。（4)树立宪法法律权威,必须树立和维护执法部门的权威和公信力。(四)权力制约是依法治国的核心环节依法治国核心在于依法制治权规范约束公权力,避免其滥用和扩张,保障人民权益。没有权力制约,依法治国也就无从谈起。建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力构造和运营机制，是建设社会主义法治国家的基本规定和特性。权力制约,规定职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究。第二节 执法为民 一、执法为民是社会主义法治的本质规定这里的“执法”,是在广泛的内涵和外延意义上讲的,是指社会主义法治实践的所有活动,不仅仅局限于行政机关或者司法机关的执法司法行为。在社会主义法
8、治理念体系中，执法为民理念是社会主义法治的宗旨和目的的体现,不仅对执法活动有着明确的指向作用,并且对立法、公民法律意识的培养等整个法治建设均有着规定意义。执法为民理念不仅鲜明地反映了社会主义法治的本质规定，并且科学明确地界定了社会主义法治的性质、本质和目的,因此是社会主义法治的核心理念之一。(一)执法为民是中国共产党始终坚持立党为公、执政为民宗旨的必然规定执法为民,是我们党立党为公、执政为民执政理念在法治工作领域的直接体现和最后贯彻,是执法机关贯彻贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观的必然规定。(二)执法为民是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体体现 国内宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力
9、属于人民”,一切国家机关和国家工作人员必须“努力为人民服务”。人民主权是执法为民的前提条件。执法机关自身并不具有权力所有者的身份，它仅仅是权力的行使者。这从主线上决定了执法机关存在的目的就是合法行使人民赋予的权力,用人民的权力为人民服务,而不能损害人民利益。(三)执法为民是社会主义法治始终保持对的政治方向的主线保证执法为民理念的提出，直接而响亮地回答了执法工作“相信谁、依托谁、为了谁”，以及“为谁执法、靠谁执法、如何执法”的主线问题，鲜明地指出了国内法治建设的社会主义性质，其生命力就在于人民性。二、执法为民的基本内涵(一)以人为本是执法为民的主线出发点以人为本，是科学发展观的核心，也是执法为民
10、的主线出发点。坚持以人为本,就是在执法目的上要以维护最广大人民群众的主线利益为本，在执法原则上以人民满意为本,在执法方式上充足依托人民群众,实行专门机关和群众路线相结合。(二)保障人权是执法为民的基本规定尊重和保障人权,是国内宪法规定的一项基本原则。执法为民最基本的规定就是尊重和保障人权，切实维护公民的合法权利。其具体内容涉及:保障人民群众的生存权和发展权；保障人民群众的公民和政治权利;保障人民群众的经济、社会、文化权利；保障特定群体的权利。(三)文明执法是执法为民的客观需要文明执法是社会主义道德规范对执法机关的基本规定，是贯彻执法为民、构建社会主义和谐社会的客观需要,是社会主义政治文明和法治
11、进步的体现。具体体现为执法理念文明、执法制度文明、执法行为文明和执法形象文明。第三节 公平正义一、公平正义是社会主义法治的价值追求公平,是指解决事情合情合理，不偏袒哪一方面;正义是指公正,公平正直，没有偏私。公平正义朴素的含义涉及惩恶扬善、是非分明、办事公道、态度公允、利益均衡、多寡相匀等内容。社会主义法治理念中的公平正义，是指社会全体成员可以按照宪法和法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受到法律的保护。(一)公平正义是社会主义法治建设的主线目的依法治国、建设社会主义法治国家的目的，就是在全社会实现公平正义。公平正义是衡量法治实现限度的重要标尺。只有把在全社会实现公平正义作为社会主义法治的最
12、高价值准则，让公平正义成为人们看得见、感受得到并可以分享的成果，社会主义法治才干真正成为吸引、凝聚并惠及广大人民群众的伟大实践,依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略才干顺利推动。(二)公平正义是新时期广大人民群众的强烈愿望新中国成立特别是改革开放以来，国内社会主义现代化建设获得了举世瞩目的伟大成就，社会物质财富总量有了巨大的增长,为实现社会主义公平正义提供了坚实的物质基本。与此同步，随着广大人民群众的民主法治意识逐渐增强,对社会公平正义的现实规定也迅速增长。对平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争、平等发展的关注期待越来越强烈。因此,只有在法律制度上充足体现公平正义,从分派、教育
13、、就业、社会保障、政府施政、执法司法等方面采用有效措施,致力于消除多种导致社会不公的矛盾和问题，才干满足人民群众对公平正义的规定。(三）公平正义是立法、行政和执法司法工作的生命线立法是公平正义的起点,司法是公平正义的最后一道防线。立法、行政和执法司法机关肩负着制定国家法律、维护社会秩序、保护公民权利的重任,是法律的制定者、执行者、合用者，也是公平正义的维护者。立法、行政和执法司法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求,真正做到科学立法、依法行政、严格执法、公正司法,切实担当起维护社会公平正义的神圣责任。二、公平正义的基本内涵(一）法律面前人人平等是公平正义的首要内涵国内宪法第3条规定：“中
14、华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利,同步必须履行宪法和法律规定的义务。”法律面前人人平等,是社会主义法治的基本原则，是公平正义的首要内涵，也是实现公平正义的前提和基本。具体内容为:(1)平等看待，就是指法律对所有社会成员一视同仁,以同样的原则看待。（2)反对特权，是法律面前人人平等的必然规定。(3）严禁歧视,不容许任何在社会关系中处在弱势地位的公民受到歧视待遇。(二）合法合理是公平正义的内在品质合法就是合乎宪法和法律规定,合理就是合乎理性,符合事物的内在规律。一切组织或个人追求的公平正义和实现公平正义的实现方式,只有既合法又合理,反映社会整体价值观和公众利益,
15、才干为社会公众所承认和接受。规定做到合乎法律、利益均衡和理性兼顾。(三)程序合法是实现公平正义的方式与载体正义不仅应当实现,并且应当以人们看得见的方式实现。程序是运送正义的方式。程序合法,是指立法、行政和执法司法机关的活动必须严格遵守法定程序的规定,保障法律制定的科学性,保证案件及时对的解决，保证公正、民主、效率、人权保障、权力制约与监督等价值目的得以实现。保证充足参与、裁判中立、程序公开和程序约束。(四)及时高效是衡量公平正义的重要标尺迟来的正义为非正义。这一法律谚语表白了执法效率对于实现公平正义的重要性。一场旷日持久的官司，可以把一种家庭、一种公司拖垮,虽然最后也许赢得官司,但公平正义就已
16、经大打折扣。及时高效，规定在最短的时间内,以最小的成本投入、最低的资源消耗实现最大限度的公平正义。规定做到完善体制、节省成本和提高效力。第四节服务大局一、服务大局是社会主义法治的重要使命社会主义法治的重要使命是服务党和国家大局,这是社会主义法律的本质和法治工作的性质所决定的，是社会主义国家建设和法治实践的经验总结。(一）服务大局是社会主义法律的必然规定社会主义法律是以工人阶级为领导的全体人民普遍意志和主线利益的体现，即社会主义国家意志的体现。作为上层建筑,法律必须反映和服务于经济基本，维护社会主义市场经济秩序,为多种市场主体发明自由公平、规范有序、安全稳定的环境,保障服务社会主义市场经济发展。作为人民意志和国家意志的集中体现，社会主义法治必须按照人民的意志，服务党和国家大局，维护人
