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1、市粮食局社会粮油供需平衡的调查汇报 省粮食局：依据省粮食局有关做好年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作的通知精神，结合本市实际，认真组织实施，很好地完成了任务，现将调查情况汇报以下。我们一直将调查工作贯穿日常工作之中，结合商流统计工作深入企业掌握第一手资料，不定时检验发放到调查户手中的调查手册。常设调查机构，深入选定的农户、城镇居民户和粮油经营、加工、转化企业，逐项、逐类采集调查数据，依据调查样本，分类、归纳、审核、汇总、测算、分析，努力做到调查资料客观、真实。调查各类对象170个，确定抽样样本共110个，分别为农村居民22户，城镇居民28户，餐饮企业12家，单位食堂7家；调查非国有
2、粮食经营企业11家，转化企业7家，国有粮食经营企业7家，食用油经营企业12家，食用油转化企业4家。选择的调查范围和对象，涵盖了本市粮油消费、流通领域的各个方面，所选样本具有一定的代表性和经典性，基础上能代表本市社会粮油供需的基础情况。农户调查情况全市抽样调查户22户，家庭人口94人，抽样调查户占全市农户总数的。抽样农户人均年消费口粮千克，全市农村人口万人，匡算农村人口年消费口粮万吨，同比降低万吨；抽样农户人均存粮700千克，匡算全市农户存粮万吨，同比降低万吨。其中啤酒大麦库存万吨，占农户粮食总库存的75%。抽样农户人均年消费口油千克，全市农村人口万人，匡算全市农村人口年消费口油吨，同比降低吨。
3、城镇居民调查情况全市抽样调查城镇居民28户，家庭人口105人，占全市城镇人数的。抽样调查城镇居民人均年消费口粮千克，全市城镇人口万人，匡算全市城镇居民年消费口粮万吨，同比增加万吨。抽样调查城镇居民人均年消费口油千克，全市城镇人口万人，匡算全市城镇居民年消费口油吨，同比增加吨。餐饮企业情况全市调查了60家餐饮企业，抽样12家；单位食堂19家，抽样7家。依据抽查数据匡算出单位食堂年消费食油吨，较上年有所增加。非国有粮食经营企业情况全市调查非国有粮食经营、转化企业18家，企业粮食购进以从当地生产者购进为主；少许从当地国有企业及省外购进。销售渠道关键是销给当地城镇居民、省内部分市县及省外。依据样本匡算
4、，年全市非国有经营、转化企业本年粮食流通量13万吨，年末库存万吨，经营情况稳定，库存略增。国有粮食经营企业情况年本市国有粮食企业年经营量万吨，年末商品库存万吨。经营量降低，同比降低万吨。年末总库存万吨，库存略有增加，关键是地方贮备增加。省际间粮食关键流向情况依据样本匡算，年全市国有、非国有粮食经营企业从省外购进粮食万吨，销往省外万吨。1、年本市粮油生产情况粮食生产情况年粮食作物播种面积万亩，同比增加万亩。其中：小麦万亩，同比增加万亩；啤酒大麦万亩，同比降低万亩；玉米万亩，同比增加万亩；粮食总产量万吨，同比增加万吨。其中：小麦万吨、同比降低万吨；啤酒大麦万吨、同比增加万吨；玉米万吨、同比增加万吨
5、；其它粮食万吨，同比增加万吨。油料生产情况年本市油料播种面积万亩，同比增加万亩。产量万吨，折合成品油约万吨，同比增加万吨。2、社会粮食油料总供给和总消费年全市社会粮食总供给年全市社会粮食总供给量万吨，其中当地粮食产量万吨，比上年增加万吨。年年末，全社会库存商品粮食万吨，其中：国有粮食经营企业库存粮食万吨，占总库存的7%；非国有粮食经营企业库存粮食万吨，占总库存的33%；转化企业库存粮食万吨，占总库存量的%;农户存粮口粮万吨，占总库存的%。年全市社会粮食总消费年全市社会粮食总消费量万吨，其中口粮消费万吨，占消费量的36%：城镇人口口粮万吨，占消费量的%；农村人口口粮万吨，占消费量的15%；饲料用
6、粮万吨，占消费量的%；种子用粮万吨，占消费量的%，其它用粮占%。粮食商品率达%，其中：小麦商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麦商品率95%，豆类、薯类商品率65%。大米需求万吨，全部外购。除去其它需求，当年产需仍处于紧平衡状态。为了确保市场供给，年，本局加大外购力度，从河南等地调粮1万多吨，在保供稳价的同时，充实了市县区级粮食贮备。年全市油料总供给和总消费年全市油料总供给万吨，折合食用油万吨，总需求万吨。考虑正常流通量，食用油缺口万吨需外调。3、对本市粮食、油料供需平衡的几点提议依据以上调查和匡算，对本市粮油供需平衡提出以下提议加强调控，提升调剂粮食余缺的能力调查测算结果表明，年本市小麦种
