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2、管理概述第一章绪论一、为什么要对监理人员进行安全培训 2004年2月1日，国务院发布了建设工程安全生产管理条条例规定了建设各方责任主体的责任，明确建壶堰煽样肌愁盯箕晶瘴驱口契柄铀汾研拈体障请崖萄拿跌扼跨屎哦村简柴淹宗难惠凳屿钉豫哭宣唤辅曳刮傻蜂妄亩鸟臆梢往佯聪鸡捷博埔瑚瞎红蚌翰脖泥庞喜奸坪埂存蹲釉瘦俐字操撅娘诉销踪碾殷想坐穗狄缮便湃我贴虏盐轰侵赴斡博岁役剥院骂法旋得匪兆歼奔殴揩讫潍岿扮努你背威槐再榴纸任危椭宠褥掏博舔酌楔值片榨懊倦算八孽伏包辩吹霉粘陇去濒灸哲翅其漓怠纶琼恕筐贝纯蛇搭泳奋尸超衷涌谰浇澄锌绒沮食询嘿浊奇雪上娇奶旬单铃翼汞译阜终滞基颐剖梧酶守段挟写蜜维皇攫情呢掸篷敝韧轻荤冠递琢拽犁忱
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4、省监理人员岗位培训安全监理安徽省监理协会安全监理第一章、绪论第二章 建设工程安全生产管理概述第一章绪论一、为什么要对监理人员进行安全培训 2004年2月1日，国务院发布了建设工程安全生产管理条条例规定了建设各方责任主体的责任，明确建设监理安全生产工作职责，建设监理的工作内容由原来的“三控制，两管理，一协调”变为“三控制，三管理，一协调”。 为适应这一变化，省建设厅建管处、省监理协会将安全管理方面的内容纳入监理人员培训的内容之中，以提高监理人员安全管理水平，规范建设监理安全工作，确保安全生产。 第一章 绪论二、监理人员如何进行安全管理1、监理的安全职责： 在整个施工过程中起到把关、监督作用。代表
5、建设单位对整个施工现场进行管理，包括对质量、进度、造价的控制和安全的管理，这种管理主要包括二个方面：（1）审查方案是否符合要求（组织、技术措施）；（2）对过程进行检查，对隐患进行处理。2、监理的手段（类似于质量控制）：巡检、旁站、平行检验。第二章 建设工程安全生产管理概述 第一节 建设工程安全生产形式和特点 一、建设工程安全生产形势 二、建设工程安全生产的特点 三、我国建设工程安全生产的状况 四、安全管理的发展第二节 安全生产管理体制 一、安全生产方针 二、安全生产格局： 三、责任主体的安全责任：第三节 建筑工程安全生产管理制度第四节 建筑施工安全生产保证体系第五节 施工现场安全生产与文明施工
6、管理第一节 建设工程安全生产形式和特点一、建设工程安全生产形势 改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我过重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，高危事故有逐年增长的势头，相对其他行业来说更应该强调安全生产。 首先，建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。我国建筑业近年来事故率呈逐年上升趋势。其次，建筑业在我国支柱产业的作用日益明显，因此建筑业的安全生产是关系到国家
7、经济发展、社会稳定的大事。第一节 建设工程安全生产形式和特点一、建设工程安全生产形势 我国近年来通过采取一系列加强建筑安全生产监督管理的措施，有效地降低了伤亡事故的发生。1998年建筑法的颁布实施，对建筑市场行为做了明确的规定，使得我国建筑安全生产管理走上了法制轨道。2004年开始正式实施的建筑工程安全生产管理条例是我国真正意义上第一部针对建设工程安全生产的法规，使得建筑业安全生产做到了有法可依，并对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。第一节 建设工程安全生产形式和特点二、建设工程安全生产的特点（1）建筑产品的多样性决定建筑安全的问题不断变化。（2）建筑工程的流水施工，使得施工班组需要经常更
8、换工作环境。（3）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。（4）公司和项目部的分离，致使公司的安全措施并不能在项目部得到充分的落实。（5）多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较高。（6）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。第一节 建设工程安全生产形式和特点三、我国建设工程安全生产的状况1.当前建设工程安全生产存在的问题: 我国现在有建筑工人3893万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。 主要有以下一些方面的
9、问题制约着建设工程安全生产水平的提高： 第一节 建设工程安全生产形式和特点三、我国建设工程安全生产的状况1.当前建设工程安全生产存在的问题 主要有以下一些方面的问题制约着建设工程安全生产水平的提高：1).法律法规方面 建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。2).政府监管部门 建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。3).人员素质方面 建筑行业整体素质低，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。第一节 建设工程安全生产形式和特点三、我国建设工程安全生产的状况1.当前建设工程安全生产存在的问题 主要有以下一些方面
