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1、人事劳动和社会保障局工作思绪和关键点 2021年既是中国经济社见面对严峻考验的一年，不明朗经济前景的密集叠加，也预示着社会风险依然较多；2021年也是多个“纪念日”云集的一年，尤其建国60周年大庆活动举世关注。所以人事劳动社会保障领域不可避免地会成为经济社会发展的前沿，我区人劳社保局工作既要表现党和政府对保持经济平稳较快增加、增强区域综合实力的信心，也要反应我们应对公共危机的处理能力。新的一年，对我们来说是责任更重、压力更大的一年，但也是机遇多于挑战的一年。因此，本局2021年的工作总体思绪是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全方面落实科学发展观，果断落实区委、区政府工作布署，把就业创
2、业工作摆在关注民生的首位，努力构建城镇一体的就业创业体系，切实处理不一样群体存在的“就业难”、“创业难”问题；以“五费合征”（养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险捆绑征收）为创新项目，深入完善覆盖城镇的社会保障体系，努力做到各险种“应保尽保”，逐步实现社会保障全覆盖；坚持公开、公平、公正，严格机构编制管理，规范人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义；坚持服务为先导、协调为关键、监察为手段、仲裁为确保，做好依法行政工作，主动维护劳动关系双方正当权益；坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设，努力建设一支高素质的人事劳动社会保障干部队伍，精心打造学习型、创新型、服务型、节约型
3、、公廉型机关。2021年关键工作的目标。新增就业岗位 个。帮助“80后”大学毕业生实现就业 人，其中政府提供就业岗位 个，大学毕业生技能培训、创业培训共 人。城镇下岗失业人员实现再就业 人，城镇下岗失业人员再就业培训 人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖率达成 %以上。新增养老保险参保 人，新增城镇职员基础医疗保险参保 人，新增工伤保险参保 人，新增失业保险参保 人。生育保险、被征地农民养老保险参保人数显著增加。加强友好劳动关系建设。劳动监察、劳动仲裁、工伤认定案件结案率96%以上，劳动协议签署率95%以上，劳动关系双方正当权益得到有效维护，劳动保障领域不发生重大、群体性事件。区人才
4、库入库人才总量 万人以上。整年举行大型人才交流会 次；完成专业及复合型技能人才培养 人，其中技师 人，完成技能培训和考评判定 人。一、把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体处理就业和有志之士投资创业难题就业是家庭收入的基础，确保每个家庭全部有一人以上实现稳定就业，是最基础也是最关键的民生问题。2021年就业工作的总任务是深入落实实施就业促进法，深入完善城镇一体的就业服务体系，抓好多项促进就业政策的落实，促进充分就业、稳定就业。创业是就业之基，创业是财富之源。2021年我们将深入加大服务支持全民创业的工作力度，以创业带动就业，在用足用活小额担保贷款资金的前提下，动员社会力量设置民间投资融资
5、担保机构 家。（一）完善城镇统筹的就业创业服务体系。建设人才库，充实智囊团（创业教授指导团），增加人力资源的保障能力；加大信息网络建设投入力度，深入加紧建设城镇互通的就业服务平台；初步建成覆盖城镇的人力资源市场；采取多个方法，努力做好就业创业推介服务。（二）开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训服务。整年举行就业培训班 期，创业培训班 期。（三）切实提升就业指导、就业培训和就业服务的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职员技能培训力度，重视培训质量，提升劳动者就业能力，拓展就业渠道，降低因求职者劳动技能、本身素质等条件不能
6、适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者“技能就业难”和企业“技工挑选难”并存的矛盾。（四）加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，深入加大就业援助力度，继续做好“零就业家庭”的动态帮扶服务工作，巩固已基础消除“零就业家庭”的结果。把帮助“80后”大中专毕业生和返乡农民工处理就业难题摆在愈加突出的位置，开拓创新，主动做好返乡大学生和返乡农民工就业创业服务工作。（五）主动落实实施就业促进法，发挥政府主导就业的职能。激励和支持各类企机关、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。二、实施“五费合征”创新项目，深入完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖以建立全覆盖的社
7、会保障制度为目标，实施“五费合征”创新项目，统筹各项社会保障事业协调发展，努力做到各项社会保险“应保尽保”，逐步提升社会保障水平。（一）全方面推行“五费合征”的社会保险费征缴方法。合理调整各项社会保险费费率，争取确定综合费率，简化和完善征缴程序，深入扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。继续做好被征地农民养老保险工作，做到“即征即保”，适宜提升被征地农民养老保险待遇，切实保障被征地农民基础生活。（二）认真落实参保群体的各项利益。主动创造条件，按要求做实个人帐户，立刻调整各类社会保险待遇标准，切实保障参保人权益。同时，建立简明公开的社会保险业务操作规程，努力做到社会保险缴费和待