7、植面积、产量提升，主食口粮处于紧平衡状态。依据以往通例，假如啤酒大麦市场回暖，小麦种植面积有可能下降，加之极端天气频发，粮食供需平衡形势并不乐观。伴随城镇化率的不停提升，本市农村人口展现净流出，在2021年降低万人的基础上，年再降低万人，城镇人口展现刚性增加，较上年增加万人。依据本市需求情况，作为主食用粮的小麦需求量在以后较长一段时期内，将展现连续稳步增加态势，而本市近两年的小麦产量，只能满足当年消费需求，油料生产产不足需。为此，提议政府加大政策扶持力度，引导农民继续扩大小麦、油料种植面积，以提升政府宏观调控和抵抗重大风险的能力。同时要提升调剂余缺的能力，避免出现农民“卖粮难”现象。加强区域间
8、协作，做好保供稳价工作调查测算结果表明，本市粮食供需总量基础平衡，但品种结构矛盾突出，较为显著的是大米、油料。要以“政府主导、企业运作”为标准，把省际间协作做为粮食行业招商引资的关键，推进本市粮油有序流通，加强区域协作，调剂粮油品种，保障市场供给，保持粮价平稳运行。大力推进科学储粮，保持合理粮食库存本市现在地方贮备万吨，企业、农户存粮快速下降。国有企业因为贷款难，受资金制约，无力收购，商品库存大幅下降，80%国有粮食企业商品库存为零，非国有企业从本身利益考虑不愿多存粮；存粮农户只存当年口粮，同时35%的农户已由粮食生产者转为商品粮消费者。鉴于此况，在抓好粮食生产存粮于地的同时，要从多方面入手保
9、持足够的粮食库存，一是继续加大地方贮备规模。二是着力提升企业库存。提议经过激励和惩治手段，保持企业合理库存。二是做好农户存粮的科学指导及服务，激励、支持农户存粮。多管齐下扎实粮食安全的基础。健全粮食购销网络，完善粮食市场体系多年来，本市城镇居民口粮基础是由民营企业和个体经营户组织供给，她们在活跃市场、保障供给中发挥了灵活、快捷、方便的主动作用，但存在经营规模小、专业化程度低、帐实不符、监管不力等问题。在目前粮食市场化形势下，确保军需民食供给，就必需健全粮食购销网络、完善市场粮食供需体系。一是引导粮食经营企业在城区、乡镇、集市建设粮油连锁专卖店，推进“放心粮油”走进千家万户；二是加强粮食市场监督
10、检验、粮食流通统计、粮油供需平衡调查、市场监测预计工作，充足发挥政府公共服务职能，促进市场粮食流通有序发展，确保粮食供需安全及质量安全。1、存在的问题依法调查的资质不健全本市社会粮油供需平衡调查依靠下属企业的统计人员开展调查，现在统计人员不具有依法调查的资质，社会经营企业不能主动配合，有些甚至拒绝配合调查，开展调查难度大、困难多，单位食堂、餐饮业等项目标调查只能经过熟人关系开展，不但增加了调查成本，而且样本的代表性也打了折扣。企业负担社会性业务的能力有限因为人力、物力、财力的限制，部分负担调查任务的企业疲于应对、不够重视，统计人员个人难以开展工作。调查人员素质有待提升基层统计人员基础没有系统的
11、培训，知识难以更新，难于适应要求越来越高调查工作。2、提议完善粮食行政执法保障体系本市私营粮食企业和个体粮商较多，很多个体粮食经营户因为台帐不健全，购、销、存统计不正确，给社会粮油供需平衡调查工作带来很大困难。所以，应加紧建立健全粮食行政执法保障体系，加大粮食行政执法监督检验力度。加强对全部从事粮油收购、销售、储存、加工的粮油经营者实施粮食流通统计制度的检验，严格实施粮食经营信息统计汇报制度。确保社会粮油供需平衡调查数据的真实性和正确性，为政府提供真实可靠的宏观调控依据。加强宣传，提升认识，完善手段，确保质量开展社会粮油供需平衡调查是新时期做好粮食工作的主要基础，是粮食购销市场化后，为粮油宏观调控、正确决议提供主要基础依据的工作，应对负担调查任务的企业给予一定的经济赔偿，激励这些企业重视、支持调查工作，同时给予调查人员依法开展调查的权力和资质，健全调查机制，完善调查手段，确保调查质量。
