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1、摘要13浅析开元公司工程招投标中存在的主要问题及对策摘 要 程建设是整个基础设施建设工作的重要因素，而招投标更是进行工程建设的最直接手段，是重中之重。越来越多的工程建设项目都是采用招投标来获取资格，工程招投标管理作为工程建设项目管理的重要环节，是保障企业公平获取资格的基础。在国际建筑行业大力推行招投标模式和国内建筑市场逐步增多的需求下，工程招投标在某些方面可以说是推动了社会经济建设的发展。但受到现阶段管理体系、监督机制和利益因素的影响，在工程招投标过程中出现了各种问题。它不仅破坏了工程招投标的公平进行，也妨碍了工程建设的后续开展，损害了社会的公平竞争和和谐氛围。为此必须加强重视，进行积极的探讨
2、和研究，以改变这种现象。本文以开元公司ICC项目为例，通过对开元公司ICC项目工程招投标管理问题的研究，从实践角度丰富和补充工程招投标管理的内涵和意义。本文结合文献分析、案例分析和工作实际等来阐述工程招投标管理的现状。进而分析开元公司ICC项目工程招投标所存在的问题，最后提出相关的建议。希望本文的研究结果能够促进开元公司长久的发展，具有一定的研究意义。关 键 词：招投标；工程项目；问题论文类型：应用研究I目录目 录1绪 论11.1研究背景11.2研究意义11.3国内外研究文献21.3.1国内研究文献21.3.2国内研究文献21.4主要研究内容以及研究方法31.4.1主要研究内容31.4.2研究
3、方法32相关理论概述32.1工程建设项目32.2工程招投标42.3工程招投标相关主体42.4工程招投标管理的特征53开元公司工程招投标现状以及存在的问题73.1开元公司工程招投标现状73.1.1公司简介73.1.3ICC项目工程招投标介绍73.2开元公司工程招投标存在的问题83.2.1管理体系不完善83.2.2监督机制不健全93.2.3各相关利益者违规94开元公司工程招投标完善建议114.1完善招投标管理体系114.1.1完善工作方法114.1.2变革评标方式124.2加强监管机制建设124.2.1统一监督机构124.2.2实现监管分开124.2.3统一服务平台134.3避免相关利益者违规13
4、4.3.1严格管理资质审核134.3.2严格规定评标流程134.3.3加强行政执法的监督14致谢15参考文献16网络学院毕业论文独创性声明17毕业论文知识产权权属声明171绪 论1.1研究背景时逢十三届“两会”，国家持续推动“一带一路”，构建命运共同体蓝图，大力加强基础设施建设。工程建设是整个基础设施建设工作的重要因素，而招投标更是进行工程建设的最直接手段，是重中之重。越来越多的工程建设项目都是采用招投标来获取资格，招投标管理作为工程建设项目管理的重要环节，是保障企业公平获取资格的基础。在建筑行业大力推行招投标模式和建筑市场逐步增多的需求下，完善的招投标管理可以促使建筑公司乃至建筑行业管理更加
5、规范，在某些方面可以说是促进了建筑行业的发展。从目前的招投标管理体系来看，以政府、开发商为招标人的工程招投标涵盖了公司经营业务的大多数，这些项目成为公司盈利的主要来源。如果工程招投标管理体系不完善，政府、开发商和企业都将受到严重影响。从现在采取的招投标监督机制来看，监督机制未有效运行乃至形同虚设，严重影响公司的整体形象，甚至会波及建筑行业的公平竞争和和谐氛围。从受到利益因素的冲击来看，招投标各个环节乃至各个利益相关主体依然发生违规违纪等现象，工程招投标利益相关者违规成为公司和行业治理中的一项函需解决的重点问题。本文以开元公司ICC项目为例，发现工程招投标管理存在管理体系不完善、监督机制不健全和
