清洁生产基本知识简介

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1、清洁生产基本知识简介龙岩市业通开发咨询有限公司2010 年 10 月本资料编与人员：谢朝阳谢学宽 卢雪连 罗东技术审疋：刘云美工业革命以来， 世界经济得到迅速发展，二战以后，随着全球工 业振兴，经济高速发展，人口快速增加，资源过度消耗，环境污染日 趋严峻，生态破坏加剧。国家和地区之间贫富差距扩大，环境公害和 全球环境问题日益突出。在此背景下， 1972 年，世界环境会议在瑞典召开，会议通过了 人类环境宣言，进而推动了全球环境污染治理特别是工业 “三废” 治理之路，“三废”治理在工业污染防治上起到了一定积极作用，但 “末端治理”不仅浪费了资源和大量的资金，而且某些治理设施，还 可能存在一定的风险

2、和二次污染。为此，在上世纪 80 年代，一些发 达国家首先提出了“废物最小量化”和“从源头削减”的清洁生产观 念。1992 年 6 月联合国在巴西里约热内卢召开了世界 “环境与发展” 大会，大会提出可持续发展战略。1993 年原国家环保局与国家经委在上海召开了第二次全国工 业污染防治工作会议 ，会上正式提出了清洁生产的概念，要求积极 推行清洁生产， 走可持续发展支路。 而后我国很多城市和行业开展了 清洁生产试点工作， 同时与联合国环境规划署等国际组织合作开展清 洁生产项目，为我国清洁生产的推动做出了良好的示范。2002 年，我国颁布了 中华人民共和国清洁生产促进法 ，国家 发改委、原国家环保总

3、局以及各省市也先后颁布了一些清洁生产的法 规和要求， 使我国清洁生产工作步入了法制阶段， 规范了清洁生产审 核，和重点企业开展清洁生产工作的要求。为了配合企业在清洁生产咨询过程中更好地理解清洁生产的概 念，进一步启发企业员工清洁生产思路，推动企业清洁生产的开展， 我公司就清洁生产相关问题编制了 清洁生产基本知识简介 供相关 人员参考。由于水平有限，加之时间仓促，可能存在诸多疏漏之处，敬请指 正。目录第一部分、清洁生产知识问答 11 、什么是清洁生产？ 12 、清洁生产产生的背景 13、清洁生产与可持续发展的关系 14、国际上清洁生产发展状况 25、中国清洁生产发展情况 46 、清洁生产的意义是

4、什么？ 57 、清洁生产和末端治理的区别 78 、清洁生产的途径有哪些？ 79 、什么叫清洁能源？ 910 、什么叫清洁产品？ 911 、循环经济的内涵是什么？ 1 012 、什么是清洁生产审核？ 1 113 、国家及福建省对强制清洁生产审核的相关规定 1 114 、企业为什么要开展清洁生产审核？ 1 215 、清洁生产审核标准的内涵及其作用 1 316 、清洁生产领导小组、审核小组的构成及作用 1 417 、清洁生产审核咨询机构在清洁生产中的作用 1 518 、制定清洁生产目标的依据 1 519 、企业建立清洁生产目标时需要考虑的主要内容 1 620 、确定清洁生产备选审核重点的原则 1 6

5、21 、清洁生产目标与方案的关系 1 722 、审核阶段重点工作内容是什么？ 1 823 、建立三种平衡的重要意义是什么？ 1 824 、企业制定无低费方案的基本思路 1 825 、企业清洁生产审核中如何对中、高费方案进行评估？ 1 926 、企业在清洁生产中的地位和作用 1 927 、清洁生产审核报告的评估所需提供的资料 2 028 、清洁生产审核验收需要具备的条件 2 129 、持续清洁生产原理及任务 2 130 、ISO14001 环境管理标准与清洁生产的关系 2 2第二部分、清洁生产无 / 低费方案编制指南 241 、什么是好的企业内部管理？ 2 42 、实行好的内部管理方法需要哪些必

6、要的前提条件？ 2 53 、检查表的使用 2 64、无 / 低费方案编制指导表格 2 8表 1 、原材料的采购与贮存 2.8表 2 、危险化学品的贮存 3.0表 3 、生产技术工艺 3.2表 4 、设备正常运行 3.4表 5 、生产过程控制与产品 3.6表 6 、废弃物物利用及生产管理 3.8表 7 、员工培训及其他 4.0附表、各种能源折标煤的折算系数表 4 2第一部分、清洁生产知识问答1、什么是清洁生产？清洁生产是指不断采取改进设计、 使用清洁的能源和原料、 采用先进的工艺 技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染， 提高资源利用效率， 减少或者避免生产、 服务和产品使用过程中

7、污染物的产生和排放， 以减轻或者消 除对人类健康和环境的危害。2、清洁生产产生的背景工业革命以来， 全球社会经济得到了迅猛发展， 但同时也造成了资源过度消 耗和日益稀缺，环境问题日益严重，从而大大制着这经济的发展和社会的进步。 在最大利润的驱使下， 资源的过度消耗、 环境状况的恶化以及生态平衡的破坏出 现在全球各个角落。 工业发展走到十字路口， 人们重新审视已走过的历程， 认识 到需合理利用资源， 建立新的生产方式和消费方式， 清洁生产是工业可持续发展 的必然选择。3、清洁生产与可持续发展的关系可持续发展是指既满足当前需要而又不危及子孙后代满足其需要之能力的 发展。要正确认识和对待人与自然的关

