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1、生态陵园工程项目建设可研报告第一章总论一、概述1、项目名称： xx 天堂生态陵园2、项目建设地点：xx 区 xx 镇xx 村 xx 北侧山麓3、项目承办单位：xx 区 xx 镇xx 村4、项目法人代表： x 道观法师王x5、项目性质：新建6、项目实施管理单位： xx 区民政局、 xx 区旅游局、 xx 区国土资源局、 xx 区林业局、 xx 区水利局二、项目编制依据1、国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知国办发199825 号；2、民政部关于印发公墓管理暂行办法的通知民事发199224 号；3、民政部关于加快殡葬事业发展的意见民事发 199527 号。三、项目批复的主要内容新
2、征用荒坡山地面积x亩，总建设面积xm2,计划总投资x万元。其 中一期工程建设占地面积xm2,计划投资x万元，资金来源：菩提二郎道 观自筹 x 万元 , 需政府投资x 万元。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性1、建设公墓陵园是新农村建设的必然要求。由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响 , 在办理丧事中 , 不文明办丧, 吹吹打打 , 披麻戴孝 ,大操大力 , 还互相攀比 , 往往花费巨大, 并借丧事之机大搞封建迷信活动 , 做道场、搞路祭等, 严重败坏了社会风气。同时, 城市周边因无陵园公墓 , 丧户对遗体火化后的骨灰处理到处私埋乱葬, 有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米, 致
3、使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重, 形成坟房混杂, 人鬼混居。上述现状严重影响自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境, 妨碍着村民生存居住条件 , 如不采取有力措施 , 推进殡葬改革 , 势必和社会主义新农村建设背道而驰。2、建设公墓陵园是保护土地和森林资源的好做法。改革开放以来 , 中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容, 国务院专门制定了殡葬管理条例 , 把殡葬改革纳入了法制化管理。大力推行火葬 , 推行少占或不占土地的骨灰处理方式 , 节约土地和森林资源, 保护中华民族的生态条件和生态环境,
4、是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。近年来 ,xx 区在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题：有的村、居违反国家规定, 乱建墓地 , 坟头占地面积越来越大, 墓碑越建越高；非法占用山林、耕地乱埋滥葬尸骨的问题日益突出；上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；有的农村公益性公墓违规向城镇居民销售墓穴 , 丧事大操大办 , 封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在, 在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设 , 影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此,加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理, 推进殡葬改革事业的健康发展, 已成为各级政府需要进一步加强的