6、利益相关者违规等问题。最后采取以下对策:完善工程招投标管理体系、加强监督管理机制建设和采取措施避免相关利益者违规等，以此促使开元公司工程招投标管理更加规范，可以保证工程项目的安全生产，可以促进建筑公司的健康发展。1.2研究意义本文通过对开元公司ICC项目工程招投标管理问题的研究，从实践角度丰富和补充工程招投标管理的内涵和意义。本文结合文献分析、案例分析和工作实际等来阐述工程招投标管理的现状。进而分析开元公司ICC项目工程招投标所存在的问题，最后提出相关的建议。希望本文的研究结果能够促进开元公司长久的发展，具有一定的研究意义。1.3国内外研究文献1.3.1国内研究文献叶兴禄（2019）按照国际惯
7、例，并和国情结合，设计了名为“招审结合”的招标和投标模式，招标程序与审查程序同时进行，既遵循了国际惯例又结合国情，加强了审查机制1。张航川（2019）提出工程招投标要坚持公开公平公正原则，并对工程无底招标的效果和条件进行了分析，对工程无底招标的思路、内容及相关的程序等进行了系统设计。他还提出无底招标并不是以最低价为目的，而是需要综合考虑2。翟东波（2019）提出在标书编订时,应严格遵循标准将标书划分为技术标书、商务标书和信用标书。技术标书包括施组、人工、材料、机械、质量及安全等。商务标书包括投标人计算的单价、工程量和总价等内容。信用标书包括执照、资质、业绩、企业荣誉和银行信用等内容。技术标、商
8、务标和资信标应分开封存交给招标人3。罗彬萍（2018）提出工程招投标管理在现实运行中所暴露出的关系标、行政标、串标、抬标等现象，严重影响了工程建设领域的公平公正发展，不利于整个工程建设的健康稳定推进，催生了腐败行为和豆腐渣工程现象的发生。她结合调查研究所得的实际情况，根据其他学者的研究论述，认为解决招投标管理存在的问题不仅仅是单一模块的优化，需要建立以实施、监督、评价等体系在内的综合监管机制，来从社会、政府、企业等多维度进行监管，才能有效保障招投标管理的正常运行4。黄世梅（2018）提出要加强和国际市场经济的同步融合，在工程项目招投标管理上就应该规范化、法制化。为此，她认为要提高工程招投标管理
9、的执行力，让工程招投标组织者的能力不断提升，进而符合工程招投标建设主体的相关要求，进而实现了进步发展5。1.3.2国内研究文献Sergey Lukichev（2016）提出在招投标实施的过程中，最好的办法就是每个投标人都把报价密封起来提交给招标人，投标人彼此不知情，这样就能让自己的报价和所有的人不一样，而且能保证投标人自己选择的利润和权益最大化。从此文开始，招投标理论研究正式成为学术研究之一6。Elizabeth Kraft（2017）设计了一种综合竞价模型，其根据不同的影响因素，并首次把风险偏好理论运用其中，这一种方法的最大优势就是把传统竞标制度的优点进行了融合，并新加入了数据分析法、层次分
10、析法、最优决策树等理论，并采取权重打分法，分数最高者或者综合最优者会成为中标人7。 Robert K Hughes（2015）提出了工程投标竞价模型，并且正式提出工程保证金的重要作用，它可以对工程的质量、安全、进度等因素起到约束作用，总共发现了有90 多个会对标底产生影响的因素。投标人则根据自身特点，考虑受制约因素的多少来做出相应的选择，从而帮助招标人选择工程合作伙伴，提高决策过程的质量8。 David Vykydal（2016）认为工程建设项目在经济市场发展中起着极大的促进作用，招投标管理就是为了保障工程建设市场获得公平公正招标竞争的环境，但在具体的实施过程中在制度建设、实际落差中暴露出诸多
11、问题，促使工程建设项目招投标管理需要结合实际情况进行改进和完善。他分别从招投标的相关环节、招投标需要涉及到的各方相关主体、多环节以及多主体等方面，利用现实案例为佐证，提出通过推广电子招投标、加强招投标代理市场管理等措施来建立综合监管体系9。1.4主要研究内容以及研究方法1.4.1主要研究内容本文的研究主要内容分为以下四部分：第一章：分析本课题的研究背景和研究意义，为本文的研究指明了研究的方向。第二章：对于建筑招投标相关的理论进行分析，为本文的研究提供了充实的基础。第三章：分析开元公司工程招投标现状以及存在的问题。第四章：开元公司工程招投标完善建议。1.4.2研究方法本文研究采用文献分析法：通过
