《广西西江流域梯级船闸联合调度模式的探讨》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广西西江流域梯级船闸联合调度模式的探讨（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广西西江流域梯级船闸联合调度模式的探讨摘要：船闸是西江航道上的控制性节点，也是西江经济带发展的重要支撑。提 高流域梯级船闸的通常水平，对西江航运乃至西江经济带的发展至关重要。在梯 级流域船闸中实施联合调度，对提高船舶的通过梯级船闸整体效率至关重要。本 文分析了西江流域梯级船闸的的建设、运管现状，并提出了在西江流域梯级船闸 实施联合调度的模式和目标。关键词：西江流域；梯级船闸；联合调度；三统一；一分开；不同业主；管 理体制在地球的北回归线，蜿蜒着这样一条河流，它东西贯穿中国南部，与海洋相 连接，它的名字叫西江。西江是我国内河水运规划“两横一纵两网十八线”主骨架 中的一横，它是珠江的主干流，它发源
2、于云南境内的乌蒙山脉之中，流经云南、 贵州、广西和广东四个省区,最后在磨刀门汇入南海。自改革开放以来，以桂平航 运枢纽的建设为序幕，广西先后建设了一批船闸和重要港口等设施，形成了“一干 线三通道”（西江航运干线、西南水运出海南通道右江、中通道红水河、北通 道柳江黔江）为主骨架的内河航道网，连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、 柳州、崇左等 7 市的 1480 公里内河水运主通道，西江已成为广西内河连接珠三 角经济区和北部湾经济区的水上运输大动脉。1 广西船闸总体概况至 2017 年底，广西在主要通航河流上已建船闸（ 含升船机，下同 ） 共 26 座 （收费船闸：长洲船闸和桂平船闸），已全部通航，
3、其中西江航运干线通道有西 津一线、贵港一线、桂平一、二线、长洲一、二、三、四线、邕宁一线、老口一 线共6座，柳黔江北线通道有麻石、浮石、古顶、大埔、红花一线共 5座，红水 河中线通道有岩滩、大化、百龙滩、乐滩、桥巩共 5 座，右江南线通道有那吉、 鱼梁、金鸡共 3 座，左江通道有山秀 1 座；桂江通道有巴江口、昭平、金牛坪、 下福、京南、旺村共6座。26 座船闸中，建设标准为1000 吨级（含）以上船闸 有长洲、桂平、贵港、西津等14 座船闸。自治区按照广西西江黄金水道建设规划，在 “十二五”时期，完成了鱼梁、 桂平二线、长洲三线四线、老口等航运枢纽船闸的新建、扩建工程。到 2016 年 西江
4、“一干线三通道”不同航道能力的船闸等级和通航设施体系已初步形成。“十三 五”期间，自治区还将开工建设贵港二线3000吨级船闸、西津二线3000 吨级船 闸、红花二线2000 吨级船闸及龙滩翻坝等工程项目。根据广西西江黄金水道建设规划，广西规划建设大藤峡枢纽、龙滩水电 站升船机、百色枢纽升船机和岩滩水电站升船机4座枢纽船闸，总投资400 亿元 左右。图一 广西壮族自治区水路交通图2 广西内河通航情况 近年来，广西全面落实自治区“双核驱动”的战略部署，沿江各市通过优化完 善沿江产业布局、承接东部产业转移以及加快产业转型升级等一系列措施，增强 了区域发展的协调性以及拓宽了区域发展的新空间，西江经济带
5、的发展建设进入 了高速时代。2014 年7 月，国务院正式批复珠江-西江经济带发展规划，标 志着珠江-西江经济带发展规划正式上升为国家战略。在此背景下，西江上的水路 货物运输需求进一步增大，西江流域的各个船闸的重要性进一步突显，近几年西 江干线上的主要船闸的通过货运量和通过船舶艘数不断攀升，下图为2010 年至 2017 年西江流域主要船闸的过闸数据：3 西江流域船闸运管模式 广西西江流域内河建设工程多为水利枢纽工程，功能以防洪、发电为主，兼 顾航运。水利枢纽投资建设主体既有中央国企、地方国企还有民营企业，涉及水 利、能源、交通等多个行业。船闸管理体制总体一致，行政执法由航道、海事等 部门负责
6、，船闸本身及船舶锚泊地的运维管理由船闸业主负责，运管模式主要特 点归纳为：一是建管分离，建设主体完成工程建设后，保留枢纽船闸的产权，将 运维管理权委托外包，如长洲水利枢纽一线二线船闸的运行维护工作由枢纽业主 委托其他单位负责。二是建管合一，枢纽船闸建成投运后由业主自行运管，除长 洲水利枢纽一线二线外均采取该运管模式。2015 年 1 月起，长洲水利枢纽三、四线船闸先后投入运行，长洲船闸四线船 闸分属两家不同业主：一、二线船闸权属国家电投集团，三、四线船闸为扩建船 闸，权属广西西江集团。为解决在同一个枢纽断面上分属不同业主多线船闸联合 调度的难题，长洲船闸按照“三统一、一分开”（即：统一调度、统
7、一信息发布、 统一报到，分开各自维护运行）的模式进行长洲船闸的相关通航管理工作。国内船闸通航业中，京杭运河（苏北段）和长江干线船闸管理模式大体相同， 均由一家行政或事业单位履行统一管理、联合调度职能，与广西船闸现行管理模 式比，通航效率、管理效益较好，值得广西学习和借鉴。图二西江流域主要船闸2010-2017 年过闸数据4 联合调度需求 当前，广西西江流域船闸由不同业主管理，存在航电效益矛盾突出，枯水期 航道水位不稳定、通航时段受制约，梯级船闸之间的调度、协同、衔接不顺，信 息交互不畅，以及部分船舶“船等闸”、部分船闸“闸等船”等问题。各种因素导致 了船舶在通过流域梯级船闸时，存在过闸效率不高