10、的问题制约着建设工程安全生产水平的提高：4).安全技术方面 建筑业安全生产科技相对落后，近年来，科学技术含量高、施工难度大的施工危险性大的工程增多，给施工安全生产管理提出新课题、新挑战。5).企业安全管理方面6).安全教育方面7).个人安全防护第一节 建设工程安全生产形式和特点三、我国建设工程安全生产的状况2.我国建筑工程安全生产的指导思想和奋斗目标（1）指导思想：落实强化组织领导，加强基础工作，改进监管方式，依法落实建设活动各方主体安全责任，建立建设系统安全生产长效机制，努力实现全国建设系统安全生产状况的根本好转。（2）奋斗目标：到2007年，全国建设系统安全生产状况稳定好转，死亡人数和建筑
11、施工百亿元产值死亡率有一定幅度的下降。到2010年，全国建设系统安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，建筑施工和城市市政公用行业事故起数和死亡人数均有较大幅度的下降。力争到2020年，全国建设系统安全生产状况实现根本性好转，有关指标达到或者接近世界中等发达国家水平。第一节 建设工程安全生产形式和特点三、我国建设工程安全生产的状况3.我国政府目前采取的措施 我国政府一贯高度重视安全生产工作。安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想，也是构件和谐社会的重要基础。近年来政府做了如下工作： 1.加强标准规范的编制工作，使安全管理工作从稳定性管理转变为定量管理。 （已出台的技术标准13本，另有
12、9本技术标准正在编制审查中）第一节 建设工程安全生产形式和特点三、我国建设工程安全生产的状况2.加强立法工作 （1）1991年，建设部以第13号令颁发了建筑安全生产管理规定，要求地区和县以上城市成立建筑安全监督机构。 （2）1998年3月1日建筑法开始实施，建筑安全生产管理被单列为一章，建筑安全生产管理从此走上了法制轨道。 （3）2004年，建筑工程安全生产管理条例，正式颁布实施，这是我国真正意义上第一部针对建设工程安全生产的规定。 （4）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，遏止重特大事故的发生。第二节 安全生产管理体制一、方针：“安全第一，预防为主，综合治理”
13、 安全第一：是体现了“以人为本”的原则，在生产和安全发生矛盾的时候，应以安全为主。 预防为主：采取有效措施，消除人的不安定行为，物的不安全因素，防患于未然，保证生产活动中人的安全健康。二.安全生产格局：“国家监察、部门监督、企业负责”的安全生产工作格局。第二节 安全生产管理体制三.责任主体的安全责任：建筑法规定了有关部门和单位的安全生产责任，建筑工程安全生产管理条例对于各部门和有关责任单位的安全责任有了更为 明确的规定。 1.监理单位： 2.建设单位： 3.勘察单位 4.设计单位： 5.施工单位：第二节 安全生产管理体制1.监理单位： （1）按照法律法规和建设强制性标准实施监理； （2）审查施
14、工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准； （3）在实施监理工作过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改. 第二节 安全生产管理体制2.建设单位： （1）提供工程有关资料，并保证资料的真实准确和完整； （2）不得对责任单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期； （3）不得明文或暗示有关单位降低质量安全标准； （4）申请施工许可证时，提供工程有关的安全施工措施的资料； （5）应将拆除工程发包给有资质的施工单位，并按规定将有关资料报政府备案。第二节 安全生产管理体制3.设计单位： （1）按法律法规和工程建设强制性标准进
15、行设计； （2）应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的部位和环节，在设计中应注明，并对施工安全提出指导意见； （3）对于采用的新技术的工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防事故的措施建议。第二节 安全生产管理体制4.施工单位： （1）依法取得资质等级证书，并在其许可范围内承揽工程； （2）依法取得安全生产许可证（安全生产条件的要求) (3）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全权负责； （4）设立安全生产管理机构，配备专职安全员； （5）编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程（七个方面）编制专项施工方案，按程序报批和审查。第三节 建筑工程安全生产管理制度 通过建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对于提高建设工程安全生产水平非常重要。 共十二项管理制度，其中涉及行政许可的二项。 1.建筑施工企业安全生产许可