8、遇享受标准的规范化、透明化，加强政策宣传，推进社保政策家喻户晓。（三）立刻落实中央和省市出台的各项减征社会保障缴费优惠政策，应对因“金融海啸”造成的暂时经济困难，和广大企业及其职员共渡时艰。（四）加强基金监管，确保基金运行安全。深入完善基金管理制度，强化监管机制，加大对基金使用的即时跟踪监督力度。三、坚持公平、公开、公正，严格机构编制管理，规范人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义（一）以人为本，营造良好的成才环境，促进人的全方面发展。切实做好高层次、创新型人才选拔培养工作，加强创新型人才队伍建设，不停提升自主创新能力。用好有限的编制资源，大力引进高层次、紧缺专业和行业急需人才，处理经济
9、社会发展中高层次、紧缺专业人才不足问题。突出关键，切实加强企业经营管理人才、技能人才、和研发人才队伍建设，统筹推进各类人才队伍建设。（二）完善公务员管理制度，加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，深入规范人事考录程序，把牢公务员队伍入口关。严格依据公务员法要求，做好参考公务员管理机关初审和上报审批工作。继续组织好公务员培训，主动探索内容实用、方法灵活的培训机制，努力提升基层公务人员的服务水准和服务艺术。深入规范公务员考评奖惩、转任调任、工资福利等的管理，维护好广大公务员的正当权益。（三）严格机构编制管理，深入加紧行政管理体制改革，推进服务型政府建设。推进乡镇管理体制改革，果断守住确保农村社会稳
10、定、乡镇机构编制及实有些人员在“十一五”期间只减不增“两条底线”。深化行政执法体制改革，清理整理部门执法队伍，严格控制新设执法机构，深入规范政府部门行政执法行为。（四）深化机关改革，激发机关的生机和活力。施行机关分类管理，完善机关聘用制度。深入完善机关工作人员公开招聘制度，规范机关进人行为。实施机关岗位管理制度，改革机关收入分配制度。加紧推进职称制度改革，深入规范专业技术资格评价和职务聘用工作。继续做好机关专业技术人员的继续教育工作，提升专业技术人员的综合素质。研究建立各类保障制度，切实处理机关职员的后顾之忧。同时，加强编制外劳动协议用工管理，严格控制编制外用工。四、主动维护劳动关系双方正当权
11、益，努力构建友好劳动关系，促进经济社会的健康、可连续发展坚持服务为先导、协调为关键、监察为手段、仲裁为确保的行政执法工作标准，依法行政，主动维护劳动关系双方正当权益。（一）加强法制宣传。认真开展以劳动协议法、劳动协议法实施条例、劳动争议调解仲裁法、就业促进法为关键的劳动保障相关法律法规知识宣传，唱响政府在劳动普法中的“主旋律”，主动消除劳动政策法规误解、误读或各取所需现象，努力营造健康友好的劳动执法环境。（二）以清理恶意拖欠职职员资为关键，加大劳动监察工作力度。同时，要做好预防和立刻纠正恶意讨薪行为。努力打造依法、公平、诚信的良好就业环境。（三）增强争议仲裁的透明度，推行便民仲裁。认真落实实施
12、劳动争议调解仲裁法，完善首问导诉和风险通知制度，建立争议当事人选择仲裁员制度和仲裁员信息库，主动探索争议仲裁工作的新思绪、新方法，加大调解工作力度，努力营造公开、公正、友好的争议仲裁调处气氛。（四）深入完善工伤认定制度，规范工伤认定程序。简化办事手续，为企业和工伤职员提供主动、便捷的服务；探索建立用人单位工伤事故预警制度，遏止工伤事故多发趋势。五、坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设以深入学习实践科学发展观为动力，以改革创新年、城市开发年、项目建设年、企业服务年活动为载体，以能力建设为关键，深入转变机关作风，提升服务能力和服务水平，建设一支高素质的人保干部队伍，努力打造学习型、创
13、新型、服务型、节约型、公廉型机关，切实提升人劳社保部门的社会信任度。一是推进学习型机关创建活动的纵深发展。以强化科学理论素质为先导，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提升干部的政治敏锐洞察力；以强化业务水平为基础，增强干部的学习新知识、新技能的能力，提升干部的服务能力和服务艺术；将团体改造为适合学习的组织、建立激励学习和奖励学习制度入手，在机关形成浓郁的学习气氛。二是深化创新型机关建设。深入解放思想，更新观念，在自我超越中创新。重视发觉经典，总结推广优异经验，大张旗鼓地宣传优异经典，使全局学有标兵、赶有目标，实现工作效能再提速。强化岗位职责，建立以责任追究、监督制约、考评奖惩制
14、度为关键的创效机制，创新管理方法，不停把建设创新型机关工作引向深入。三是深入开展优质服务机关创建活动。自觉置身于人民群众的监督之下，以一流的精神风貌、一流的人员素质、一流的工作业绩，建设好 “优质服务窗口”，努力塑造人事劳动社会保障部门优质服务新形象。四是继续加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设长久有效机制，拓展监督渠道，巩固作风建设结果。努力塑造人事劳动社会保障部门清正廉洁、勤政为民的良好形象。五是加强基层劳动保障队伍建设，扎实劳动保障基础。以乡镇劳动保障所建设为关键，主动强化乡镇各站所的联动联建，切实加强基层劳动保障队伍的职业道德建设和履职能力建设。新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结一心，振奋精神，依据科学发展观、友好社会的要求，紧紧围绕全区中心工作，以作风建设为抓手，以人才强区为关键，以民生建设为关键，充分发挥人事劳动保障工作职能，为构建实力新华、友好新华、魅力新华而不懈努力，本局围绕“保增加、保民生、保稳定”要求所制订的年度工作目标一定能够实现！区人劳社保局的总体工作一定会上一个新的台阶!