8、，过闸服务方式不统一等现象， 为了解决以上问题，在流域的梯级船闸实施联合调度，由统一的运行调度机构对 过闸船舶实施统一的调度，可以提高船舶的通过效率和船闸的运行有效性。船闸联合调度的建设应能解决因多种船闸管理体制而导致的管理目标不一致 的问题以及解决因多梯级船闸之间信息交互不畅、过闸流程繁琐等导致梯级船闸 调度效率低下的问题，最终实现西江梯级船闸“专业化、规范化、标准化、信息化” 的管理的工作目标。5 联合调度的模式 要提高西江流域船闸通航效率，全线畅通发挥航运整体效应，实现水资源综 合利用的最大化应由自治区层面成立一个专门的机构或委托其他单位作为船闸统 一平台联合调度的管理主体，建议船闸管理
9、模式如下：5.1 同一枢纽不同船闸管理主体，按照长洲船闸管理模式。 经过数年的发展和总结，在长洲船闸采取的“三统一、一分开”模式已逐步应 用成熟，建议自治区人民政府对同一枢纽不同船闸主体按此模式进行管理，如西 津、红花枢纽船闸等。5.2 非管理主体的船闸，可选择以下模式：（1）出资委托全权管理模式。由委托方出资，委托船闸统一平台联合调度的 管理主体单位全面负责委托方船闸的运行和维护管理业务，收取船闸运维管理、 人工薪资、船闸联调系统实施与运维费用等；（2）出资出人委托管理模式。由委托方出资出人，委托船闸统一平台联合调 度的管理主体单位利用委托方船闸原有的运维队伍，负责委托方船闸的运行和维 护管
10、理业务，执行统一管理联合调度指令、规则，并收取船闸运维管理、联合调 度相关系统的实施与运维费用等；（3）“三统一、一分开”管理模式。由委托方签订协议，将委托方船闸纳入船 闸统一平台联合调度平台管理，由统一平台联合调度的管理主体单位按照“三统一 一分开”管理模式对委托方船闸进行船舶的报到、调度以及信息发布等业务，委托 方执行统一管理联合调度指令、规则并负责对船闸的运行与维护。6 联合调度实现目标6.1 运营管理目标 建议采取“一家牵头、产管分离、三统一、一分开或者四统一管理”的方式 对流域梯级船闸进行管理，促进各船闸业主按照广西壮族自治区船闸管理办法 实现船闸24 小时运营、有计划统一开展年度维
11、修、枯水期保障下泄流量，优先 保障定期班轮过闸，积极配合航道、港航、海事等部门打击非法码头装卸货船闸 的查处工作，确保船闸安全、高效、畅通，最终实现船闸“专业化、规范化、标准 化、信息化”的管理目标。“一家牵头”即由自治区人民政府指定牵头单位或其他有 船闸管理经验的单位（简称其他单位）牵头对西江干线上的船闸进行管理，非牵 头单位或其他单位产权的船闸，由产权人委托牵头单位或其他单位实行管理；“产 管分离”即船闸产权和管理权分离；6.2 联合调度目标 实现“三统一、一分开”或“四统一”管理目标，必须依靠信息技术，加强船闸 统一调度管理，最终实现“不上岸、不离船的远程报闸和自动缴费以及一次报到、 全
12、线通过”的联合调度目标。目前，广西某些企业如西江集团已构建了功能较完善 的流域船闸联合调度信息化系统平台，只要在船舶上安装北斗智能终端，就可以 实现不上岸、不离船的远程报闸和自动缴纳过闸费功能，可以为船主节约大量的 上岸报闸和缴费时间，大大提高船舶的过闸效率和船主的经济效益。6.3 水库调度目标 要解决航电效益矛盾、梯级枢纽水位不稳定、水情信息共享、通航时段受限 等突出问题，必须要加强水库联合调度和船闸联合调度的统筹兼顾，最终实现“水 情信息动态共享和水库调度工作服务于船闸通航”的调度目标。由自治区人民政府 牵头，交通、海事、水利、电力等部门及航电管理机构组成联席会议制度，统一 协调平衡调水、
13、发电、航运要求，及时发布水情动态信息。发电企业申报和电力 调度中心批复发电计划时，要充分考虑通航的流量、水位、时段的需求，优化水 库错峰调度，确保梯级枢纽水情衔接，促进航道水位实现 24 小时满足通航要求， 全面提升通航效率。7 结语 广西内河船闸在存在多种运营模式的情况下，实施梯级船闸联合调度需要在 船闸运营管理体制上的革新，除了需要自治区政府在政策和资金上有明确和支持 外，还需要相关行业各部门、各企业的相互配合、通力合作，才能明确各方职责， 理顺梯级船闸联合调度的管理体制，从而达到梯级船闸安全、畅通、高效，经济， 船舶过闸便捷、智能等各方共赢的目标，最大限度发挥西江黄金水道水运的优势。参考文献1 郭庆红.百色至梧州船闸管理体制的改革与思考.西部交通科技.2010 （10） ： 1673-4864（2010）10-0110-005.2杨伟，李柏德，韦伯沙.略论西江航运干线船闸统一管理模式的可行性D.船闸协会论文，2006.郭哲昊.苏北运河船闸联合管理调度的设想J.中国水运，2003.1.作者介绍莫镇宇，性别：男， 1986 年出生，籍贯：广西桂平，初级职称，从事内河船 闸管理。