12、对既有的文献的汇总梳理，明晰了相关文献的研究框架、思路和研究的主要方法、内容，理清了本文的研究思路、研究方向和要创新的地方。2相关理论概述2.1工程建设项目工程建设项目，其核心部分就是工程建设，其建设的目的是实现建筑物的建设完成。工程建设项目有较为完善的一一对应的流程，有成本、工期、质量等相关要求，因此其投资较大，周期较长，工程量也较大。工程建设的目标十分明确，这在工程建设开始时就己经确定，是整个工程建设的核心和方向，也是主要动力所在。工程建设项目的特征较多，如唯一性、一次性、约束性等。于唯一性上讲，就是说工程建设项目具有唯一性，很少找到第二个项目与之相像。一次性则是工程建设项目只能一次性建设
13、完成，之后便不再重新建设。约束性则是指工程项目建设会受到工期、质量、法律法规、安全生产、工时工价等的制约。想要对工程建设项目进行管理，就必须先了解这些特征。2.2工程招投标工程招投标的定义同招投标一致，招投标主要是招标人或者受招标人委托的招标代理机构在公共媒体或其他渠道上发布招标公告，邀请法人、其他合法组织或潜在的自然人参与投标，并在公开公平公正的原则上，对投标内容进行分析和综合比较，最终从中选择出符合需要的投标人。 招投标主要分为招标和投标两大环节。 所谓招标，就是招标人按照一定的方式去邀请法人、其他合法组织或潜在的自然人参与投标。 而投标则是投标人积极响应招投标人的号召和要求，参加投标竞争
14、。 招投标是一体的，没有招标就没有投标。没有投标，招标也就无法顺利完成。二者从本质上而言是一致的。工程招投标为了体现公平公正公开的原则，往往会引进竞争机制，采取有效的办法对设计、施工、安装等各单位的投标人进行选择，最终达到节约建设投资、缩短工期、提高建设质量等目的。2.3工程招投标相关主体(1)招标人招标人是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人必须符合的条件:一是招标人要按照法律规范要求提出工程招标项目。招标人的招标项目按照有关规定需要履行项目审批手续，取得批准。招标人应当有工程建设相应资金或者己经落实资金来源，并如实载明在招标文件里。二是招标人要根据法律规范要求
15、开展工程招标活动。招标投标法对工程建设的招标、工程建设的投标、工程建设的开标、工程建设的评标、工程建设的中标和签订合同等程序都有较为明确的规定，招标人只能够遵照符合相关法律法规的要求和程序进行招标活动。(2)投标人招标投标法规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人的能力和资格应当与招标人的要求和条件相对一致。投标人应当具备承担工程招标项目的能力和资格，对投标人资格条件有规定的，招标文件的要求也要符合规定。投标人要和招标人在招投标文件上提出的要求相符合，包括了背景、实力、资质等，而这些都需要投标人予以相应的证明。而作为招标人或其他相应的管理机构，会对之进行较为严格的审核，确保投标人符合最终的要求。(3)第三方机构第三方机构包括招标代理机构和评标审委员会等其他机构。招标代理机构是随着我国建筑市场管理体制改革而产生的社会中介服务机构，它既不是一级行政机关，也不是从事生产经营的企业，而是以自己的知识和能力为招标人提供有偿服务的，较为独立的组织机构。招标代理机构的主要工作内容是受招标人的委托，对招投标活动进行组织和实施。评标委员会是受招标人或者招标代理机构邀请的进行标书评审的临时机构。人数上要满足单数且是5个人以上