8、系， 应该用可持续发展的新思想、 新观点、 新知识，改变人们传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式，从整 体上转变人们的观念和行为规范。 清洁生产是人类总结工业发展历史经验教训 的产物，二十多年来全球的研究和实践，充分证明了清洁生产是有效利用资源、 减少工业污染、 保护环境的根本措施， 它作为预防性的环境管理策略， 已被世界 各国公认为实现可持续发展的技术手段和工具，是可持续发展的一项基本途径， 是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是 21 世纪工业生产发展的主要 方向，是现代工业发展的基本模式和现代工业文明的重要标志。 联合国环境规划 署将清洁生产从四个层次上形象地概括为技术

9、改造的推动者、 改善企业管理的催 化剂、工业运行模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。 中国 21 世纪议程明确指出，推行清洁生产是中国实施可持续发展战略优先考虑的重点 领域之一。中国政府已认识到这种预防性战略必须贯穿于重大经济和技术政策、 社会发展规划以及重大经济开发计划的制定过程中。 通过实施清洁生产， 可以把 工业污染尽可能消灭在生产过程中， 使工业生产废物最小化， 变被动治理污染为 积极预防污染。同时，开展清洁生产工作有助于企业节能降耗，减少生产成本， 提高经济效益。中国工业的特点决定了中国必须大力推行清洁生产， 摈弃高消耗、 高投入的粗放型发展模式，走技术进步、高效益、节约资源

10、的集约化发展模式。4、国际上清洁生产发展状况199020022000生命周期行动笫六届清洁生产国际高级研讨会19791976I960欧共体宜布推行清洁生产政策鹤清洁生产”槪念的出现黄国化工行业污染触防审核ffll-圖际清浩生产发展进程清洁生产在国际上的发展状况如上图所示。清洁生产的起源来自二十世纪60年代美国化工行业的污染预防审核。而“清洁生产”概念的出现，最早可追 溯到1976年4月欧共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出的“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月，欧共体理事会宣布推行清 洁生产政策；1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心(UNEP IE/PAC

11、)根据UNEP理事会会议的决议，制定了清洁生产计划，在全球范围 内推进清洁生产。1992年6月，在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展 大会”上，通过了21世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替 代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。自1990年以来，联合国环境署在坎特伯雷、巴黎等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会。 其中1998 年10月在韩国汉城举办的第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了国际清 洁生产宣言，该宣言是对作为一种环境管理战略的清洁生产的公开承诺。2002年第七次清洁生产国际高级研讨会上，联合国环境规划署建议各国进一步加强政 府的政策制定，使清洁生产成为

12、主流，尤其是提高国家清洁生产中心在政策、 技 术、管理以及网络等方面的能力。此次会议上，联合国环境规划署与环境毒理学 与化学学会（SETAC）共同发起了“生命周期行动”，旨在全球推广生命周期的 思想。会议还提出，清洁生产和可持续消费密不可分，建议改变生产模式与改变 消费模式并举，进一步把可持续生产和消费模式融入商业运作和日常生活，乃至国际多边环境协议的执行中。200520021997重点企业清洁生产审核程序的规定 （清洁生产审核暂行办法5、中国清洁生产发展情况中华人民共和国清洁生产促进法关于实施清洁生产示范试点的通知关于推行清洁生产的若干意见1994199319921996 /关于环境保护若干

13、问题的决议中国清洁生产行动计划（草案”国务院通过中国21世纪议程 第二次全国工业污染防治会议圈2,我国请洁生产发展进程清洁生产在我国的发展状况如上图所示。1992年5月，中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在我过举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出“中国清洁生产行动计划（草案）”。1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、经贸委及国家环保局的 高层领导一直高度评价推行清洁生产的重要意义和作用， 确定了清洁生产在我过 工业污染控制中的地位。1994 年 3 月，国务院常务委员会讨论通过了中国 21 世纪议程中国21 世纪人口、环境与发展白皮书

14、 ，其中专门设立了“开展清洁生产和生产绿色 产品”这一方案领域。清洁生产被确定为中国可持续发展战略的重要组成部分。 1996 年8 月，国务院颁布了关于环境保护若干问题的决定 ，明确规定所有 大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物 耗小、污染排放量少的清洁生产工艺。 1997 年 4 月，国家环保总局制定并发布 了关于推行清洁生产的若干意见 ，要求地方环境保护主管部门讲清洁生产纳 入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。 1999 年 5 月，国家经 贸委发布了关于实施清洁生产示范试点的通知 ，选择北京、上海等 10 个试 点城市和实话、冶金等 5 个

15、试点行业开展清洁生产示范和试点。 2002 年 6 月， 国务院常委会会议讨论通过 中华人民共和国清洁生产促进法 ，并于 2003 年 1 月 1 日起实施。 2004 年 8 月，国家发改委和国家环境保护总局制定并审议通过 了清洁生产审核暂行办法 ，并于 2004 年 10 月 1 日起施行。 2005 年 12 月， 国家环境保护总局印发重点企业清洁生产审核程序的规定 。2008 年 7 月， 环境保护部关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知 。2010 年 4 月，环境保护部关于深入推进重点企业清洁生产的通知 。近两年，国家对清 洁生产高度重视； 2010 年首次启动中华人民共和国清洁生产促进法执法大 检查。6、清洁生产的意义是什么？清洁生产是工业污染防治的最佳模式， 是转变经济增长方式的重要措施， 是 实现可持续发展的必然之路。（1）推行清洁生产，是实现我国可持续发展的必然选择。长期以来我国一 直沿用以大量消耗资源、能源，粗放式的经营模式，通过高投入、高