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1、注：阴影部分为删除内容，黑体部分为增加内容黑龙江省食品安全条例（修订草案征求意见稿）第一章总 则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准和食品检验第四章食品生产经营一般规定第五章食用农产品第六章食品生产加工小作坊、食品小经营和食品摊贩第一节食品生产加工小作坊第二节食品小经营第三节食品摊贩第七章餐厨废弃物第八章监督管理第九章法律责任第十章附 则第一章总 则第一条 为了保证食品安全， 保障公民身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法（以下简称食品安全法）、中华人民共和国农产品质量安全法等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品生产
2、经营和安全管理，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品贮存和运输，食用农产品的生产和 市场销售 、农业投入品的使用等活动应当遵守本条例。第三条食品安全工作实行预防为主、风险控制管理 、全程管理 控制 、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全承担主体责任。食品生产经营者应当按照法律、 法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，诚实守信，对消费者 社会和公众 负责，接受社会监督，承担社会责任和法律责任。第五条县级以上人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责， 形成完善、 统一、规范、严格的食品安全监管体系，加强食品安全诚信体系建设， 建
3、立健全从食用农产品种植 ( 养殖 ) 到食品生产、 经营、消费 全链条 全过程监督管理工作机制和食品安全监督管理部门协调联动机制。县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划、 政府年度工作目标考核， 将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，保障工作需要。第六条 县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：（一）研究部署、统筹指导食品安全工作，分析解决重大食品安全问题； 贯彻落实党中央、 国务院关于食品安全工作的重大方针政策，分析食品安全形势，研究制定食品安全规划和措施，具体部署食品安全工作；（二）分析本行政区域食品安全形势，研究制定食品安全工作重大方针政策； 统筹协
4、调指导本行政区域食品安全工作， 督促本级人民政府有关部门和下级人民政府履行食品安全工作职责，落实食品安全属地管理责任；（三）督促本级人民政府有关部门和下级人民政府落实食品安全责任； 督促检查重大食品安全政策的落实；（四）督促检查重大食品安全政策的落实；（五） （四） 本级人民政府规定的其他职责。食品安全委员会办公室负责食品安全委员会日常工作和食品安全监督管理综合协调。第七条乡 ( 镇 ) 人民政府和街道办事处负责本行政区域内的食品安全隐患排查、信息报告、 协助执法、 宣传引导等相关工作，确定食品安全协管员和信息员，协助食品安全 市场 监督管理 、卫生行政、农业农村等部门做好食品安全工作。村（居
5、）民委员会应当配合食品安全市场监督管理 、卫生行政、农业农村等 部门开展食品安全监督检查，及时向有关部门报告食品安全违法违规情况。第八条县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内承担本行政区域的食品安全监督管理工作， 建立健全辖区监管责任制度，明确事权，划分责任。县级以上人民政府食品药品 市场 监督管理部门按照法律、 法规和本级人民政府规定的职责， 对本行政区域的食品 、食品添加剂、食品相关产品 生产经营活动实施监督管理。卫生行政、农业行政农村、畜牧兽医、质量监督、工商行政管理、粮食（盐业）、出入境检验检疫 海关 、工业和信息化、 生态环境保护、公安、住房和城乡建设、教育行政、 文化和 旅游
6、、城市管理等有关部门按照法律、法规和本级人民政府规定的职责，承担有关食品安全工作。交通运输航务部门负责水上航行船舶内的食品经营监督管理工作。第九条 设区的 市级、县级人民政府食品药品 市场监督管理部门可以在乡镇或者大型食品批发市场、食用农产品批发市场、旅游景区、食品产业园区等特定区域、场所设立派出机构。派出机构有权作出警告、五千元以下罚款、没收违法所得、没收非法财物的行政处罚。第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当有计划地组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传教育，并将其纳入普法、科普以及中小学校安全教育内容。食品行业协会应当加强行业自律， 按照章程建立健全行业规范和奖惩机制
7、，推进行业诚信建设，提高本行业食品安全水平。消费者协会和其他消费者组织应当采用多种方式积极帮助消费者维护自身合法权益， 对损害消费者合法权益的行为， 依法进行社会监督。新闻媒体应当开展食品安全法律、 法规以及食品安全标准和知识的公益宣传， 并对食品安全违法行为进行舆论监督。 有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。第十一条县级以上人民政府食品药品市场 监督管理、质量监督等部门应当公布本部门接受举报的单位地址、 电子邮件地址和电话，接受咨询、投诉、举报，并为举报人保密。对举报的食品生产经营违法行为查证属实的， 应当按照相关规定及时兑现奖励。第二章食品安全风险监测和评估第十二条 县级以上人民政府应当