5、重要工作。城乡公益性公墓和骨灰堂管理要坚持经济、社会协调发展的原则 , 努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境；积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风 , 革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习 , 倡导科学、文明、健康的生活方式；进一步加强全区公益公墓和骨灰堂的管理, 建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。人类的丧3、建设公墓陵园是社会发展和文明进步的必然要求葬行为 , 不仅反映着生者对死者的感情因素 , 而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗, 重殓厚葬 , 披麻带孝 , 扬幡招魂 , 这不仅是封建迷信思想的表现, 也严重浪费了人力物力。共产党是先进文化方向的代表 , 这就
6、要求我们崇尚科学 , 革除陋习 , 推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性, 才能够进一步推进殡葬改革的深入开展。同时, 土葬是制约经济发展的一个重要因素之一, 是破坏自然生态环境 , 破坏生存条件的陋习。推行殡葬改革 , 不仅可以节约土地, 促进经济建设 , 还可以改善生态环境, 净化社会风气。由此可见 , 殡葬改革关系到千家万户 , 是利国利民, 造福了孙后代的一件大事责任和使命。 殡葬是社会生活的一个重要组成部分, 在人们的生活中占据着特殊的位置, 对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。建国以来,我国的殡葬改革在艰难、反复中前进, 直到党的十一届三中全会以来 ,才走上健康
7、发展的道路。经过40多年的实践, 越来越多的人认识到 ,实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民的一件大好事。首先 , 殡葬改革是我国的基本国情决定的。我国人口多 , 森林资源不足。如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体, 这不仅会严重影响今天人们的生活改善 , 也会贻害子孙后代的生存环境和生态条件。进行殡葬改革 , 将使人多地少的矛盾得到缓解, 把有限的自然资源用于支授生产,发展经济 , 改善人民生活, 既利国、又利民。其次 , 殡葬改革是社会主义现代化建设的基本要求。社会主义不仅要实现经济繁荣, 而且要实现社会的全面进步。在坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓。要积极引导广大群众自觉地抵制各种错
8、误思潮和腐朽思想, 培养科学的、健康的、文明的生活方式, 使他们真正成为奋发进取的社会主义劳动者和建设者。殡葬改革是社会主义精神文明的重要内容, 从某种意义上说 , 殡葬反映着一个国家的文明程度, 通过文明、健康、科学的现代殡葬服务, 对群众的丧葬方式和丧葬行为进行引导、示范, 对我国移风易俗和社会的文明进步将起到积极的促进作用。第三 , 殡葬改革是保护人民群众切身利益的需要。我国封建社会的历史很长 , 旧的丧葬陋俗危害诸多 , 影响较深 , 办理丧事负债累累 , 有些人又重新跌入贫困。进行殡葬改革 , 丧事从简 , 清除陋俗 , 把有限的资金投入扩大再生产 , 加快劳动致富的步伐, 已成为广
9、大群众的强烈愿望。二项目建设的可行性1、建设公墓陵园符合政策规定。符合时代发展要求, 符合人民群众根本利益, 符合农村殡葬改革的需要, 项目选址在xx 北测 , 地理位置独特，离X X区近，风景秀丽，地势坡度平缓，是千里难寻的风水宝地，项目的建成 , 对延伸殡葬产业链条, 保护 xx 文化遗产 , 发展生态旅游基地具有重大意义。2、当地政府十分重视, 大力扶助支持村（居）委会兴建公益性公墓或骨灰存放堂, 对暂没建成公墓和骨灰堂的镇办 , 有荒山、荒坡、瘠地的骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地；无荒山、荒坡、瘠地的骨灰可深埋植树纪念, 但都不得装棺再葬, 禁止留坟头或碑志。任何地方都不准在可耕地、宜林
10、山区、林区私建坟墓, 乱埋乱葬。严禁为活人筑筹坟。对于滥建坟墓、乱埋乱葬的、装棺再葬的 , 民政、林业、国土、监察及镇办应毁墓掘坟, 并按非法土葬查处；对于为活人筑筹坟和搞封建迷信活动的 , 除铲除墓葬外, 还将追究当事人的责任。殡葬改革工作已成为我区精神文明建设的重要内容。3、项目建设符合本地区的需求。xx 镇距 xx 城 5 公里 , 是 xx 城市实施东延发展战略的桥头堡。全镇4 万多人 , 人口密度大, 土地资源有限 , 尤其是殡改形势飞速发展的需要, 富裕起来和农民也想把自己的亲人骨灰送入档次较高的公墓, 因此公墓穴位的需求量日甚一日；以陵园为依托 , 建设孙圩孜乡公益性公墓, 以解
11、决当地群众火化后骨灰安葬问题 , 进一步深化 xx 区的殡葬改革 , 满足不同层次丧户的要求, 符合本地区的实际。4、有利于当地生态旅游事业的发展。项目选址在xx 北侧 , 以 xx景点群为衬托, 借山水自然风光建造陵园公墓, 选址十分理想。 xx 是 xx镇八景之一, 庙宇坐落在xx 镇街道东东南侧三公里的 xx 河畔 ,xx 水库上游 , 鸡公崖绝顶 , 与街西的奠安塔遥遥相对, 南面环水 , 高峡出平湖 , 碧波额荡漾 , 林木茂盛 , 旅游人员络绎不绝。该项目一期建设总投资 517万元 , 工程将解决xx 村通往 xx 的道路问题 , 周围群众将彻底告别出路难问题 , 对于该地区经济发
12、展起到至关重要的作用。项目 2 期工程的重点是开发建设天堂生态陵园 , 项目区将成为 xx 区生态旅游光观的胜地,必然拉动全村乃至全镇乡村游经济的快速发展。第三章项目建设思路一、公墓建设的主题定位、规划设计与绿化要求。公墓是一项公益设施 , 是社会文明和城市进步的一个组成部分, 是继承和发扬民族文化、艺术 , 为人们提供学习民族文化、民族艺术的基地, 为社会提供爱国主义和尊老爱幼传统教育基地, 总之公墓是精神文明的一个重要窗口。公墓建设总的要求是公墓实现园林化、基体实现艺术化和个性化 ,葬式要多样化 , 服务要优质化 , 管理要现代化。 总体规划设计是公墓建设的关键 , 总体规划设计应该满足公
13、墓功能要求, 并做到布局合理、协调、方便。按公墓的功能要求和满足业务的需要 ,xx 天堂生态陵园应设办公和业务接待区、生活区、艺术化地下骨灰存放区、地上豪华艺术墓区和普通墓区、游憩区以及公墓配套设施, 如：石料加工场、停车场、道路、给排水等。随着安放骨灰墓穴数的增加 , 其接待任务也日趋繁重，原有设施和接待能力已不适应，需要调整、重辂或增加。但在设施调整时要注意其总体规划的合理性和布局的协调性, 做到既满足业务需要 , 又能提升公墓的整体形象。公墓绿化是为了净化空气, 改善生态环境 , 因此十分重要, 公墓的绿地率应达到30左右, 绿化覆盖率就达到50左右, 绿化种植应以常绿为主, 同时又要把
14、握好庄重和活泼的关系 ,既要体现公墓的庄重、安详气氛 , 又要有园林的活泼的特点。绿化种植时既要注意规模效果 , 又要有层次和厚度。公墓的主要道路应体现庄重 , 多数宜种植常绿的龙柏 , 次要道路可种植香樟等树种 , 游憩区绿化种植多数宜体现园体的活泼和四季有花, 尤其是春、秋季, 使人们到公墓的感受犹如到公园一样。墓间绿化宜种植低矮绿化树种 , 如小龙柏、瓜子黄杨以及草皮。墓间绿地也应注意品种和规模, 不宜多品种, 由于公墓的特殊性, 公墓周边应种植较高大的常绿树种。在尊重自然、不破坏原有山势风水的前提下 , 根据不同地形, 墓园还设计出百种造型各异、美观大方的各式墓区和多处具有不同观赏价值
15、的高档艺术墓区；优质墓碑在苍松翠柏、繁花绿地、彩砖小路之间 , 配以变化多样但各小区统一的书法字体, 形成了青山与碧水相映衬, 古典和现代相和谐 , 人工与自然相媲美的人间胜境。使xx 天堂生态陵园不仅成为后人缅怀祖先 , 追悼逝者的好去处, 而且成为文明教育、休憩、思索人生的上佳场所。二、墓穴建造和墓区的道路与地形构筑1、墓的设计：墓的建造属建筑范畴, 过去一直被经营所忽视, 不注重设计 , 因而墓的制式单一, 并缺乏艺术、文化内涵和个性, 直致建墓不久造成墓体开裂和下塌现象。因此, 墓的设计应该由具有受过高等文化艺术以及建筑教育的人承担。为确保墓的质量, 行业管理部门应按有关规定, 实行设计质量的监理。通过墓建筑的规范设计, 不仅确保建筑的质量, 而且确保艺术化程度, 提高墓体个性化 , 从而为继承和弘扬祖国民族文化、艺术打下坚实基础。2、墓用石料的选用：根据公墓管理办法, 墓的认购者享有使用 20 年期限的权利。根据项目地区的气候等自然条件 , 该地区墓用石 料应选用耐风化、耐酸雨、耐热、耐寒和硬度较好的石料 , 根据有