8、建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品药品市场 监督管理、质量监督、 农业行政 农村 、畜牧兽医、 工业和信息化、 商务、粮食（盐业）、出入境检验检疫海关等部门建立食品安全风险监测数据通报和监测结果会商机制。县级以上人民政府卫生行政部门应当加强本行政区域疾病预防控制机构实验室能力建设，组织疾病预防控制机构开展食品安全风险监测工作。第十三条县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品药品市场监督管理、质量监督、农业行政农村 、畜牧兽医、工业和信息化、商务、粮食（盐业）、出入境检验检疫海关等部门统一制定、实施食品安全风险监
9、测计划。省食品安全风险监测计划应当依据国家食品安全风险监测计划制定，并根据省食品安全风险评估，食品安全标准制定、修订，食品安全监督管理等工作需要进行调整，报国务院卫生行政部门备案并实施。设区的 市级、县级人民政府卫生行政部门应当结合当地人口分布特征、食品消费结构、居民饮食习惯等区域特点，制定本级食品安全风险监测实施方案，报省人民政府卫生行政部门备案并实施。地方特色食品可以被纳入本级食品安全风险监测计划。第十四条医疗机构和疾病预防控制机构发现疑似食源性疾病病例或者食源性疾病聚集病例后，应当按照规定及时报告。县级以上人民政府卫生行政部门接到报告后，应当及时组织同级疾病预防控制机构进行信息核实，核实
10、后二十四小时内，报告上级人民政府卫生行政部门；当发现与食品生产经营行为有关的食品安全隐患时， 应当及时将相关信息通报同级人民政府食品药品市第十五条省人民政府卫生行政部门建立统一组织实施、相关部门配合、 地方有序参与、 资源协同共享的食品安全风险评估工作机制。本省行政区域的食品安全风险评估结果由省人民政府卫生行政部门统一管理。涉及本省行政区域以外或者进口食品的风险分析研判结果， 由省人民政府卫生行政部门报送国务院卫生行政部门。省食品安全风险评估专家委员会由省人民政府卫生行政部门组建和管理，负责审定食品安全风险评估结果报告 , 解释和交流食品安全风险评估结果。第十六条食品安全风险监测和评估等工作人
11、员有权凭县级以上食品安全管理部门统一制发的工作证件或者委托书， 进入相关食用农产品种植（养殖）、食品生产经营、粮食储运与加工等场所采集样品、收集相关数据。相关单位和人员不得隐瞒、拒绝或者阻挠。采集用于风险监测和评估的样品， 应当按照市场价格支付费用，被采集样品单位应当开具发票或者其他有效形式的购样凭证。第三章食品安全标准和食品检验第十七条 对没有食品安全国家标准，需要在本省行政区域统一食品安全要求的地方特色食品， 省人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准。省人民政府标准化行政部门应当提供食品安全地方标准编号。省人民政府食品药品 市场监督管理、质量监督、农业行政 农村、粮食（盐业）
12、、工业和信息化 等有关部门应当支持、配合食品安全地方标准的制定、修订工作，提供相关监测、检测等数据资料和监督管理意见。第十八条制定食品安全地方标准应当充分考虑地方食品特点和传统饮食习惯，公开征集立项建议。任何组织或者个人均可以向省人民政府卫生行政部门提出食品安全地方标准制定、 修订的建议。食品安全地方标准草案应当向社会公布， 广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门和社会组织等方面的意见。食品安全地方标准应当经省人民政府卫生行政部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。食品安全地方标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及省人民政府有关部门、 食品行业协会、 消费者
13、协会的代表组成，对食品安全地方标准草案的科学性和实用性等进行审查。第十九条鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准， 在本企业适用， 并报省人民政府卫生行政部门备案。 省人民政府卫生行政部门应当对食品生产企业制定企业标准提供指导和咨询服务。食品生产企业应当对企业标准的真实性、合法性、 安全性负责。有关法律、法规、规章或者食品安全国家标准、地方标准发生变化时，食品生产企业应当主动对已备案的企业标准进行更新，并重新备案。第二十条省人民政府卫生行政部门应当会同同级食品药品市场 监督管理、质量监督、农业行政农村、粮食（盐业） 、工业和信息化 等部门，分别对食品安全国家标准和地方标
14、准的执行情况进行跟踪评价。省人民政府食品药品 市场监督管理、 质量监督、 农业行政 农村、粮食（盐业）、 工业和信息化 等部门应当配合开展食品安全标准跟踪评价，对食品安全标准执行过程中存在的问题进行收集、汇总，并及时向省人民政府卫生行政部门通报。食品生产经营者、 食品行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的， 应当及时向所在地县级以上人民政府卫生行政部门报告。各级卫生行政部门应当逐级上报省人民政府卫生行政部门。第二十一条 县级以上人民政府应当加强食品安全检验能力建设，整合食品检验资源， 建立协调统一的适应区域性检验需求的食品安全检验体系，实现资源共享。倡导具有法定资质的社会检验机构和高等学校、 科研机构的检验机构接受公民、法人和其他组织委托，提供食品检验服务。消
